習(xí)近平主席在中央軍委改革工作會(huì)議上的重要講話中深刻指出：“我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革就是這場(chǎng)斗爭(zhēng)的重要方面?！边@個(gè)論斷，是對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的一個(gè)非常重要的政治定位。新形勢(shì)下，深切領(lǐng)悟習(xí)主席的這個(gè)重要論斷，對(duì)于我們進(jìn)一步提振與新的偉大斗爭(zhēng)相適應(yīng)的精神狀態(tài)，奮勇打贏深化國(guó)防和軍隊(duì)改革這場(chǎng)硬仗，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　勢(shì)所必然的科學(xué)定位

　　在新的時(shí)代條件下，我們黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)，就是要以敢于斗爭(zhēng)的革命膽略和善于斗爭(zhēng)的科學(xué)方略，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)排除障礙和干擾，化解危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)動(dòng)力和活力。這場(chǎng)斗爭(zhēng)反映在軍事領(lǐng)域，最為根本和關(guān)鍵的，就是堅(jiān)定不移深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。習(xí)主席把深化國(guó)防和軍隊(duì)改革定位為新的偉大斗爭(zhēng)重要方面，不僅是因?yàn)樗删偷膹?qiáng)軍事業(yè)，是新的偉大斗爭(zhēng)所要成就的中華民族復(fù)興偉業(yè)的重要組成部分；同時(shí)還因?yàn)樗鳛檐娛骂I(lǐng)域的整體性、革命性變革，本身就充滿著新的偉大斗爭(zhēng)所彰顯的披荊斬棘、克敵制勝那種斗爭(zhēng)精神。

　　其一，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，同破除思想觀念束縛緊密聯(lián)系在一起。長(zhǎng)期以來(lái)，由于復(fù)雜的主客觀原因，那種把我軍歷史傳統(tǒng)神圣化、把我軍特有優(yōu)勢(shì)凝固化、把我軍成功經(jīng)驗(yàn)教條化的陳舊觀念，那種與機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)條件相聯(lián)系的陳舊觀念，以及其他種種守常、守成、守舊觀念，在我們頭腦中頗有市場(chǎng)，成為隔膜軍事變革的思想“圍墻”。特別是那種遺傳了幾千年的“官本位”理念，像魔咒一樣纏攪我們的生活，成為阻礙軍事變革的頭號(hào)思想頑敵。思想是行為的先導(dǎo)，思想解放的深度決定軍事變革的力度。我們只有掀起解放思想、更新觀念的頭腦風(fēng)暴，才能徹底打開(kāi)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的思想閘門(mén)，從而加快改革的步伐。

　　其二，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，同斬除利益固化藩籬緊密聯(lián)系在一起。仼何一種既有體制都會(huì)形成固有的利益格局，并且都與它所伴生的固有利益格局相互依存。而改革恰恰是要打破舊的利益格局。觸及利益，比觸動(dòng)靈魂還難。從以往的情況來(lái)看，幾乎所有阻滯改革的借口，其背后都掩藏著維護(hù)既得利益的動(dòng)機(jī)，都折射著在利益上不肯輕易讓步的固守心理。因此，我們不拿出“殺開(kāi)一條血路”的斗爭(zhēng)鋒芒，就不可能斬除利益固化藩籬，國(guó)防和軍隊(duì)改革也就無(wú)法向縱深推進(jìn)。

　　其三，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，同鏟除陳規(guī)陋習(xí)羈絆緊密聯(lián)系在一起。陳規(guī)陋習(xí)在本質(zhì)上是舊有體制的派生物，它天然具有喜舊厭新的歷史惰性。多年來(lái)，諸如搞形式主義、做表面文章、玩空頭政治等陳規(guī)陋習(xí)愈積愈深、愈演愈烈，嚴(yán)重背離戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，陳規(guī)陋習(xí)若不徹底戒除，不僅難以實(shí)現(xiàn)新舊體制轉(zhuǎn)換，而且即使將新體制構(gòu)建起來(lái)，也無(wú)法確保其健康運(yùn)行，甚至有“穿新鞋走老路”的危險(xiǎn)。所以，我們只有以斗爭(zhēng)精神徹底根除陳規(guī)陋習(xí)頑瘴，才能加快改革進(jìn)程，擴(kuò)展改革成效。

