“習近平總書記談改革”系列評論之四
黨的十八大以來，習近平總書記多次就經濟發(fā)展問題發(fā)表重要講話。他強調指出，經濟發(fā)展要適應新常態(tài)，經濟增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質量、可持續(xù)的增長。當前，我國經濟正在逐步進入新常態(tài)，正進入經濟增長的“從容狀態(tài)”與“理性狀態(tài)”?？倳涃x予了經濟增長更加豐富的內涵，增長的內核正在升級和演變。
新常態(tài)下的經濟增長必須是實實在在和沒有水分的增長，這一重要論斷至少有三層含義：第一，實實在在和沒有水分的增長是有效益、有質量、可持續(xù)的增長。有效益的增長“就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益”，是社會勞動生產率提高、企業(yè)效益增強、投資效益上升等基礎上的增長，是靠創(chuàng)新驅動、科技進步支撐的增長。
第二，實實在在和沒有水分的增長是保持合理速度的增長。我國仍是一個發(fā)展中國家，還處于社會主義初級階段，發(fā)展是解決我國所有問題的關鍵。增長是發(fā)展的前提和基礎，沒有合理的增長速度，就業(yè)就無法保障，人民生活水平就難以提高。因此，在改革的攻堅期、深水區(qū)，我們要破解發(fā)展難題、突破發(fā)展瓶頸、化解發(fā)展挑戰(zhàn)，保持合理的增長速度仍然是必要的。
第三，實實在在和沒有水分的增長是尊重經濟規(guī)律的增長。我們作決策、辦事情、謀發(fā)展，都要認識規(guī)律、遵循規(guī)律。要避免犯脫離實際、超越階段而急于求成、急躁冒進的錯誤，真正做到既盡力而為又量力而行，推動經濟社會又好又快發(fā)展。我們要遵循好經濟規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律這“三大規(guī)律”，實現(xiàn)經濟的科學發(fā)展、自然的可持續(xù)發(fā)展、社會的包容性發(fā)展，通過不斷對“增長”內涵進行反思，為增長“脫水”，實現(xiàn)有效益、有質量、可持續(xù)的增長。
近年來，我國經濟在快速增長的同時也付出了較大代價，存在效益低下、結構失衡、產能過剩、環(huán)境污染等問題，經濟增長出現(xiàn)了明顯的水分。主要原因何在？一是“唯GDP”導向。一些領導干部將“發(fā)展是第一要義”同“以人為本”、“全面協(xié)調可持續(xù)”、“統(tǒng)籌兼顧”的要求割裂開來，甚至把“發(fā)展是硬道理”片面理解為“經濟增長是硬道理”，結果為了GDP數(shù)字的增長不講成本、不講質量、不講效益，甚至造成質量和效益下降。二是經濟增長方式的痼疾。高投入、高消耗、高污染、低產出的粗放型增長方式不是可持續(xù)的增長，不僅造成了資源的極大浪費，也造成了嚴重的環(huán)境污染。從長遠來看，這種增長不僅僅是有水分的增長，也是有害的增長。三是政績考核機制的偏向。在“增長至上”的評價體系指引下，經濟增長成為最重要的評價指標，難免出現(xiàn)以犧牲環(huán)境為代價換取經濟增長速度、政府和市場的手錯位、盲目鋪攤子上項目、新官不理舊賬、公司化政府傾向等突出問題。
以改革之手為經濟增長“脫水”，實現(xiàn)實實在在和沒有水分的增長是我們今后工作的指南。原有的外需拉動、人口紅利等增長動力減退，倒逼我國經濟逐步轉換增長動力，著力打造“中國質量”，實現(xiàn)增長質量上臺階。新常態(tài)經濟下，實現(xiàn)實實在在和沒有水分的增長，應當全面深化改革，在改進考核手段、提高經濟質量和效益、推進綠色和可持續(xù)發(fā)展、更加注重保障和改善民生等方面發(fā)力。
改進政績考核手段，不簡單以GDP論英雄。要樹立為人民謀利益的政績觀。各級政府應當把GDP當成預測性指標，而不是層層考核的指令性指標。換句話講，應當更加強調就業(yè)優(yōu)先的指標。如果有可能，可考慮以就業(yè)、收入、CPI、環(huán)境指標替代GDP。
以提高經濟發(fā)展的質量和效益為中心，加快經濟結構調整和發(fā)展方式轉變。實實在在和沒有水分的增長是增強經濟增長的內生活力和動力的本質要求，關鍵是要把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，在不斷優(yōu)化經濟結構、不斷轉變經濟發(fā)展方式中實現(xiàn)增長。
緊緊圍繞建設美麗中國的愿景，推進綠色可持續(xù)發(fā)展。要深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。要把國土空間作為生態(tài)文明建設的空間載體，實行最嚴格的制度、最嚴厲的法治。
更加注重保障和改善民生，實現(xiàn)經濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。要使中國經濟行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)實實在在和沒有水分的增長，就需要以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，推動經濟提質增效升級。提高居民收入，讓人民群眾分享經濟發(fā)展成果，既是經濟發(fā)展的目的，也是經濟發(fā)展的內在動力。（張占斌 作者為國家行政學院經濟學部主任、教授、博士生導師）
系列之一：管黨治黨一刻也不能松懈
中國共產黨由小到大、由弱到強，領導人民取得革命、建設和改革的巨大成就，無一不是靠加強和改進黨的建設，保持黨的純潔性和先進性，贏得人民的擁護和支持。今天，在復雜的國內外環(huán)境下執(zhí)政，進行具有許多新歷史特點的偉大斗爭，領導實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，更需要管黨治黨，把自身建設好。
系列之二：啃硬骨頭、涉險灘需要“三個依靠”
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