央廣網(wǎng)包頭5月4日消息（記者王逸群 寶音）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，在剛剛過(guò)去的“五一”假期，各地景區(qū)都迎來(lái)了熙熙攘攘的人流，但我們也看到了一些游客的不文明行為導(dǎo)致文物受到損壞，著實(shí)讓人心疼。不過(guò)下面要關(guān)注的這起有關(guān)文物保護(hù)的案例，卻顯得有些另類。

　　昆都侖召是位于內(nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)的一處黃教寺院，是內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位。該廟始建于公元1687年，乾隆年間皇帝親筆御賜寶號(hào)“法禧寺”。因清代時(shí)，其下轄喇嘛著就了思想上主張統(tǒng)一、強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)、譴責(zé)叛亂的《水晶鑒》一書，而舉世聞名。

　　2009年，昆都侖區(qū)政府以打造全國(guó)文物保護(hù)單位、4A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)、民族文化題材影視基地為目標(biāo)，由區(qū)民族宗教局具體負(fù)責(zé)，啟動(dòng)了昆都侖召文物保護(hù)工程，同時(shí)對(duì)多座廟進(jìn)行修繕。當(dāng)時(shí)報(bào)道稱，僅09年就投入3000萬(wàn)元，承諾五年內(nèi)完工。然而開工僅一年多后便陸續(xù)停工，文物修繕工程爛尾至今。

　　近日，記者來(lái)到位于包頭市西北部的昆都侖召進(jìn)行實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，一些寺廟仍然搭著生了銹的腳手架，已經(jīng)裂了縫的建筑木材和青瓦、紅磚等建筑材料滿地堆放。召?gòu)R院內(nèi)黃土飛揚(yáng)、雜草叢生，到處都是破敗雜亂的景象。昆都侖召?gòu)R管會(huì)主任白斯古愣接受我們的采訪時(shí)透露，2009年昆區(qū)民族宗教局具體負(fù)責(zé)牽頭，同時(shí)對(duì)昆都侖召的六座廟開始了修繕工作：

　　白斯古愣：開工的時(shí)候轟轟烈烈的整個(gè)開工了，開工以后不到一年就停了，停了不是一兩天，這都幾年了就這么放下了。

　　網(wǎng)上搜索有關(guān)關(guān)鍵詞，依舊可以找到2009年，當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布的名為“昆都侖召將在五年內(nèi)徹底修復(fù)”的報(bào)道。里面寫到：“昆都侖召將在三至五年內(nèi)徹底修復(fù)，僅當(dāng)年（09年），昆區(qū)政府就投入3000萬(wàn)元用于昆都侖召的修復(fù)工作?！倍迯?fù)的內(nèi)容，就包括“新建周長(zhǎng)49丈的護(hù)法經(jīng)堂，周長(zhǎng)60丈的八角樓藏經(jīng)閣，還將新建6棟藏式二層僧房以及水沖式廁所。”但召?gòu)R負(fù)責(zé)人白斯古楞介紹，至今，藏經(jīng)閣仍然沒(méi)有完全徹底修復(fù)，護(hù)法經(jīng)堂更是還沒(méi)有開建。而且爛尾四年來(lái)，來(lái)這里旅游觀光、燒香拜佛的人越來(lái)越少，運(yùn)營(yíng)壓力越來(lái)越大。

　　白斯古愣：這修了半拉人都說(shuō)還沒(méi)修完呢，好多燒香拜佛的人都去完整的寺廟磕頭去，最后我們把香客都流失了。沒(méi)那個(gè)工程以前，我們從外地請(qǐng)一些高僧來(lái)開法會(huì)，好多信徒也都過(guò)來(lái)，現(xiàn)在到處都是工程垃圾，到處都是刨開的溝，都是安全隱患。

