三、堅定不移走中國特色依法治軍從嚴治軍之路
深入推進依法治軍從嚴治軍，必須在黨的絕對領導下，堅持和弘揚我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒外軍有益經(jīng)驗，走出一條符合我國國情軍情的法治道路。
堅持把黨對軍隊絕對領導作為依法治軍的核心和根本要求。黨對軍隊絕對領導是我軍建軍的根本原則和制度，體現(xiàn)了我軍作為黨的軍隊、人民的軍隊、社會主義國家的軍隊的本質(zhì)要求。毛主席在我軍創(chuàng)建之初就確立了黨指揮槍的根本原則和制度，鄧主席、江主席、胡主席和習主席不斷豐富發(fā)展，我軍歷史就是一部在黨的領導下的成長發(fā)展史。我國憲法、國防法明確規(guī)定了中國共產(chǎn)黨對國家武裝力量的領導地位。這一制度，是實踐證明了的符合我國國情軍情的中國特色社會主義基本軍事制度，必須始終不渝堅持下去，決不容動搖懷疑。當前，意識形態(tài)領域斗爭尖銳復雜，敵對勢力妄圖把我軍從黨的旗幟下拉出去。我們要從思想政治上鑄牢軍魂，從法規(guī)制度上捍衛(wèi)軍魂。深入推進依法治軍從嚴治軍，必須有利于堅持和維護黨對軍隊絕對領導，決不能照搬西方建軍治軍模式。要把黨關(guān)于建軍治軍的新理念新成果用法固定下來，善于從法理高度旗幟鮮明批駁“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”。要創(chuàng)新軍隊黨的建設制度機制，規(guī)范完善黨委決策程序方法，提高貫徹民主集中制的質(zhì)量，加強對官兵特別是領導干部政治上的考核監(jiān)察，確保黨指揮槍的原則制度落底見效。軍委主席負責制，是憲法明確規(guī)定的我國軍事制度的重要內(nèi)容，是黨對軍隊絕對領導根本制度的最高實現(xiàn)形式。要圍繞貫徹軍委主席負責制，完善和落實相關(guān)制度機制，確保全軍一切行動聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。
堅持把服務戰(zhàn)斗力、保障能打勝仗作為依法治軍的要義和根本目的。這是全部軍事法規(guī)制度的價值所在。堅持依法治軍從嚴治軍，很重要的是落到作戰(zhàn)訓練上，不能僅僅盯著行政管理、安全工作。要規(guī)范作戰(zhàn)訓練各領域各環(huán)節(jié)各要素，構(gòu)建覆蓋戰(zhàn)斗力生成和釋放全鏈條的標準體系、評估體系，使之科學化標準化具體化、可操作可監(jiān)控可問責。尤其要抓緊制定完善聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合訓練、聯(lián)合保障的一整套條令法規(guī)。立起鮮明導向，強化法治約束，激勵督導各級黨委把統(tǒng)兵打仗作為第一要務，領導干部把帶兵打仗作為第一職責，廣大官兵把練兵打仗作為第一追求，推動信息化條件下戰(zhàn)斗力標準立起來落下去。發(fā)揮作戰(zhàn)、訓練、法制、紀檢、監(jiān)察、巡視、審計等職能部門作用，加大檢查監(jiān)督力度，糾治訓風演風考風不實，加強戰(zhàn)備工程建設、武器裝備研發(fā)、大宗物資采購等領域法治監(jiān)管。完善人才培養(yǎng)、戰(zhàn)斗精神培育等法規(guī)制度，形成體系化設計、工程化推進、法治化落實的工作格局。
堅持把永葆人民軍隊本色作風作為依法治軍從嚴治軍的指向和重要內(nèi)容。人民軍隊來自人民，全心全意為人民服務是我軍贏得群眾支持、鞏固提高戰(zhàn)斗力的重要法寶?，F(xiàn)在社會環(huán)境深刻變化，一些病菌不斷侵蝕部隊肌體，“四風”和腐敗現(xiàn)象也不同程度存在，特別是徐才厚、谷俊山等違紀違法案件，嚴重損害黨和軍隊形象。必須堅持思想教育與嚴格執(zhí)紀相結(jié)合，整肅軍紀，猛藥去疴，從里到外立起軍隊“好樣子”。要鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，把成功經(jīng)驗制度化系統(tǒng)化，建立作風建設常態(tài)化機制。要扭住紀律建設這個核心，構(gòu)建懲治和預防腐敗制度體系，使紀律和法治有機銜接，有案必查，有腐必懲，決不讓腐敗分子有藏身之地，營造風清氣正良好環(huán)境。
堅持依法治軍與從嚴治軍相統(tǒng)一。這是軍隊作為武裝集團的屬性決定的，是建軍治軍規(guī)律的內(nèi)在要求。必須把握軍隊、軍人、軍事活動的特殊要求，堅持在立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)從嚴，標準高于社會組織、嚴于普通公民。從嚴要以依法為前提，嚴在法內(nèi)、嚴之有據(jù)、嚴之有度，不能層層加碼、搞“土政策”。狠抓條令條例和規(guī)章制度貫徹落實，嚴格教育、嚴格管理、嚴格要求，保持部隊正規(guī)秩序，防范重大事故案件，確保部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。
堅持法治建設與思想政治建設相結(jié)合。《決定》強調(diào)堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。對軍隊來說，就是要發(fā)揮政治工作的生命線作用，把依法治軍從嚴治軍建立在高度政治自覺的基礎上。要抓好基本理論、基本傳統(tǒng)、基本規(guī)范、基本道德教育，大力培育社會主義核心價值觀和當代革命軍人核心價值觀，引導官兵堅定理想信念，堅守精神家園，眼睛向內(nèi)立德修德踐德，做有靈魂有本事有血性有品德、文明守法的新一代革命軍人。強化黨組織的領導力組織力，嚴格落實黨內(nèi)生活制度，鍛造軍隊建設的“鋼筋鐵骨”。運用法律手段幫助官兵解決個人和家庭實際困難，完善軍人權(quán)益保障、退役軍人安置、傷病殘軍人移交等法律法規(guī)，激勵官兵投身強軍實踐，創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)。
黨的十八屆四中全會吹響建設法治中國新號角，我軍依法治軍從嚴治軍步入新進程。全軍和武警部隊要認真學習貫徹四中全會精神和習主席系列重要講話，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。各級黨委要加強組織領導，結(jié)合實際研究制定貫徹落實的有力措施，推動依法治軍從嚴治軍向更高水平邁進。領導干部、領導機關(guān)要帶頭崇尚法治、建設法治、厲行法治，帶領部隊在強國強軍征程上奮力書寫新的篇章。
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