中央黨校2014年秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班開學(xué)，正值黨的十八屆四中全會(huì)閉幕不久。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。習(xí)近平總書記在十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上對(duì)貫徹落實(shí)全會(huì)精神提出明確要求，特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在依法治國(guó)中的重要作用；強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任，要對(duì)法律懷有敬畏之心，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力；強(qiáng)調(diào)要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。這些要求歸結(jié)起來就是，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)法律、帶頭敬畏法律、帶頭遵守法律、帶頭依法辦事。這里，我圍繞學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》和習(xí)近平總書記重要講話精神，重點(diǎn)就領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)法尊法守法用法的模范，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵所在

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。要把法治中國(guó)建設(shè)的藍(lán)圖和綱領(lǐng)落到實(shí)處，需要全黨全社會(huì)共同努力，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度、決心和行動(dòng)。應(yīng)當(dāng)看到，領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨執(zhí)政的骨干力量、中堅(jiān)力量，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，在法治軌道上促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要靠領(lǐng)導(dǎo)干部去組織、去推動(dòng)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)、法治素養(yǎng)有一個(gè)大的提升；領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有保障法律實(shí)施、法律執(zhí)行的基本職責(zé)，能不能推動(dòng)和確保秉公執(zhí)法、公正司法，直接關(guān)系到法治權(quán)威的樹立，關(guān)系到法治秩序的形成和法治建設(shè)的成效；領(lǐng)導(dǎo)干部是法治實(shí)踐的引領(lǐng)者、示范者，自身帶頭了、做好了，就能以上率下，帶動(dòng)全體人民弘揚(yáng)法治精神，積極投身法治中國(guó)建設(shè)。

　　從總體上講，當(dāng)前黨員干部法治觀念在不斷增強(qiáng)，依法辦事能力也在不斷提高，但與全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求還存在著不適應(yīng)、不符合的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部不懂法、不敬法、不守法的現(xiàn)象依然存在。一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)淡薄，人治思想、長(zhǎng)官意志嚴(yán)重，以言代法、以權(quán)壓法，凡事自己說了算，腦子里沒有法律這根弦。有的認(rèn)為依法辦事條條框框多、束縛手腳，只要能辦成事，什么辦法都可以用；有的把法律當(dāng)擺設(shè)，不履行法定職責(zé)，使一些法律法規(guī)變成一紙空文；有的目無法紀(jì)、濫用權(quán)力，知法犯法、徇私枉法，隨意插手司法案件，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，群眾反映強(qiáng)烈。解決領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)、法治能力不強(qiáng)的問題，已經(jīng)成為完善國(guó)家治理、推進(jìn)法治建設(shè)必須抓好的緊迫任務(wù)。

　　當(dāng)今時(shí)代是法治時(shí)代，黨領(lǐng)導(dǎo)全面推進(jìn)依法治國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法是題中應(yīng)有之義。領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱職，很重要的一個(gè)方面就是看有沒有法治意識(shí)、具不具備法治能力、能不能堅(jiān)持依法辦事。這就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部順應(yīng)時(shí)代要求，帶頭學(xué)法尊法守法用法，努力做法治型領(lǐng)導(dǎo)干部。在學(xué)法上，應(yīng)當(dāng)更加全面深入，做到先學(xué)一步、高出一籌；在尊法上，應(yīng)當(dāng)更加堅(jiān)定自覺，真正內(nèi)化于心、外化于行；在守法上，應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格自律，時(shí)時(shí)處處以憲法法律為準(zhǔn)繩；在用法上，應(yīng)當(dāng)更加積極主動(dòng)，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習(xí)慣，以自己的模范行動(dòng)，帶動(dòng)全社會(huì)樹立對(duì)法治的信仰，匯聚起建設(shè)法治中國(guó)的強(qiáng)大力量。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立和弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念、法治精神

　　法治理念、法治精神是法治的靈魂，涉及法治的根本性質(zhì)，涉及法治建設(shè)走什么道路、把握什么原則、朝著什么方向前進(jìn)等基本問題。領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)法尊法守法用法的模范，首先要牢固樹立和帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念、法治精神，在事關(guān)根本的重大問題上保持清醒認(rèn)識(shí)。

