特別需要下大氣力把握好幾個重要問題：
一、坦誠地承認兩國安全關(guān)系中的競爭因素，認真面對分歧，努力縮小分歧。一般來講，促使雙邊關(guān)系穩(wěn)定和發(fā)展，主要靠擴大共同利益(這里也包括共同的價值觀)、或者是面對共同的威脅(如同在冷戰(zhàn)時期，前蘇聯(lián)的軍事威脅曾經(jīng)是推動中美和解、靠近的主要引擎)，有效管控分歧。無論是出于政治制度、意識形態(tài)、地緣政治和地緣經(jīng)濟利益，中美兩國的安全關(guān)系都是充滿著相互防范，相互警覺特色。具有巨大諷刺意義現(xiàn)實是，中美兩國的軍事力量盡量努力避免與對方發(fā)生軍事沖突，同時又在為最壞的情況做準備。
盡管美國多次強調(diào)，“戰(zhàn)略再平衡”戰(zhàn)略不是針對中國，殘酷的現(xiàn)實讓我們看到越來越多的美國軍艦和飛機部署并活動在中國的周邊。每逢一個國家與中國發(fā)生利益糾葛，美國總是在貌似中立的面具下，“偏袒”其他國家。與此同時，無論我們?nèi)绾畏磸?fù)重申中國堅持防御性軍事戰(zhàn)略，但是隨著我國軍事力量不斷增強，特別是我們得海、空軍事力量活動范圍越來越大，美國就如坐針氈，感受到中國的壓力與挑戰(zhàn)。
所以，我們需要向美方坦誠地表達我們的看法，既要承認分歧，同時要展示我們促進兩國安全關(guān)系朝著良性方向發(fā)展的意愿。敢于公開談分歧，也是我們自信的表現(xiàn)，也是我們愿意與美國發(fā)展新型大國關(guān)系誠意的表現(xiàn)。
二、通過采取更加積極的軍事透明度姿態(tài)爭取兩國軍事關(guān)系互動的主動地位。軍事透明度問題一直是美方對我們施壓的手段，我們不能不接招，也不能總被動接招。改革開放35年以來，我們自己長高了，長壯了，別人對我們?nèi)绾问褂貌粩嘣鰪姷膶嵙Φ膽岩梢膊皇峭耆珱]有道理的。我們也要換位思考，我們要改變思路，變被動為主動。我們要通過議題設(shè)置的創(chuàng)新來謀求在透明度方面的主動地位。在可能的情況下，雙方就各自軍事力量總體構(gòu)想、現(xiàn)代化進程的主要目標、作戰(zhàn)理論的更新、軍事力量部署的調(diào)整思路等敏感問題進行溝通。
中美兩國對兩國軍事力量的變化都是非常敏感的，這里還存在一種“零和”的色彩，似乎，一方力量的增強就是對自己的安全威脅的加大。如果中美兩國能救某些敏感的議題進行交流，有可能極大地促進雙方戰(zhàn)略互信。這里我們需要作的功課更多，更困難，畢竟我們處于一個“弱者”的地位，美國的軍事力量對我們形成壓力，還有雙邊和多邊的軍事同盟關(guān)系。我們?nèi)绻盐覀兊募业锥悸冻鋈?，會降低我們的安全系?shù)。如果把握得好，不是不可以做，而是可以做，還有可能做的很好。要遵循循序漸進、由表及里、由宏觀到微觀、從易到難的原則。比如，雙方可以就“A2，AD”和“空海一體戰(zhàn)”概念進行交流，由于我們作戰(zhàn)理論的防御性與美國作戰(zhàn)理論的進攻性的差別，讓美國“交底”，可能我們就占有比較有利的地位。
三、防止“第三方要素”綁架中美兩國安全關(guān)系。盡管中美兩國都有穩(wěn)定安全關(guān)系的政治愿望，但是其他因素總會干擾和破壞這種進程，“第三方要素”就是一個不可輕視的問題。我們要提醒美國不要傻乎乎地給“小兄弟”打工，受到無賴盟友的綁架。我國的周邊還存在一些領(lǐng)土與海洋權(quán)益爭端，我們堅定不移的要維護國家利益，同時又努力通過和平和外交的途徑尋求解決。值得注意的是，某些國家在他們與中國的爭端中企圖把美國“拖進來”、“拉下水”，美國也有通過家具中國與這些國家關(guān)系的適度和可控緊張關(guān)系來牽制中國的意圖。