　　其四，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，同排除邪音雜音干擾緊密聯(lián)系在一起。要看到，新一輪國(guó)防和軍隊(duì)改革是在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下展開(kāi)的，各種異己勢(shì)力出于他們的政治目的，必然要想方設(shè)法影響干擾改革的方向和進(jìn)程，包括推銷(xiāo)各種似是而非的軍事改革觀，詆毀或歪曲我們改革的方針原則和思路舉措，等等。特別值得警惕的是，改革中遇到的“陣痛”以及少數(shù)官兵因利益得失而產(chǎn)生的負(fù)面反應(yīng)，極有可能被某些別有用心的人蓄意放大、惡意利用。因此，我們只有運(yùn)用馬克思主義武器同各種邪音雜音進(jìn)行不疲倦的斗爭(zhēng)，堅(jiān)決抵制其滲透影響，才能確保國(guó)防和軍隊(duì)改革沿著正確軌道大步穩(wěn)步向前推進(jìn)。

　　其五，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，同肅除消極腐敗因素緊密聯(lián)系在一起。近年來(lái)軍隊(duì)反腐已取得明顯成效，但腐敗因素并未絕跡，其對(duì)改革的威脅仍不可低估。我們只有拿出嫉惡如仇的斗爭(zhēng)精神持續(xù)加大反腐力度，才能營(yíng)造出有利于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的良好政治生態(tài)，匯聚起助推改革的強(qiáng)大正能量。

　　前所未有的時(shí)代大考

　　深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，作為中國(guó)共產(chǎn)黨人新的偉大斗爭(zhēng)重要方面，是中國(guó)特色軍事力量體系的一次浴火重生，是中國(guó)乃至世界軍事發(fā)展史上空前艱巨的系統(tǒng)再造工程，它具有一系列讓人倍感沉甸、倍感壓力、倍感嚴(yán)峻的鮮明特點(diǎn)，給我軍將士特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層帶來(lái)全方位的時(shí)代大考。

　　極具革命性。國(guó)防和軍隊(duì)改革作為中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的自我完善和自我發(fā)展，反映在改革主體的直接實(shí)踐上，其實(shí)就是一個(gè)自我革命問(wèn)題。深化改革中，無(wú)論是沖破思想觀念束縛，還是突破利益固化藩籬；無(wú)論是清除體制性障礙，還是破解政策性難題；無(wú)論是壓縮數(shù)量規(guī)模，還是優(yōu)化結(jié)構(gòu)功能；無(wú)論是編織約束各種權(quán)力的制度籠子，還是營(yíng)造全面依法治軍的法治環(huán)境，等等，這一切都牽涉到全軍上下的具體部門(mén)、具體單位、具體人頭和具體得失，本質(zhì)上都是一場(chǎng)刀鋒向己的自我革命，都需要有自我解剖、自我檢視、自我犧牲、自我節(jié)制的精神境界。隨著改革的全面展開(kāi)，利益調(diào)整越是深入具體，各級(jí)自我革命面臨的考驗(yàn)就越嚴(yán)峻。

　　極具復(fù)雜性。從改革觸及的矛盾問(wèn)題來(lái)看，呈現(xiàn)為盤(pán)根錯(cuò)節(jié)狀態(tài)，你中有我、我中有你，彼此抱團(tuán)、互為因果，甚至是矛盾之中還有矛盾，問(wèn)題背后還有問(wèn)題。從改革涉及的內(nèi)容范圍來(lái)看，呈現(xiàn)為多頭緒多向度，既有涉及高層機(jī)關(guān)的，也有涉及基層部隊(duì)的；既有涉及軍事工作的，也有涉及其他工作的；既有涉及體制機(jī)制的，也有涉及政策制度的；既有涉及軍隊(duì)發(fā)展全局的，也有涉及軍民融合發(fā)展的。從改革的方略路徑來(lái)看，呈現(xiàn)為多管齊下、相互交織——排除教條化傾向干擾與抵制自由化傾向干擾相互交織；健全領(lǐng)導(dǎo)管理體制與完善作戰(zhàn)指揮體系相互交織；擴(kuò)充新銳作戰(zhàn)力量與縮減非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員相互交織；實(shí)施撤降并轉(zhuǎn)與跟進(jìn)做好善后工作相互交織，等等。面對(duì)復(fù)雜的改革棋局，如何做到既防止顧此失彼，又分清輕重緩急，準(zhǔn)確把握時(shí)度效，能動(dòng)駕馭主動(dòng)權(quán)，將始終是需要費(fèi)盡心血的重大難題。

