圖表:數(shù)字回顧2014年政府工作成就 新華社記者 施鰻珂 編制
何勇海
春風(fēng)浩蕩,氣象萬千!3月5日上午9時,十二屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行開幕會,聽取國務(wù)院總理李克強作政府工作報告,審查計劃報告和預(yù)算報告。透過總理所作政府工作報告,我們可以清晰看到,去年政府工作報告提到的那些事兒已全部完成,部分“承諾”甚至還大幅超額完成,收獲了改革發(fā)展的豐碩成果。
民生一直被政府放在突出位置。正如總理在今年政府工作報告中所說,“織密織牢民生保障網(wǎng),增進(jìn)人民福祉。我們堅持以人為本,持續(xù)增加民生投入,?;?、兜底線、建機(jī)制,盡管財政收入增速放緩、支出壓力加大,但財政用于民生的比例達(dá)到70%以上”。彰顯了“為民發(fā)展,發(fā)展為民”和“富民優(yōu)先、民生為重”的施政理念和氣魄。
深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展,是去年政府工作一大著力點。去年,城鄉(xiāng)居民大病保險試點擴(kuò)大到所有省份,疾病應(yīng)急救助制度基本建立,全民醫(yī)保覆蓋面超過95%?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革深化,縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。公立醫(yī)院改革試點縣市達(dá)到1300多個……這些實實在在的努力都是在完善醫(yī)療保障網(wǎng),向更高水平的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)邁進(jìn)。
一個熱議多年的問題——機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金“并軌”,在去年終于塵埃落定。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)為社會養(yǎng)老,解決了養(yǎng)老金因“雙軌制”存在“待遇差”而導(dǎo)致分配不公的矛盾,為老百姓的幸福養(yǎng)老生活添上公平砝碼,可謂邁出歷史性一步,彰顯了改革勇氣。
備受關(guān)注的公務(wù)員工資改革,去年也終于破局。工資待遇向基層傾斜,更讓基層公務(wù)員感到振奮。這是中央實行“八項規(guī)定”、開展反腐行動,清理公務(wù)員收入中的各類津貼補貼之后,實行的“陽光工資”改革。將會改變基層公務(wù)員待遇得不到提高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)留不住人才的現(xiàn)狀?;鶎庸珓?wù)員有了“小確幸”,能更好地全心全意為民生。
……
2014年,政府精心烹制了一道道看得見、摸得著的民生“硬菜”,這一篇小文難以盡述,真真切切體現(xiàn)了“悠悠萬事,民生為重”,真真切切實現(xiàn)了李總理在2013年3月首次部署政府重點工作時所強調(diào)的——“保障和改善民生是政府工作的出發(fā)點和落腳點”,老百姓的幸福指數(shù)不斷提升。
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,在今年的政府工作部署中,總理提出,“保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間,著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益”,“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右,居民消費價格漲幅3%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)……居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”,等等。我們相信,政府一定會不辱歷史使命,不負(fù)人民重托!
9月27日下午,省十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議上,省財政廳廳長朱煥然作《關(guān)于2016年省級預(yù)算調(diào)整方案(草案)的報告》。
在老齡化社會已經(jīng)到來的當(dāng)下,“以房養(yǎng)老”——一個看上去很美的養(yǎng)老選擇,已經(jīng)不是什么新名詞,卻總是面臨“雷聲大、雨點小”的尷尬。
在2月27日舉行的中國養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會上,中國人民銀行金融研究所所長姚余棟表示, 目前我國的社保費率超過了40%,明顯高出發(fā)達(dá)國家,建議迅速降低五險一金費率,主要是養(yǎng)老保險, 在十年之內(nèi)要下降一半,單位繳費從現(xiàn)在的20%降到10%。
在2月27日舉行的中國養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會上,中國人民銀行金融研究所所長姚余棟表示, 目前我國的社保費率超過了40%,明顯高出發(fā)達(dá)國家,建議迅速降低五險一金費率,主要是養(yǎng)老保險, 在十年之內(nèi)要下降一半,單位繳費從現(xiàn)在的20%降到10%。
在2月27日舉行的中國養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會上,中國人民銀行金融研究所所長姚余棟表示, 目前我國的社保費率超過了40%,明顯高出發(fā)達(dá)國家,建議迅速降低五險一金費率,主要是養(yǎng)老保險, 在十年之內(nèi)要下降一半,單位繳費從現(xiàn)在的20%降到10%。
對此,各地實施辦法均明確提出,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,依據(jù)“視同繳費年限”長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
提振年輕人參加基本養(yǎng)老保險積極性,落在基本養(yǎng)老保險制度層面,當(dāng)從收益率、透明度、靈活性等方面下功夫。對于世界上老年人口最多、且老齡化不斷加速的中國,要有制度完善的緊迫感。
應(yīng)當(dāng)說,民眾的擔(dān)憂并非沒有道理。從全國的情況來看,我國的養(yǎng)老保險處于“收大于支”的狀態(tài),運行情況良好。
征求意見稿首先明確,現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險是由商業(yè)保險機(jī)構(gòu)提供的,以養(yǎng)老風(fēng)險保障、養(yǎng)老金管理以及與養(yǎng)老需求相關(guān)的財富管理等為主要內(nèi)容的養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)。
公報提出,建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度,實施全民參保計劃。
全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保職工個人繳費將執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。昨日,記者從鄭州市人力資源和社會保障局獲悉,2015年7月1日至2016年6月30日期間,省會參保職工個人社保繳費基數(shù)范圍劃定,每人每月最多繳納985.58元,最少繳納197.116元。
在江西、山西、浙江、四川等地一些農(nóng)村社區(qū),活躍著新鄉(xiāng)工(鄉(xiāng)村社工)群體,這一生力軍促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。重慶市永川區(qū)委宣傳部副部長胡波認(rèn)為,在新型農(nóng)村社區(qū),留住文化鄉(xiāng)愁,政府不能唱獨角戲,而要整合資源,互聯(lián)互通,融合發(fā)展。
現(xiàn)在用國有資產(chǎn)來彌補現(xiàn)行養(yǎng)老保險不足,應(yīng)該是進(jìn)一步深化養(yǎng)老保險制度改革的題中應(yīng)有之義。
3月10日,十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會,人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對就業(yè)和社會保障的相關(guān)問題回答中外記者提問。人社部一直在研究論證養(yǎng)老保險基金投資運營問題,現(xiàn)在已經(jīng)基本形成了方案,有望于今年下半年報請有關(guān)部門審定。
盡管保監(jiān)會開始排查和統(tǒng)計險企以房養(yǎng)老的推進(jìn)情況,但目前險企依然沒有成型的以房養(yǎng)老產(chǎn)品面世。
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