從趨勢來看，隨著美國的軟、硬實力的下降，軍事介入地區(qū)和全球事務(wù)的能力與愿望都在衰弱，一般來講不會輕易介入與自己沒有直接重大利益的沖突。但是如果美國過于執(zhí)著于“天賦使命”的理念，同時以為中國會在美國的壓力下妥協(xié)，不但于事無補，而且還會導(dǎo)致事情更加復(fù)雜。出于美國的全球戰(zhàn)略和聯(lián)盟戰(zhàn)略和基于維持美國“承諾”與“可信度”的考慮，美國有可能因為其盟國和朋友的利益而介入與中國的沖突。目前比較突出的是日本、菲律賓和臺灣等。能否有效地管控好“第三方要素”，防止這些因素導(dǎo)致中美兩國的直接沖突。同時我們積極利用美國發(fā)揮“間接”作用，管控那些對我們形成壓力的“第三方要素”，這也是中美亞太安全關(guān)系互動的重要部分。
四、提高與美方的軍事交流的數(shù)量與質(zhì)量，增強相互了解、降低相互誤解、誤判。保持持續(xù)的、有效的、對雙方都有利的軍事交流對兩國軍隊的關(guān)系很重要，對中美兩國亞太安全關(guān)系互動也很重要。要爭取這種交流的抗沖擊和抗干擾力度，創(chuàng)新我們維護國家利益與民族尊嚴的思路。
在過去的軍事關(guān)系互動中，中美兩國各自的出發(fā)點和著重點有很大區(qū)別。美國的主要目的是通過交往，了解我們軍隊建設(shè)的思路、軍事力量的狀態(tài)和發(fā)展前景，影響我們的戰(zhàn)略思維，有時通過“很大的透明度”展示其軍事裝備、武器和部隊訓(xùn)練水平來對中國進行“心理威懾”。我們的主要出發(fā)點是學(xué)習(xí)、了解美軍建設(shè)的先進思想、理念，服務(wù)于我軍的現(xiàn)代化建設(shè)，同時也表達我們熱愛和平的戰(zhàn)略意圖。每當美國做出損害中國國家利益的錯誤舉動時候，我們就通過中斷中美軍事交流來“懲罰”美國。這種互動模式的結(jié)果是兩敗俱傷。今后，在雙方軍事交流中，要創(chuàng)新戰(zhàn)略思維，更加自信和坦蕩地與美軍交往。要積極爭取對我有利的內(nèi)容與方式，要增強交流的多層次與多種平臺，展現(xiàn)我們的自信與誠意。繼續(xù)保持和擴大中美兩軍高層對話機制，也要開展其他層面的各種交流，要積極展開又特色的軍隊公共外交活動，做好美國安全系統(tǒng)的“菜根階層”的工作。
五、積極參與美方主導(dǎo)的地區(qū)多邊安全合作機制，敢于“與狼共舞”，敢于“鉆到鐵扇公主肚子里面去”。地區(qū)多邊安全機制已經(jīng)成為國際安全互動中的重要平臺。無可置疑，美國是各種地區(qū)多邊安全平臺的“編劇、導(dǎo)演”和“主角”，既可以強化以美國為中心的軍事安全同盟體系，又可以通過主導(dǎo)議題來影響地區(qū)安全形勢的發(fā)展。今后美國不會停止強化有針對我們特色的地區(qū)安全合作機制，我們不能只是抗議和譴責(zé)，或者采取不“同流合污”的排斥姿態(tài)。而是以一種積極參與的方式，去“稀釋”這種反華“包圍圈”的“濃度”，只要我們參與進去，憑借著我們的“塊頭”和影響力，會對這種現(xiàn)存的機制形成沖擊和改造到作用。當前，做好參加“泛太平洋”聯(lián)合軍事演習(xí)就是一個很好的機會，我們要在游泳中學(xué)會游泳，在參與中提高自己和影響別人。
六、積極爭取搭建和合作搭建新的安全合作機制，發(fā)揮“以我為主”或者“合資經(jīng)營”兩種形式的作用。從我國總體國際戰(zhàn)略的總體設(shè)計方面來看，多邊機制是我們的重要平臺。隨著我們的綜合實力不斷增強，我們對外部環(huán)境的塑造能力越來越大，在對待多邊安全機制方面，我們要增強主動性和進取性，善于運用自己的實力與影響力。要把周邊安全形勢的主動權(quán)努力掌握在自己的手中，以更加開放的心態(tài)和品格來利用多邊安全機制。
我們要在強化和優(yōu)化目前業(yè)已存在的雙邊安全合作機制的同時，不斷擴展其內(nèi)涵和外延。我們可以倡議在目前現(xiàn)存的雙邊反恐軍事演習(xí)的基礎(chǔ)上擴大到三邊和多邊的聯(lián)合演習(xí)的形式。我們甚至還可以積極邀請美國參與我們倡議的多邊安全合作平臺上來，我們采取不排斥美國的姿態(tài)，這既表明我們君子行事坦蕩蕩，消除美國的戰(zhàn)略誤解，也可以免除其他國家參與我們倡導(dǎo)地區(qū)安全合作機制需要看美國臉色的“選邊尷尬”。
