馬丁·李斯

　　羅思義

　　克里斯坦·德瑞格爾

　　4月10日觀察版刊發(fā)的“外國學者看‘四個全面’”上篇引起熱烈反響。一些讀者來電認為，這組文章為看待和認識“四個全面”提供了新視角，讓人對這一戰(zhàn)略布局對中國乃至世界發(fā)展的重大意義有了更深理解，對這一戰(zhàn)略布局的科學內涵和精神實質有了更深把握。今日觀察版刊發(fā)下篇。

　　——編者

　　每一個“全面”都對應著現(xiàn)階段的重大挑戰(zhàn)

　　“四個全面”指引中國發(fā)展方向

　　馬丁·李斯

　　“四個全面”提供了全面且連貫的戰(zhàn)略指導，將使中國的發(fā)展更加持續(xù)穩(wěn)定

　　習近平主席提出協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，為中國改革發(fā)展新階段提供了戰(zhàn)略指引。自從上世紀70年代末改革開放以來，中國取得了世界上最引人矚目的經(jīng)濟與社會成就，短短30多年使6.6億人脫離貧困，并使所有中國人過上了更好的生活。在當前復雜的經(jīng)濟、金融和社會形勢下，改革發(fā)展面臨更多困難、風險和挑戰(zhàn)。

　　面臨的風險主要是：中國經(jīng)濟已全面融入世界，但世界經(jīng)濟和金融體系近幾年呈現(xiàn)極度的不穩(wěn)定性；同其他國家一樣，在資源緊張和環(huán)境污染嚴重的情況下，中國不能再以過度使用自然資源的方式來推動經(jīng)濟增長，需要作出轉變以應對資源、環(huán)境和氣候挑戰(zhàn)。簡單地說，中國經(jīng)濟增長的模式和戰(zhàn)略需要重新定位，以使中國經(jīng)濟朝著環(huán)境可持續(xù)和社會包容性發(fā)展的方向前進。幸運的是，中國領導人已認識到這些問題，并采取有效措施逐步解決這些問題?！笆濉币?guī)劃重新定位中國經(jīng)濟，努力使其走上減少環(huán)境污染的道路。近年來，中國領導人強調建設生態(tài)文明、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，并進一步提出“四個全面”戰(zhàn)略布局。這是具有全局性、歷史性意義的。

　　實現(xiàn)全面建成小康社會目標，中國面臨新的挑戰(zhàn)：勞動力成本上升、人口老齡化、資源和環(huán)境壓力加大等。但是，中國已經(jīng)積累了巨大的人力資本、科技、經(jīng)濟和金融潛能。這些存量將有助于中國建立一個低碳、資源利用率高且環(huán)境可持續(xù)的新型經(jīng)濟體系，為中國人民帶來長久的繁榮和發(fā)展。但這需要中國政府以堅強決心和有力舉措來克服變革阻力。中央高層的決心和行動對全面建成小康社會起著至關重要的作用。

　　面對21世紀以來的新形勢，各國認識到，曾經(jīng)驅動發(fā)展和全球化的經(jīng)濟模式面臨新的挑戰(zhàn)?；趯嵤虑笫堑脑瓌t，并通過不斷從過去的經(jīng)驗中學習、不斷完善政策措施以及制定和實施長期戰(zhàn)略，中國在近幾十年里取得了巨大發(fā)展成就，但現(xiàn)在也迫切需要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。通過全面深化改革激發(fā)經(jīng)濟活力，中國不僅可以確保人民過上更好生活，還可以通過南南合作等幫助其他國家發(fā)展，并為其提供可持續(xù)、包容性的發(fā)展戰(zhàn)略啟示，對世界作出更大貢獻。

