新華社北京２月２４日電 題：四十年：流動中國的春運故事

　　新華社記者齊中熙、樊曦、趙文君

　　四十年，只是歷史一瞬，卻承載著當(dāng)代中國最豐富的一段記憶。

　　這段記憶中，有一部分就叫做“春運”。作為人類歷史上最大規(guī)模的周期性遷徙，春運承載著人們一年的辛勞、歸鄉(xiāng)的期盼和旅途的艱辛。

　　經(jīng)歷春運，蘊藏著我們最豐富的情感記憶；感受春運，映射出四十年中國的巨大變遷；透過春運，讓我們發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展迸發(fā)出的強(qiáng)大動力。

　　探尋春運之源：春運是整個中國改革開放的縮影，在故鄉(xiāng)和他鄉(xiāng)之間的滾滾人流中，交織出一個轉(zhuǎn)型期的中國

　　２０１８年春節(jié)假期結(jié)束，短短七天時間，全國共有超過４億人次出行。他們或返鄉(xiāng)探親、或出門旅游。而在春運全部４０天時間里，全國將有近３０億人次出行。

　　翻閱春運歷史，最早可上溯到１９５４年，“春運”二字第一次出現(xiàn)在媒體上，那年鐵路春運發(fā)送旅客２３００萬人次，主要是軍人、學(xué)生和機(jī)關(guān)干部。

　　“春運真正成為社會現(xiàn)象和民生焦點是上世紀(jì)７０年代末。１９７８年，黨的十一屆三中全會勝利召開，開啟改革開放的偉大進(jìn)程。因為毗鄰港澳地區(qū)，珠三角是全國務(wù)工人員歷史上最早到達(dá)、也是最集中的地區(qū)。”中國鐵路總公司客運部副主任黃欣以前在廣鐵集團(tuán)工作，是一名“老春運”。

　　全國春運看廣東，因為時間最早，規(guī)模最大。

　　廣東東莞，四十年前一個世人不知的小鄉(xiāng)村，２０１７年地區(qū)生產(chǎn)總值超過７５８２億元，已是全球聞名的“世界工廠”。

　　改革開放之初，中國８．３億勞動力資源中，有５．９億在農(nóng)村。伴隨著改革開放，世代被束縛在土地上的農(nóng)民走上自主擇業(yè)之路。而同期沿海地區(qū)的率先開放，接納了這股龐大的進(jìn)城務(wù)工流。

　　東莞當(dāng)年通過“三來一補”加工貿(mào)易起步，吸引了大量來自中西部的農(nóng)民工。現(xiàn)在東莞近千萬城市常住人口中，非戶籍人口占總?cè)丝诘慕赋伞?/p>

　　“上世紀(jì)８０年代初開始，每年上千萬務(wù)工大軍云集廣東，用勤勞、智慧和汗水創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)騰飛奇跡。全國跨省流動就業(yè)中，廣東占了１／３，２００５年至今，外省勞動力一直超過２０００萬，近幾年達(dá)２６００萬。”廣州鐵路局集團(tuán)黨校教授、鐵路運輸專家金一兵說。

　　大規(guī)模的人口流動在平時可以分散進(jìn)行，但在一個關(guān)鍵時間節(jié)點——春節(jié)，就突然集中爆發(fā)。作為“中國特有的文化現(xiàn)象”，在外辛苦一年的務(wù)工者，都盼著春節(jié)全家團(tuán)圓。

　?。保梗福茨辏哼\成為“全國性、大交通春運”，鐵路、道路、水路、航空等各種方式運送的旅客都納入春運客流，客流量猛增到５億多人次。１９９４年，春運旅客發(fā)送量突破１０億人次，２００６年達(dá)到２０億人次。

　　“在‘百萬民工潮’‘千萬務(wù)工流’沖擊下，廣東鐵路春運客流一直呈跳躍式上升，每五年增加５００萬，從１９７８年的８００萬上升到今年的５４２０萬，４０年增長近７倍?！苯鹨槐f。