　　極具根本性。這次改革以強(qiáng)軍目標(biāo)為根本取向，以戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)為取舍尺度，圍繞解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題，把抓根治本歷史性地突出出來(lái)，不搞修修補(bǔ)補(bǔ)、枝枝葉葉，不搞頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是瞄著實(shí)質(zhì)性的要害和癥結(jié)，運(yùn)用系統(tǒng)思維和法治方式，從源頭上動(dòng)刀割除，從根子上對(duì)癥下藥，從全局上尋求長(zhǎng)效。拿改革領(lǐng)導(dǎo)指揮體制來(lái)說(shuō)，將原來(lái)的總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)調(diào)整為軍委的參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)，這是強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化軍委主席負(fù)責(zé)制的治本之舉；構(gòu)建軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系，這是完善聯(lián)合作戰(zhàn)指揮功能的治本之略；按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)原則區(qū)分和配置權(quán)力，這是推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的治本之策；按照精簡(jiǎn)高效原則對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施革命性重組，這是改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的治本之方。

　　極具挑戰(zhàn)性。由于這次改革涉及的范圍極其廣泛，觸及的問(wèn)題極其紛繁，不確定不穩(wěn)定的因素很多，難以預(yù)測(cè)和控制的因素也很多，其風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)必然是空前的。特別是，作為進(jìn)入深水區(qū)的改革，它不是在做淺表的皮肉手術(shù)，而是要深入“腦袋”“心臟”“中樞”等要害和敏感部位動(dòng)刀子，其風(fēng)險(xiǎn)程度之高不言而喻。任何一項(xiàng)改革舉措出現(xiàn)失誤或失當(dāng)，都可能帶來(lái)意想不到的連鎖式風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)。比方說(shuō)，如果我們?cè)诟母锏姆较蛏铣霈F(xiàn)偏差，就可能犯下顛覆性錯(cuò)誤，招致無(wú)可挽回的嚴(yán)重后果；如果我們?cè)诟母锏姆执缟铣霈F(xiàn)失策，就可能加劇某種“陣痛”，給黨和軍隊(duì)事業(yè)造成傷害；如果我們?cè)诟母锏膮f(xié)調(diào)性上出現(xiàn)疏漏，就可能導(dǎo)致改革鏈條的斷裂，使整個(gè)改革系統(tǒng)陷入阻滯甚至癱瘓狀態(tài)?？梢韵胍?jiàn)，這次改革的風(fēng)險(xiǎn)不亞于在“地雷陣”中探路前行，事事處處都不可掉以輕心。

　　極具韌耐性。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，是一場(chǎng)步步為營(yíng)、久久為功的“韌性的戰(zhàn)斗”。一方面，實(shí)現(xiàn)這次改革的宏偉目標(biāo)，即構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度，是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)逐步展開(kāi)和持續(xù)推進(jìn)的歷史過(guò)程，不可指望“畢其功于一役”，而要靠恒心和耐力打持久戰(zhàn)。另一方面，這次改革所要掃蕩的思想障礙、體制弊端以及形形色色的陳規(guī)陋習(xí)，往往根基很深、能量很大，并且相當(dāng)頑固，要徹底清除它們絕非易事，必須以非凡的韌勁與之斗爭(zhēng)，不斷積小勝為大勝，積小功為大功。至于在實(shí)現(xiàn)新舊體制轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，努力形成有利于新體制健康運(yùn)行的政治生態(tài)、法治環(huán)境和文化氛圍，就更需要持之以恒下細(xì)功、用長(zhǎng)功。所以，在改革征途上，必須丟掉一蹴而就的幻想，始終以“正在進(jìn)行時(shí)”的韌性跋涉前行。

