新華網(wǎng)東京３月６日電 日本政府６日通過(guò)修訂《防衛(wèi)省設(shè)置法》的內(nèi)閣決議，將取消防衛(wèi)省內(nèi)文職官員相對(duì)軍職官員的優(yōu)勢(shì)地位，實(shí)際廢除防止自衛(wèi)隊(duì)恣意妄為的一道重要防線。

　　防衛(wèi)省文職官員相對(duì)軍職官員的優(yōu)勢(shì)地位，是日本戰(zhàn)后汲取二戰(zhàn)期間軍隊(duì)恣意妄為的教訓(xùn)而設(shè)置的制度，即“文官統(tǒng)領(lǐng)”，這與“國(guó)會(huì)統(tǒng)領(lǐng)”、“內(nèi)閣統(tǒng)領(lǐng)”等共同構(gòu)成了防范軍方再次恣意妄為的防線。

　　日本防衛(wèi)省官員主要由兩部分組成，一是以統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)（相當(dāng)于參謀總長(zhǎng)）以及陸、海、空自衛(wèi)隊(duì)幕僚長(zhǎng)（參謀長(zhǎng)）為首的軍職官員，又稱“制服組”；一是以防衛(wèi)省官房長(zhǎng)、省內(nèi)各部局局長(zhǎng)為首的文職官員，也稱“西服組”。

　　據(jù)現(xiàn)行《防衛(wèi)省設(shè)置法》第１２條規(guī)定，防衛(wèi)大臣對(duì)“制服組”下達(dá)指示指令或批準(zhǔn)、督導(dǎo)各項(xiàng)軍事計(jì)劃方案時(shí)，“西服組”有輔佐防衛(wèi)大臣的權(quán)限，即根據(jù)各自分管領(lǐng)域向防衛(wèi)大臣提出相關(guān)建言，從而使“西服組”在防衛(wèi)省決策層面的實(shí)際權(quán)限高于“制服組”。

　　但在６日通過(guò)的《防衛(wèi)省設(shè)置法》修訂案中，把對(duì)防衛(wèi)大臣的輔佐權(quán)從“西服組”擴(kuò)大到“制服組”，表面上二者地位對(duì)等，但實(shí)際剝奪了文職官員相對(duì)軍職官員的制約權(quán)限。

　　這份修訂案還決定廢除掌管自衛(wèi)隊(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)的防衛(wèi)省文職部門“運(yùn)用企畫局”，將其職能合并到統(tǒng)合幕僚監(jiān)部（相當(dāng)于總參謀部），這將意味著“制服組”將成為自衛(wèi)隊(duì)作戰(zhàn)等各項(xiàng)行動(dòng)的主導(dǎo)核心。

　　此外，修訂案決定在防衛(wèi)省新設(shè)“防衛(wèi)裝備廳”，統(tǒng)一負(fù)責(zé)武器采購(gòu)、研發(fā)、更新?lián)Q代、防衛(wèi)裝備國(guó)際合作等軍需軍備相關(guān)業(yè)務(wù)。據(jù)日本媒體報(bào)道，“防衛(wèi)裝備廳”人員規(guī)模將達(dá)大約１８００人。

　　日本政府聲稱，這項(xiàng)修訂案有利于提高防衛(wèi)省的決策效率和自衛(wèi)隊(duì)各項(xiàng)行動(dòng)的效率。但此間輿論和學(xué)者指出，這項(xiàng)“改革”實(shí)際上重新確立了軍職人員統(tǒng)領(lǐng)自衛(wèi)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，是對(duì)日本戰(zhàn)爭(zhēng)歷史教訓(xùn)的徹底否定。（記者 馮武勇 劉秀玲）