　　他說，春運之所以難，最根本的原因是數(shù)以千萬計的外來工過年團(tuán)圓的信念支撐，每至年關(guān)都有強(qiáng)烈的回家意愿，于是千軍萬馬擠“獨木橋”。

　　雖然鐵路、公路、民航運力年年長，但始終趕不上旅客出行的腳步：

　　——直到上世紀(jì)９０年代，列車平均時速僅６２公里，人均鐵路只有５．５厘米，不足一根香煙長。到２００８年，全國鐵路日均旅客運輸缺口在２００萬以上。

　　——改革開放初期，我國每百平方公里的公路密度只有９．１公里。１９８８年前，我國甚至沒有一條高速公路。

　　——１９７８年，我國民航能使用的機(jī)場只有７８個……

　　“春運是從‘農(nóng)業(yè)中國’向‘工業(yè)中國’轉(zhuǎn)型期間一種特有的現(xiàn)象。改革開放開啟了城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間人口、資本流動的大門。春運是整個中國改革開放的縮影，滾滾人流交織出一個轉(zhuǎn)型期的中國?！苯鹨槐f。

　　感受春運之變：老相冊里泛黃的綠皮車還未遠(yuǎn)去，帶著新時代氣息的銀色“子彈頭”已呼嘯而來

　　“嗚——”一聲汽笛響徹沈陽鐵路陳列館，駕駛了１４年蒸汽機(jī)車的沈陽鐵路局集團(tuán)沈陽機(jī)務(wù)段司機(jī)張順普來看看闊別２０年的“老伙計”。他坐在館內(nèi)的模擬蒸汽機(jī)車上，右手慢推氣門，近人高的車輪越轉(zhuǎn)越快……

　　時光的車輪回到１９８４年，張順普第一次登上解放型蒸汽機(jī)車?！澳菚r火車司機(jī)的職業(yè)大家都羨慕，號稱‘離地三尺賽神仙’?！?/p>

　　然而，這種“神仙”的感覺并沒有維持多少年。隨著人口流動越來越頻繁，尤其是趕上春運期間井噴的客流，落后的鐵路再也無法承受春運之痛。

　　張順普清楚地記得，１９９１年的臘月二十七，他開著火車從阜新至葉柏壽，過一個陡坡時４次沖刺都沒有爬上去，眼看煤炭用盡，只得向調(diào)度請求救援。

　　“那時火車晚點是常事，有時還能晚天。從阜新至葉柏壽２４０公里的路程，通常要走９個小時。貨物積壓，旅客滯留，嚴(yán)重制約了鐵路和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/p>

　　如今，張順普的后輩們早已沒有了他當(dāng)年的煩惱。

　　“開車！”在沈陽機(jī)務(wù)段動車組全功能駕駛仿真室，司機(jī)曲濤為我們演示了一次從沈陽到哈爾濱的高鐵旅程。

　　他告訴記者，高鐵運行中必須時刻保持注意力集中，“以前蒸汽機(jī)車每秒只能走１０米，我們每秒８０米就出去了，貼地飛行一般，不敢有絲毫閃失。”

　?。玻埃埃纺辏丛拢保溉眨滋藭r速２００公里動車組列車在上海站始發(fā)，我國由此邁入動車時代。２００８年，京津城際高鐵開通運營，以高鐵為標(biāo)志的我國鐵路一年跨越一個新臺階。

　?。玻埃保纺辏乖拢玻比?，“復(fù)興號”中國標(biāo)準(zhǔn)動車組在京滬高鐵實現(xiàn)時速３５０公里運營，我國成為世界上高鐵商業(yè)運營速度最快的國家。到去年底，我國高鐵運營里程已經(jīng)突破２．５萬公里。

　　用旅客的感受說，就是距離沒有變，但家卻更“近”了。

　　——２０１４年春運，旅客平均運輸距離５８５公里，平均在途時間４３６分鐘；２０１８年，平均距離為５２４公里，在途時間縮短到３２７分鐘。運距變化不大的情況下，用時縮短了１００多分鐘；