　　卓絕非凡的使命擔(dān)當(dāng)

　　在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)的歷史進(jìn)程中，每一代中國(guó)革命軍人都有自己的使命擔(dān)當(dāng)。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革作為新的偉大斗爭(zhēng)重要方面，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)的必由之路，它賦予我們這一代革命軍人卓絕非凡的使命擔(dān)當(dāng)。新形勢(shì)下，我們必須立起與新的偉大斗爭(zhēng)相契合的政治境界，高標(biāo)準(zhǔn)完成好這個(gè)使命擔(dān)當(dāng)。

　　以非凡的政治勇氣展開(kāi)改革。政治勇氣是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革第一位的“本錢(qián)”。作為當(dāng)代中國(guó)強(qiáng)軍之舉，改革本身天經(jīng)地義，但由于它牽涉到是非、利害、得失，因而它或?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念所不容，或?yàn)榱?xí)慣勢(shì)力所不容，或?yàn)槭浪灼?jiàn)所不容，或?yàn)椤袄骀湕l”所不容，或?yàn)楸疚恢髁x所不容，從而難免要遭遇各種有形無(wú)形的阻力或壓力；作為改革的主體，只有拿出敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼斡職?，才能清障除礙奪取改革勝利。即使在貫徹落實(shí)上級(jí)給定的改革“路線圖”過(guò)程中，由于需要具體去抓“觸動(dòng)人”“冒犯人”“得罪人”的工作，因而同樣離不開(kāi)政治勇氣。全軍將士要以“明知山有虎，偏向虎山行”的政治勇氣去沖鋒陷陣，努力使改革向應(yīng)有的廣度和深度拓展。

　　以高度的政治清醒把脈改革。清醒把握改革的脈動(dòng)，是確保贏得其勝利的重要條件，不可輕視。特別是在涉及改革的根本目標(biāo)、根本方向、根本路徑、根本原則問(wèn)題上，我們應(yīng)以習(xí)主席有關(guān)重要論述為科學(xué)指南，清醒地予以把脈。比如，在改革舉什么旗走什么路的問(wèn)題上，要清醒把脈；在用強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)和統(tǒng)攬改革的問(wèn)題上，要清醒把脈；在以強(qiáng)固黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為改革政治方向的問(wèn)題上，要清醒把脈；在堅(jiān)挺軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化這個(gè)改革鮮明指向的問(wèn)題上，要清醒把脈；在運(yùn)用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)衡量和檢驗(yàn)改革成效的問(wèn)題上，要清醒把脈；在尊重官兵主體地位、最大限度匯聚改革正能量的問(wèn)題上，要清醒把脈；在貫徹改革的整體性系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性原則的問(wèn)題上，要清醒把脈；在確保改革依法展開(kāi)有序行進(jìn)的問(wèn)題上，要清醒把脈，等等。諸如此類(lèi)的清醒把脈，應(yīng)貫穿于改革的全部實(shí)踐。越是面對(duì)復(fù)雜環(huán)境和形勢(shì)，我們就越要通過(guò)政治上的清醒把脈，使改革始終沿著正確軌道健康運(yùn)行。