　　中國在大多數(shù)關鍵領域建立了有效的法律框架，現(xiàn)在所面臨的主要問題是全面實施這些法律。中國是一個巨大、多樣和復雜的國家，法律執(zhí)行在現(xiàn)實中面臨很多困難，這特別體現(xiàn)在環(huán)境保護法律方面。這應成為“四個全面”戰(zhàn)略布局貫徹執(zhí)行中重點關注的問題。應認識到，降低環(huán)境成本，提高能源資源使用效率，并不是生產(chǎn)或競爭成本的簡單增加。實踐證明，兼顧環(huán)境責任和資源利用效率，不僅具有社會效益，而且會帶來經(jīng)濟效益。

　　全面建成小康社會，需要中國共產(chǎn)黨發(fā)揮領導核心作用。這意味著各級黨員干部必須認真學習和理解“四個全面”戰(zhàn)略布局的內涵，更好領會并落實中央制定的戰(zhàn)略方針，推動中國邁向新的發(fā)展階段，帶領人民創(chuàng)造更加穩(wěn)定和繁榮的未來。

　　綜上，“四個全面”中的每一個“全面”都對應著中國今天所面臨的重大挑戰(zhàn)?！八膫€全面”提供了全面且連貫的戰(zhàn)略指導，將使中國的發(fā)展更加持續(xù)穩(wěn)定。

　?。ㄗ髡邽榱_馬俱樂部原秘書長、聯(lián)合國原助理秘書長。楊福鼎、欣聞翻譯）

　　中國夢是實現(xiàn)“人類夢”至關重要的一步

　　為中國夢逐步成為現(xiàn)實開辟道路

　　羅思義

　　全面建成小康社會不僅是中國，也是人類社會向前邁出的一大步

　　習近平主席提出的“四個全面”在西方觀察家中引起了廣泛興趣。原因顯而易見，“四個全面”具有重大戰(zhàn)略意義，它表明中國夢不只是停留在設想中，而必將逐步成為現(xiàn)實。

　　中國夢符合中國和全人類的共同利益。正如習近平主席在當選為中共中央總書記后的首次記者招待會上所說的：“我們的責任，就是……繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻?！?/p>

　　中國擁有全世界1/5的人口，這決定了中國不可能是一個普通國家，即使中國百姓普通的夢想，也會給世界帶來非同一般的影響。尤其是實現(xiàn)第一個“全面”，即全面建成小康社會，按照世界銀行的標準，這意味著中國接近甚至會邁進高收入經(jīng)濟體行列。這不僅會讓中國人民的生活水平大幅度提高，還會給世界帶來更多機遇，影響世界發(fā)展進程。

　　因此，對于那些關心中國利益或人類利益抑或二者兼有的人士來說，實現(xiàn)第一個“全面”可能是今天最好的消息。中國人口超過美國、歐盟和日本人口的總和，中國全面建成小康社會，意味著世界上生活在高收入經(jīng)濟體的人口將翻一番。全面建成小康社會不僅是中國，也是人類社會向前邁出的一大步。所以，中國全面建成小康社會不僅對于實現(xiàn)中國夢具有重大意義，而且是向實現(xiàn)“人類夢”邁出的至關重要的一步。

　　但現(xiàn)實世界總有人不是從人類的共同利益出發(fā)，而是僅僅考慮自己的既得利益，視中國的民族復興為夢魘而不是夢想。中國共產(chǎn)黨維護國家統(tǒng)一、民族團結，并帶領人民創(chuàng)造了世界上最快的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了世界上最快的生活水平提高，具有廣泛而堅實的群眾基礎。因此，那些試圖削弱中國、阻撓中國夢實現(xiàn)的勢力就試圖削弱、詆毀甚至顛覆中國共產(chǎn)黨的領導。但是，這一企圖撞到了全面從嚴治黨的銅墻鐵壁。在此背景下，全面依法治國也是極具戰(zhàn)略意義的。利用法治舉措遏制腐敗和其他惡劣行為，會取得更好、更深入、更持久的效果。全面深化改革同樣具有重大戰(zhàn)略意義。習近平主席強調：“一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗?！庇猛ㄋ椎脑拋碚f，就是只有讓人民群眾享受到改革紅利，感受到生活水平持續(xù)改善、中國國際地位不斷提高，改革才能得到人民群眾的擁護，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位才能進一步鞏固。