　　一是增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺性堅(jiān)定性。一個(gè)國(guó)家走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，取決于這個(gè)國(guó)家的根本性質(zhì)、基本國(guó)情和文化傳統(tǒng)。全會(huì)鮮明提出堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，深刻闡明“五個(gè)堅(jiān)持”的基本原則，為推進(jìn)法治建設(shè)確立了總遵循、總依據(jù)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要內(nèi)容，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。全會(huì)闡明中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，就是要把我們的法治綱領(lǐng)更鮮明地立起來，把我們的法治旗幟更高地舉起來，向全社會(huì)釋放正確而又明確的信號(hào)。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路上保持高度自信和堅(jiān)強(qiáng)定力。要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路，深刻認(rèn)識(shí)這條道路的豐富內(nèi)涵和核心要義，深刻認(rèn)識(shí)這條道路的獨(dú)特價(jià)值和政治優(yōu)勢(shì)，做到虔誠(chéng)而執(zhí)著、至信而深厚，不被雜音噪音所惑，決不搞全盤西化、照搬照抄。

　　二是增強(qiáng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的自覺性堅(jiān)定性。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題，是否堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是區(qū)分中國(guó)法治道路和西方法治模式的分水嶺。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治關(guān)系這個(gè)核心問題上一定要保持清醒，深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)問題上任何時(shí)候都不能有絲毫含糊和動(dòng)搖；深刻認(rèn)識(shí)我們發(fā)展的民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主，不是西方所謂的“憲政民主”，從而劃清社會(huì)主義民主與資本主義民主的界限；深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，而決不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法貫穿到法治建設(shè)全過程，把全會(huì)《決定》提出的“三統(tǒng)一”、“四善于”要求落實(shí)到法治建設(shè)各方面。

　　三是增強(qiáng)法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民的自覺性堅(jiān)定性。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，我們國(guó)家是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，我們的憲法法律是人民意志的集中體現(xiàn)，保證人民在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的主體地位是中國(guó)特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本特征。全會(huì)《決定》明確指出，人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持人民主體地位，真正做到法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢把握人民在法治建設(shè)中的主體地位，深刻認(rèn)識(shí)我們的法治是保障人民權(quán)利和自由、規(guī)范人們行為的，是為最廣大人民服務(wù)而不是為少數(shù)人服務(wù)的，切實(shí)把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治建設(shè)各方面；深刻認(rèn)識(shí)人民權(quán)益靠法律保護(hù)、法律權(quán)威靠人民維護(hù)，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性主動(dòng)性，引導(dǎo)人們都來做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　四是增強(qiáng)堅(jiān)持憲法法律至上、法律面前人人平等的自覺性堅(jiān)定性。倡導(dǎo)法治、厲行法治，說到底還是要突出法的地位、強(qiáng)化法的作用，真正使法律法規(guī)成為社會(huì)生活的規(guī)范和人們行為的準(zhǔn)繩。憲法是國(guó)家的根本法，法律是治國(guó)之重器，只有把憲法法律的權(quán)威立起來，才能使法治的力量強(qiáng)起來。全會(huì)《決定》明確提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定不移堅(jiān)持憲法法律至上，深刻認(rèn)識(shí)憲法法律是黨和人民意志的根本體現(xiàn)，維護(hù)憲法法律權(quán)威和尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的權(quán)威和尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民意志的實(shí)現(xiàn)，從而敬畏憲法法律，牢固樹立對(duì)社會(huì)主義法治的信仰；深刻認(rèn)識(shí)平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，是社會(huì)主義法治的基本要求，無論職務(wù)高低、權(quán)力大小、貢獻(xiàn)多少，都沒有超越憲法法律的特權(quán)，都沒有法外之地、法外之人，都不能搞法不責(zé)眾、法外開恩，始終堅(jiān)持法律面前人人平等，牢記法律紅線不可觸、法律底線不可越，自覺依照憲法法律行使權(quán)力和權(quán)利、履行職責(zé)和義務(wù)。

　　五是增強(qiáng)堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的自覺性堅(jiān)定性。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德，一個(gè)寫在法典上，一個(gè)寫在人心里，兩者相輔相成、相互促進(jìn)，共同發(fā)揮著規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的重要作用?？梢哉f，法治與德治猶如車之兩輪、鳥之兩翼，并行不悖、缺一不可。很難想象，一個(gè)缺乏道德責(zé)任感、缺乏向上向善精神的社會(huì)，能夠培育出遵守規(guī)矩、遵守法治的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)法治和德治的辯證關(guān)系，強(qiáng)化一手抓法治、一手抓德治的意識(shí)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，更好地以道德滋養(yǎng)法治精神，為依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。要堅(jiān)持身教重于言教，切實(shí)加強(qiáng)個(gè)人品德修養(yǎng)，按照共產(chǎn)黨人的道德標(biāo)準(zhǔn)從政、為官、做人，以自己的人格魅力引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、培育法治文化。