　　——每百平方公里公路密度達(dá)到４８．９２公里，是改革開放初期５倍多，高速公路達(dá)到１３．６萬公里，覆蓋全國９７％２０萬以上人口的城市及地級行政中心；

　　——航空運輸規(guī)模穩(wěn)居世界第二位，民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通運輸體系中的比重達(dá)到２６．８％……

　　“今年春運，京廣、貴廣、南廣、廣深港、廣珠城際‘五龍交會’在廣州南站，車站?？縿榆嚱M日均８００趟，日均發(fā)送近３０萬人，在全國高鐵站中排名第一?！睆V州南站站長張哲說，春運４０天，廣鐵集團(tuán)高鐵承擔(dān)了２／３以上運量，春運供需矛盾得到一定程度緩解。

　　“黨的十八大以來，我國綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善。更多的綜合客運樞紐建成，越來越多的高鐵站接入地鐵、長途汽車、公交等樞紐，綜合交通的融合性、便利性更好，人們的出行體驗更佳。”交通運輸部副部長劉小明說。

　　求解春運之結(jié)：不僅要在“運”字上做文章，還要在“城鄉(xiāng)”和“區(qū)域”兩方面發(fā)力

　　春運大潮中，外出務(wù)工人員又被稱為“候鳥”，他們春節(jié)返鄉(xiāng)、節(jié)后返工。

　　“春運客流連年長，一方面說明我國經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快；另一方面也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實反映?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長許光建說。

　　金一兵表示，鐵路春運的興起，折射出我國改革開放４０年的偉大進(jìn)程和巨大成就，同時反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理以及鐵路運力不夠充足等問題。

　　１９９２年，跟隨千萬打工者，四川省資陽市的陳艷來到東莞，成為一名針織女工。２００３年，她回到家鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)成都作為西南最大的針織品批發(fā)市場，其產(chǎn)品來源于廣東和浙江，但從事針織生產(chǎn)的人員以四川人居多。

　　“我為什么不在資陽開廠，不但可以帶動家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，也可以讓鄉(xiāng)親在廠里就業(yè)?！标惼G說。就這樣，陳艷的“海燕針織廠”創(chuàng)辦并一直發(fā)展到今天，并由此讓２００多鄉(xiāng)親返鄉(xiāng)成為針織廠的員工。

　　“根據(jù)人社部對２０００個村的監(jiān)測，去年第四季度，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有１０．９％的人員選擇了創(chuàng)業(yè)。從農(nóng)業(yè)部的相關(guān)數(shù)據(jù)看，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已超過７００萬?！比肆Y源和社會保障部副部長張義珍說。

　　一個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以帶動十幾甚至幾百名農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。

　　為進(jìn)一步做好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，去年以來，有關(guān)部門共同研究起草了關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見。有關(guān)政策也將陸續(xù)出臺。

　　一方面是支持鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)；一方面要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快推動農(nóng)民工在城市落戶，成為融入城市的新市民。

　　金一兵表示，黨的十九大指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而當(dāng)前我國最大的發(fā)展不平衡仍是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分仍是農(nóng)村發(fā)展不充分。

　　他表示，破解春運難，不僅要在“運”字上做文章，還要在“城鄉(xiāng)”和“區(qū)域”兩方面發(fā)力。

　　去年１０月，浙江省進(jìn)一步放寬人才落戶政策，優(yōu)秀農(nóng)民工等可“無條件”就地落實常住戶口；在重慶，首批針對靈活就業(yè)農(nóng)民工的公積金貸款去年８月成功發(fā)放，為廣大農(nóng)民工進(jìn)城落戶進(jìn)一步創(chuàng)造了條件……

　　黨的十八大以來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐，農(nóng)民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開始并軌，８０００多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民，去年末，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為５８．５２％。