　　所以，“四個全面”是一個有機整體，不可割裂開來。貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，將有力推動中國夢的實現(xiàn)，并且打破那些試圖阻撓中華民族偉大復興的企圖。因此，“四個全面”在中國乃至全世界引起廣泛關注是理所當然的。

　?。ㄗ髡邽橛鴤惗亟?jīng)濟與商業(yè)政策署原署長。周小林翻譯）

　　推動實現(xiàn)可持續(xù)和更具包容性的增長

　　“四個全面”賦予中國發(fā)展新內涵

　　克里斯坦·德瑞格爾

　　“四個全面”不是口號式的倡議，而是實實在在的舉措

　　中國需要繼續(xù)推進改革，實現(xiàn)可持續(xù)和更具包容性的增長，這一點已經(jīng)得到了世界各國的普遍認同?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局賦予中國發(fā)展新內涵。人們注意到，“四個全面”不是口號式的倡議，而是實實在在的舉措。

　　全面建成小康社會使中國經(jīng)濟目標更豐滿。全面建成小康社會，至少有以下幾層經(jīng)濟含義。首先是實現(xiàn)環(huán)保型和包容性增長。為此，應提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重；發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并使之成為新的經(jīng)濟增長點。服務業(yè)與工業(yè)相比能吸納更多勞動力，發(fā)展服務業(yè)有利于擴大就業(yè)，也就是在低經(jīng)濟增長率下也能實現(xiàn)高就業(yè)。其次，經(jīng)濟增長應使更多人受益。為此，應進一步改善收入分配結構，提高工資水平，提高消費率，改善人民生活。居民消費需求占比提高也會增強一個經(jīng)濟體對外部經(jīng)濟沖擊的抵御能力。第三，未來幾年，中國經(jīng)濟增長應更多轉向創(chuàng)新驅動，以提高經(jīng)濟增長質量和可持續(xù)性，避免落入“中等收入陷阱”。

　　全面深化改革對改革提出了新要求。進一步深化改革是中國有效防范各種經(jīng)濟風險的必要舉措。全面深化改革，表明很多領域的改革都會提上議程。比如，為私營企業(yè)提供更好的政策條件以鼓勵創(chuàng)新；完善金融市場體系，使中小企業(yè)能比較容易地獲得貸款支持，讓經(jīng)濟更有活力；改革戶籍制度和提高社會保障水平，健全的社會保障制度將在穩(wěn)定國內需求方面發(fā)揮關鍵作用；推動人民幣國際化進程，以匹配中國對世界經(jīng)濟的重要性；理順中央與地方政府的財權和事權；實行縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距的政策；等等。這些舉措將有力推動經(jīng)濟結構調整、激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，并為經(jīng)濟持續(xù)增長提供制度保障。

　　全面依法治國能夠創(chuàng)造有利的商業(yè)投資環(huán)境。法律與法規(guī)、契約的強制力，法院判決的可追溯性和可預見性，都可以提高司法機構的威信。目前，中國在這些方面的水平與其在世界經(jīng)濟中的地位還不夠匹配，應通過改革進一步改善當前的狀況。法治環(huán)境好，有利于提高投資者的信心，營造更適于商業(yè)活動的投資環(huán)境。

　　全面從嚴治黨是經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障。腐敗主要與尋租活動相關。如果企業(yè)要賄賂官員才能在公共采購中成功中標，就會導致資源浪費。銀行家、大型國企的領導、政策制定者之間密切的個人紐帶可能會造成效率的降低，并導致不良貸款總量和占比高企，對金融市場造成很大危害。這些問題可能危及經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定。因此，需要全面從嚴治黨，保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　?。ㄗ髡邽榘亓值聡?jīng)濟研究所國際經(jīng)濟學研究部主任。鄭妍翻譯）