　　昆都侖召未完工的工地上，一位22歲的當(dāng)?shù)啬贻p人告訴記者，昆都侖召的修復(fù)工程、已經(jīng)中斷了好幾年。

　　居民：修的人，就是說(shuō)，到最后都是不讓蓋了，2、3年了停的，就那樣放著。最后就是說(shuō)不蓋了，廟上的人都走了。

　　記者：那邊的腳手架是多會(huì)兒停的？

　　居民：停了好幾年了

　　記者：不是最近才停的吧？

　　居民：不是最近蓋的，好幾年了。

　　那么，修繕工程為什么會(huì)一停這么多年呢？作為施工方之一呼和浩特市中凱園林綠化有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人劉忠強(qiáng)給出的解釋是工程款不到位。

　　劉忠強(qiáng)：干了一年多，大幾百萬(wàn)吧。

　　記者：都是自己墊進(jìn)去的？

　　劉忠強(qiáng)：啊，一零（2010）年我們停工的時(shí)候，停下工來(lái)以后政府就沒(méi)有啟動(dòng)意向，如果他們有意要啟動(dòng)的話，我們還是會(huì)做的。停下來(lái)也是因?yàn)?，雖然我們已經(jīng)做這么多了，但是你們付款太不行了。

　　劉忠強(qiáng)說(shuō)，為了加快工程進(jìn)度，盡快拿到墊付的工程款，他們施工方多次找負(fù)責(zé)部門溝通，但幾乎沒(méi)有進(jìn)展。

　　當(dāng)年承諾要在5年內(nèi)徹底修復(fù)，現(xiàn)在依舊爛尾，這個(gè)自治區(qū)級(jí)別的文物保護(hù)單位的修復(fù)工作停止多年，除了“錢”的問(wèn)題，是否還涉及其他因素？劉忠強(qiáng)告訴我們，當(dāng)時(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，規(guī)劃、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等手續(xù)也都沒(méi)有在開工前辦理齊全，但是修繕工程就這樣匆匆上馬了。

　　劉忠強(qiáng)：我說(shuō)這個(gè)招投標(biāo)啊是怎么弄？他們說(shuō)那個(gè)后補(bǔ)，我說(shuō)那現(xiàn)在怎么辦，他說(shuō)你們現(xiàn)在只能是墊錢，先這么做著，我們后續(xù)資金慢慢給你跟上，手續(xù)慢慢往上補(bǔ)。圖紙、當(dāng)時(shí)的規(guī)劃、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)都不全。實(shí)際上我們就是邊施工，邊把這些手續(xù)辦理齊全。

　　此外，另一位施工方負(fù)責(zé)人包紅星還透露，昆都侖召修繕工程的造價(jià)核算遲遲沒(méi)有進(jìn)行。

　　包紅星：我那個(gè)預(yù)算，前年都給了他，審計(jì)那放了一年也沒(méi)給審，昆區(qū)審計(jì)局的說(shuō)古建筑我們不會(huì)審。后來(lái)從呼市（呼和浩特）找來(lái)個(gè)造價(jià)公司，他們給審了一下，但他們審?fù)炅诉€不能完全的承認(rèn)人家這個(gè)結(jié)果。咱們這的審計(jì)局還要復(fù)審。現(xiàn)在就是找借口的一句話：“你們沒(méi)完工”。

　　那么事實(shí)是否如此呢？負(fù)責(zé)修復(fù)工作的昆都侖區(qū)民宗局向記者提供的一份《昆都侖召修繕和改造工作情況說(shuō)明》中提到：早在2009年2月，昆都侖區(qū)就成立了昆都侖召及周邊道路改造領(lǐng)導(dǎo)小組，并且在同年4月開始了修繕工作。而修繕工程后期的確出現(xiàn)了問(wèn)題，說(shuō)明中提到：“工程前期資金投入較大，而區(qū)財(cái)力有限，后期資金無(wú)法大力投入”。

