亮點 “三公經(jīng)費”比預算下降15.2%
據(jù)介紹,2013年市對區(qū)縣專項轉移支付支出244.6億元,主要用于教育、基層文化事業(yè)發(fā)展、社會保障等方向;從“三公經(jīng)費”、行政經(jīng)費支出看,按照中央及市委關于落實八項規(guī)定、反對浪費的各項要求,制定出臺了一系列關于加強行政經(jīng)費管理的指導辦法,有效控制了行政事業(yè)單位公務支出水平,體現(xiàn)了從嚴從緊、勤儉辦公的要求。
經(jīng)匯總,2013年市級黨政機關、全額撥款事業(yè)單位的“三公經(jīng)費”財政撥款支出合計9.4億元,比預算下降15.2%。其中,因公出國(境)費用1.3億元,比預算下降25%;公務接待費0.6億元,比預算下降39.1%;公務用車購置及運行維護費7.5億元,比預算下降10.6%。
2013年市級行政單位(含參照《公務員法》管理的事業(yè)單位)履行行政管理職責,維持機關運行開支的行政經(jīng)費合計144.5億元,與去年相比基本持平,略有下降。
看點 市級政府性基金收入比預期近乎翻倍
同時,李穎津介紹了市級政府性基金預算收支情況。2013年,市級政府性基金預算總收入1069.3億元,其中包括政府性基金預算收入799.7億元,完成預算的189.9%。超預算主要是在土地供應量增加、企業(yè)經(jīng)營情況較好等因素的帶動下,市級土地出讓金、地方教育附加等收入有所增加等。
市級政府性基金預算總支出873億元,其中政府性基金預算支出864.6億元,完成預算的158.3%,超預算主要是按照“以收定支”的原則,收入增加的同時,相應增加本年支出。
解讀 北京不靠“土地財政”
值得關注的是,2013年市級財政政府性基金預算收支情況中,國有土地使用權出讓收入的預算數(shù)為248.34億元,但決算數(shù),也就是“實際收入”達到了592.76億元,翻了一倍以上。
市財政局相關負責人表示,土地收入的增加并非意味著北京依靠“土地財政”。北京的土地收入是列入政府性基金里的,不同于民生財政的公共財政預算,政府性基金為專款專用,主要用于城市建設;同時,從資源稀缺性來說,北京的土地資源是比較稀缺的,市政府不可能把土地財政作為可持續(xù)發(fā)展的來源。
據(jù)介紹,北京市整體土地收入的管理來講,目前采用收支兩條線。全部土地收入的一半屬于開發(fā)成本,可以用的土地收益占到40%到45%。以2013年為例,市級可用的土地收益僅占政府可用預算收入的8%,也就是說,北京市財政收入并不是過多倚重土地財政收入。
政府“收入”都花在哪里?
據(jù)介紹,2013年全市和市本級財政運行情況較好,為全市“穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生”各項工作提供了保障。
其中包括,投入節(jié)能減排和環(huán)境保護專項資金27.9億元;加快落實“北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃”,支持更新老舊機動車20.4萬輛,完成居民“煤改電”4.4萬戶等;投入57.6億元,加快平原地區(qū)造林綠化工程建設,支持完成平原造林任務36.4萬畝等。
同時,投入196.8億元,支持32件惠民實事全面落實,投入交通、水、熱、電、氣等各項惠民補貼資金277.9億元;投入318.5億元,推動學前教育、中小學教育三年行動計劃等;投入102.4億元,落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人員的補助經(jīng)費等。
值得一提的是,2013年年初批復市級部門預算中,壓縮因公出國(境)經(jīng)費10%、公務接待費20%、會議費10%、培訓和印刷費5%,并將壓縮資金統(tǒng)籌用于全市重點工作。
審計財政預決算 近30億元資金進行整改
市審計局局長吳素芳在作北京市2013年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計報告時表示,2013年市級預算執(zhí)行和其他財政收支情況總體較好,但審計發(fā)現(xiàn)一些部門預算不夠規(guī)范,存量資金統(tǒng)籌利用效率不高、部分項目績效目標未完成、個別資金違規(guī)使用等問題。
針對審計出的問題,市政府專門部署整改工作,有關部門和單位共制定整改工作方案71個,采納審計意見和建議277條,建立健全規(guī)章制度109項,采取歸還原渠道、調(diào)整賬目等方式整改資金29.43億元。(記者 陳斯 實習生 耿學清)
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