　　“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家意義重大。”國家統(tǒng)計局副局長毛有豐說，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴(kuò)大內(nèi)需，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)要素資源優(yōu)化配置，提高群眾享有的公共服務(wù)水平。

　　展望未來春運：新時代新春運應(yīng)該到達(dá)更高的境界，實現(xiàn)“人悅其行、物優(yōu)其流”

　　１０億、２０億、３０億……未來春運的“天花板”在哪里？

　　“春運走進(jìn)了新時代，旅客對春運出行的需求，不僅要‘走得了’，還要‘走得好’?！敝袊F路總公司黨組副書記甄忠義說。

　　春運期間，甄忠義檢查地方春運工作，切實感受到春運從運輸方式、乘候車環(huán)境，乃至人們出行的狀態(tài)都發(fā)生了巨變：“新時代的新春運，不僅要提高運輸能力，更要提高運輸和服務(wù)品質(zhì)。”

　　四十年，春運經(jīng)歷了巨大變遷，并且還在變遷過程中。

　　數(shù)字在變——今年春運，全國旅客發(fā)送量預(yù)計將達(dá)２９．８億人次，與去年基本持平。春運人次與去年同比幾無增長，這在春運４０年中恐怕還是首次。

　　春運旅客運量在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)下降趨勢。今年春運，浙江運送旅客１．４億人次左右，同比下降２．５％，已連續(xù)４年下降。

　　方向在變——以往都是節(jié)前東部向中西部流動，節(jié)后再倒過來。近年來，在城里扎下根的務(wù)工者開始傾向于把父母接來過年。浙江省春運辦主任、省經(jīng)信委副主任凌云說，越來越多的外來務(wù)工者和留在浙江工作的大學(xué)畢業(yè)生，選擇在春運前將老家親人接來過年，今后選擇“反向春運”的人可能會越來越多。

　　結(jié)構(gòu)在變——以往春運務(wù)工流、探親流、學(xué)生流、旅游流中，務(wù)工流一直是重點，今年探親流、學(xué)生流保持穩(wěn)定，務(wù)工流有所下降，旅游流強(qiáng)勁提升。

　　國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心調(diào)查顯示：２０１８年春節(jié)長假，全國共接待游客３．８６億人次，同比增長１２．１％。

　　“旅游已成為廣大群眾歡度春節(jié)的重要方式。一季度，居民出游意愿為８３％，其中４８．９％的游客選擇在春節(jié)期間出行?！眹衣糜尉志C合司司長侯振剛說。

　　邁入新時代，未來春運什么樣？

　　——高鐵網(wǎng)將向“八縱八橫”邁進(jìn)，到２０２０年，中國鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到１５萬公里，其中高鐵３萬公里；到２０２５年，我國高鐵將達(dá)到３．８萬公里左右；到２０３５年率先建成發(fā)達(dá)完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。

　　——打通邊遠(yuǎn)山區(qū)道路交通“最后一公里”，“十縱十橫”綜合運輸大通道布局更加完善，２０２０年綜合交通網(wǎng)總里程約達(dá)到５４０萬公里。

　　——城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)更加融合。黨的十九大報告指出，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。

　　“要成為交通強(qiáng)國，就應(yīng)該實現(xiàn)‘人便其行、貨暢其流’，乃至‘人悅其行、物優(yōu)其流’，使交通運輸?shù)竭_(dá)一個更高的境界?！苯煌ㄟ\輸部部長李小鵬說。

　　“未來春運，在質(zhì)上定會實現(xiàn)飛躍。交通供給不平衡、城鄉(xiāng)倒掛現(xiàn)象逐步改善，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，未來的春運體驗會更精彩?！痹S光建說。

　?。矗澳昵?，改革開放催生出了春運，伴著綠皮車上一路駛來，成為人們心中難以抹掉的一段記憶；

　　改革開放必將使春運呈現(xiàn)出更新的面貌和特色，新時代的“高鐵”承載著中華民族偉大復(fù)興的夢想向未來飛奔，迸發(fā)出磅礴偉力。