　　昆區(qū)民族宗教局局長(zhǎng)達(dá)布希拉圖表示，修繕工作的停止，和昆區(qū)財(cái)政困難有關(guān)。

　　達(dá)布希拉圖：停工是因?yàn)楝F(xiàn)在很多款項(xiàng)，到不了位，這兩年財(cái)政的情況大家都清楚。

　　記者：財(cái)政有困難？

　　達(dá)布希拉圖：都有困難。

　　此外，施工方透露的和修繕工程有關(guān)的種種問(wèn)題，是否屬實(shí)呢？這些問(wèn)題，是否也是造成文物修繕工程爛尾至今的因素？

　　疑點(diǎn)一：該項(xiàng)目是否存在“先上車，后補(bǔ)票”的情況？

　　昆區(qū)民宗局的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于2009年至今該單位多次更換領(lǐng)導(dǎo)人，因此對(duì)之前的情況并不十分了解。然而記者注意到，在那一份《昆都侖召修繕和改造工作情況說(shuō)明》中卻給出了這樣一個(gè)包含時(shí)間點(diǎn)的信息：“2010年以來(lái)，項(xiàng)目先后取得了包括項(xiàng)目規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)意見”等等。換句話說(shuō)，項(xiàng)目的行政審批手續(xù)，是在09年開工之后才陸續(xù)辦理的。

　　疑點(diǎn)二：施工方因?yàn)橘Y金短缺而停工，是否和沒(méi)有完成工程造價(jià)審核有關(guān)？

　　在一份2014年10月25號(hào)昆區(qū)民宗局交辦施工方信訪問(wèn)題的處理意見書中，記者了解到，昆區(qū)民宗局曾多次向上級(jí)部門反映過(guò)該工程的進(jìn)度款問(wèn)題，但是因?yàn)闆](méi)有完成工程造價(jià)審核，一直沒(méi)有付完工程進(jìn)度款，正在積極和施工與審核部門聯(lián)系。然而，何時(shí)才能完成，也沒(méi)有給出具體的時(shí)間表。

　　那么，爛尾的文物以后該怎么辦？中斷的修繕工程，何時(shí)能再次啟動(dòng)？昆區(qū)民宗局副局長(zhǎng)表示，昆都侖召的修繕不會(huì)放任不管，但是具體內(nèi)容要問(wèn)昆區(qū)發(fā)展和改革局。

　　副局長(zhǎng):不是不管，就是在區(qū)政府啊，就是周圍的整個(gè)都要開發(fā)，現(xiàn)在方案可能都在……記者：我聽說(shuō)要建設(shè)一個(gè)休閑旅游文化區(qū)么？

　　副局長(zhǎng):對(duì)對(duì)，這個(gè)就是發(fā)改局他們應(yīng)該知道的。

　　今年2月份出爐的昆區(qū)2015年政府工作報(bào)告指出，要推動(dòng)昆都侖召周邊區(qū)域加快建設(shè)文化旅游休閑區(qū)，并打造特色旅游品牌?！独ザ紒稣傩蘅樅透脑旃ぷ髑闆r說(shuō)明》中也提出，要繼續(xù)加大招商引資力度，逐步實(shí)現(xiàn)旅游、宗教、文化、創(chuàng)意等元素與昆河景觀綠廊的有效整合。但是，僅僅昆都侖召的修繕就因?yàn)榈貌坏劫Y金的保障而爛尾多年，接下來(lái)，更大規(guī)模的文化生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，資金如何保障？會(huì)不會(huì)有更多的爛尾工程出現(xiàn)？

　　截止到發(fā)稿前，記者再次致電了昆都侖召?gòu)R管會(huì)主任白斯古愣了解最新情況，他告訴記者，召?gòu)R的修復(fù)工作，現(xiàn)在依然沒(méi)有動(dòng)工的跡象。

　　記者：市里面的規(guī)劃新的進(jìn)行的東西嗎？

　　白斯古愣：沒(méi)有。去年年前（說(shuō)），馬上2月2之后就動(dòng)工呀，就是這么說(shuō)的，結(jié)果2月2之后到了現(xiàn)在，就是沒(méi)反應(yīng)么。