央廣網(wǎng)北京8月25日消息 據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，從今天開始到本月31號(hào)，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議在北京舉行。這次會(huì)議將繼續(xù)審議預(yù)算法修正案草案、安全生產(chǎn)法修正案草案、行政訴訟法修正案草案，審議全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議立法法修正案草案的議案，還有審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議廣告法修訂草案的議案等等一系列的草案議案。
在這十幾個(gè)草案議案中，最引人矚目的兩個(gè)法案莫過(guò)于“預(yù)算法修正案草案”以及“行政訴訟法修正案草案”了。
行政訴訟也被俗稱為“民告官”，但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，“民告官”卻面臨著種種障礙，因此《行政訴訟法修正案》如何規(guī)定備受關(guān)注。去年12月開始，《行政訴訟法修正案（草案）》在中國(guó)人大網(wǎng)上公開征求意見，收到了5000多條意見。
焦點(diǎn)一：告官不見官該如何解決？
民告官，但告到最后，法庭上見到的不是官員，而是行政機(jī)構(gòu)或部門的代理律師，因此，很多人呼吁民告官起碼應(yīng)該見到政府官員。
公民：有利于樹立對(duì)法律尊重，對(duì)司法的尊重。
公民：行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人了解了更多的情況，更容易溝通，所以有利于問(wèn)題的解決的。
但也有人認(rèn)為，告官見官與不見官關(guān)鍵看能不能解決問(wèn)題。比如在無(wú)錫，一起市民因拆遷征地問(wèn)題提起的訴訟中，主管部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，但只在最后陳述時(shí)做了簡(jiǎn)單發(fā)言。因此原告方并不領(lǐng)情。
原告：這個(gè)不是作秀的問(wèn)題，你出來(lái)就好了對(duì)不對(duì)？你要辦實(shí)事，不是我們告你，你出來(lái)，在庭上應(yīng)付我們就行了。
最近，河北省明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴的9種主要情形，并將出庭應(yīng)訴工作納入年度依法行政考核指標(biāo)體系，實(shí)施責(zé)任追究。地方這樣的規(guī)定，在行政訴訟法修改過(guò)程中是否有體現(xiàn)值得期待。
焦點(diǎn)二：行政復(fù)議制度如何發(fā)揮更大的作用？
與大量行政訴訟涌入法院相比，行政復(fù)議案件數(shù)量卻不高，在一些地方甚至形同虛設(shè)。我們來(lái)看這樣一個(gè)案例，小張因?yàn)閷?duì)自己的行政拘留決定不服，向上級(jí)公安機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議，結(jié)果被以超出期限為由不予受理，小張起訴后，法院發(fā)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)錯(cuò)誤地將限制人身自由的期限計(jì)算在了申請(qǐng)復(fù)議期限之內(nèi)，違背了法定計(jì)算方式和立法目的。復(fù)議機(jī)關(guān)為什么犯這么明顯的錯(cuò)誤？呂立秋律師分析說(shuō)，這是因?yàn)樗幌胱霰桓妗?/p>
呂立秋：行政復(fù)議法還有訴訟法過(guò)去是規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定，沒有改變?cè)姓袨榈挠稍鞒鼍唧w行政行為的機(jī)關(guān)做被告，只有改變行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)做被告。過(guò)去立法這樣規(guī)定之后，實(shí)踐中確實(shí)出現(xiàn)了一種復(fù)議機(jī)關(guān)為了不做被告而去維持原行為，也因?yàn)檫@樣復(fù)議機(jī)關(guān)的維持率比較高。
如何發(fā)揮這項(xiàng)制度的作用？北京市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)吳在存分析：
吳在存：就是要加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議制度的規(guī)范，而且要強(qiáng)化這種職責(zé)意識(shí)，受理不受理，什么情況下受理，受理之后應(yīng)當(dāng)怎么辦，這方面要加大規(guī)制的力度。
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