七、積極主動地把握與美國安全關(guān)系互動的主導(dǎo)權(quán)。我們改革開放以來所取得的驚人成就在很大程度上歸功于鄧小平同志提出的“解放思想、實事求是”八個字指導(dǎo)思想。在促進與美國安全關(guān)系良性互動中也要貫徹這種思想，敢于破舊立新，敢于探討、敢于實踐、營造一種更加開放的思維氛圍，“言者無罪、聞?wù)咦憬洌膭顒?chuàng)新，允許失誤，我們要一種處在民族復(fù)興上升通道的強者心態(tài)對待新鮮事物，爭取在與美國安全關(guān)系互動中越來越主動。
以習(xí)近平同志為總書記的黨中央運籌重大國際事務(wù)，2013年當中，我們在處理重大國際事務(wù)中，特別是穩(wěn)定和改善周邊安全環(huán)境的努力當中，按照統(tǒng)籌全局與局部的原則，在塑造友好型國際環(huán)境的努力當中，重點經(jīng)略周邊，寫出了一篇好文章 。在與美國的安全互動中，特別是面對戰(zhàn)略兩面性，我們要防止心浮氣躁，不冷靜的沖動的冒險主義，也要防止縮手縮腳，喪失良機的保守主義。
八、轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思維方式，更加辯證和全面的看待中美兩國安全關(guān)系互動的性質(zhì)。值得指出的是，過去人們過多地看到了中美兩國之間的安全利益沖突點，而沒有看到，或者沒有足夠地看到兩國之間的安全利益共同點。這種共同點就是維護地區(qū)和平、穩(wěn)定、安全、繁榮。一個具有諷刺意義的現(xiàn)象就是，中美兩國安全利益的沖突點也恰恰是轉(zhuǎn)化為中美兩國安全利益共同點的“抓手”和“拐點”。這一點無論在前幾年遏制臺灣急性“臺獨”還是最近防止中日在釣魚島問題上的兵戎相見等問題上都體現(xiàn)了中美兩國的共同安全利益。因為一旦這些熱點引發(fā)武裝沖突，會把中美兩國拖入直接軍事沖突當中去。作為世界上第一和第二大經(jīng)濟體以及最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，中美兩國對維護世界和地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮肩負著不可推卸的責(zé)任。
九、以“相互適應(yīng)”、“互相照顧”、“爭取共贏”的思維來處理與對方的關(guān)系。
首先是美國的戰(zhàn)略取向。美國要拋棄冷戰(zhàn)思維和傳統(tǒng)的海權(quán)理念，不要把中國的軍事力量，特別是海軍力量的發(fā)展看成是對自己的挑戰(zhàn)與威脅。少一些“零和”思維，多一些“共同應(yīng)對安全挑戰(zhàn)”的合作安全觀，有利于中美兩國軍事關(guān)系的良性互動，也有利于中美兩國整體關(guān)系的穩(wěn)定與健康發(fā)展?！?/p>
其次，中國也應(yīng)該永遠堅持推動建設(shè)和諧世界的戰(zhàn)略，永不稱霸，堅持和平發(fā)展。我們在維護國家利益的同時，要更加積極地為促進和平與發(fā)展貢獻力量。破解中美兩國軍事關(guān)系“安全困境”的一個重要途徑，就是搞好兩國的戰(zhàn)略溝通。
第三，要通過合作來促進和鞏固兩國安全關(guān)系的良性互動。只要中美雙方有加強合作和避免兩敗俱傷的意愿，中美兩國軍隊有很大的合作空間，特別是在應(yīng)對非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域內(nèi)的合作，這樣不但可以共同為地區(qū)與世界的和平作貢獻，還可以增進中美兩國軍隊之間的戰(zhàn)略互信，消除誤解、防止戰(zhàn)略誤判。我們有理由相信，只要兩國共同努力，中美兩國不但可以避免大國興起進程中的“零和”鐵律，還可以在建設(shè)和諧世界中扮演主導(dǎo)角色。
當年，周恩來總理與尼克松的握手曾經(jīng)改變了世界。今天，為什么我們與美國構(gòu)建新型大國關(guān)系不能再次改變歷史呢？
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