　　以堅(jiān)毅的政治定力推進(jìn)改革。正在進(jìn)行的新一輪國(guó)防和軍隊(duì)改革，作為軍事領(lǐng)域革弊鼎新的偉大歷史進(jìn)軍，其艱巨程度超乎世人想象。加之在現(xiàn)實(shí)條件下，社會(huì)思潮紛呈迭起，信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及，國(guó)內(nèi)因素與國(guó)外因素、軍內(nèi)因素與軍外因素、體制內(nèi)因素與體制外因素之間的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，因而影響干擾改革方向和進(jìn)程的復(fù)雜因素及滲透渠道愈加增多。正因?yàn)槿绱?，我們特別要有那種基于崇高理想信念的“咬定青山不放松，任爾東南西北風(fēng)”的政治定力，始終做到既不為各種邪音雜音的鼓噪所迷惑，也不為諸多陳規(guī)陋習(xí)的羈絆所困擾；既不為某種歷史陣痛的降臨所驚恐，也不為某些頑瘴痼疾的復(fù)萌所煩亂；既不為眼前的小勝小捷所陶醉，也不為偶爾的小波小折所委頓。在未來(lái)征途上，無(wú)論遇到何種風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，都要立足于任憑風(fēng)浪起、我有主心骨的高度自信，以堅(jiān)韌不拔的政治定力將改革偉業(yè)向前推進(jìn)。

　　以卓越的政治智慧運(yùn)籌改革。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，就好比展開(kāi)一盤(pán)縱橫捭闔的宏大棋局，始終要以卓越的政治智慧來(lái)科學(xué)運(yùn)籌、合理布勢(shì)，方能增添勝數(shù)、贏得成功。一是要用好戰(zhàn)略思維這個(gè)法寶。既善于著眼全局，把改革放在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局下加以運(yùn)籌，使之形成經(jīng)天緯地的大格局，又善于著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把改革放在未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)視域里加以運(yùn)籌，使之呈現(xiàn)超越時(shí)限的大跨度。二是要用好辯證思維這個(gè)法寶。既立足全面系統(tǒng)，把改革作為一個(gè)整體工程統(tǒng)籌實(shí)施，又注意突出重點(diǎn)，牢牢抓住主要矛盾和矛盾主要方面，在落一子而全盤(pán)活的改革上著力打好攻堅(jiān)仗。三是要用好創(chuàng)新思維這個(gè)法寶。堅(jiān)持以敢為人先、標(biāo)新立異的膽識(shí)，把馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法創(chuàng)造性地應(yīng)用于改革實(shí)踐，不斷拿出破解矛盾問(wèn)題的新思路新辦法新舉措。四是要用好底線思維這個(gè)法寶。堅(jiān)持從難從險(xiǎn)從危著眼，把保障改革順利進(jìn)行的各項(xiàng)工作想在先、做在前，努力打好未雨綢繆的主動(dòng)仗。

　　以赤誠(chéng)的政治情懷獻(xiàn)身改革。對(duì)我軍官兵來(lái)說(shuō)，這次改革作為決定軍隊(duì)未來(lái)的關(guān)鍵一招，既是回避不了的時(shí)代大考，也是為強(qiáng)軍興國(guó)建立功勛的難得時(shí)機(jī)。從某種意義上講，擁護(hù)支持改革，是我們?cè)诋?dāng)下為黨盡忠、為國(guó)分憂、為軍效力的集中體現(xiàn)。新形勢(shì)下，每個(gè)官兵都要以當(dāng)代革命軍人應(yīng)有的赤膽忠心，自覺(jué)當(dāng)好改革的主人翁，竭力增進(jìn)改革的正能量。一方面，要全身心地助推改革。始終把改革當(dāng)成份內(nèi)事，急改革所難，解改革所憂，助改革所需，與組織上同心同德去做好促進(jìn)改革的各項(xiàng)工作。凡有益于改革的事，都極力而為，做到不避其難、不厭其煩、不嫌其瑣。另一方面，要無(wú)條件地成全改革。始終以改革大局為重，當(dāng)改革需要自己作出犧牲奉獻(xiàn)的時(shí)候，不講價(jià)錢(qián)不提要求，心甘情愿地以個(gè)人之失換整體之得，以局部之失換全局之得，以眼前之失換長(zhǎng)遠(yuǎn)之得。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要當(dāng)好獻(xiàn)身改革的排頭兵，以自身模范行動(dòng)引導(dǎo)團(tuán)結(jié)官兵成就改革偉業(yè)，不負(fù)黨和人民的厚望重托。

　?。ㄕ聜骷?軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢組成員、少將）