國家海洋局

　　國家衛(wèi)計(jì)委

　　國土資源部

　　每年6月的全國人大常委會期間，審計(jì)署都會發(fā)布一個重量級報告——中央部門單位的年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)報告。今天上午，審計(jì)署就發(fā)布了十八大后的第三個中央部門單位年度審計(jì)報告。

　　十八大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)屢次強(qiáng)調(diào)“節(jié)約、節(jié)儉”，為此還制定了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等新規(guī)。中央機(jī)關(guān)單位貫徹執(zhí)行得怎么樣?今天，審計(jì)署審計(jì) 長劉家義向全國人大常委會作報告時說：審計(jì)44個中央部門及303個所屬單位，發(fā)現(xiàn)這些部門2014年度預(yù)算執(zhí)行總體較好，不過，“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)等 管理使用中還存在違規(guī)違紀(jì)等問題。

　　“政事兒”(微信公眾號ID:gcxxjgzh)小編梳理了十八大以來的三個年度的審計(jì)報告，也就是 2013年度、2014年度、2015年度中央部門單位年度審計(jì)報告，發(fā)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)以及違規(guī)發(fā)放津貼福利、處置國有資產(chǎn)導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失、違 規(guī)收費(fèi)等四類問題，可謂中央機(jī)關(guān)單位的四大“頑疾”，“屢審屢犯”。

　　“頑疾”一：因公出國逛其他國家財(cái)政部所屬中國注冊會計(jì)師協(xié)會中途改道逛3國

　　2014年度審計(jì)報告中提到，海洋局2012年組織的跨部門“赴南極長城站考察慰問司長團(tuán)”，批復(fù)11天、實(shí)際行程13天，其中6天在法國和智利。也就是說，海洋局以長城站為目的地的考察團(tuán)，中途改道，跑到了法國和智利，而且一呆就是6天。

　　今年的審計(jì)報告中，海洋局因公出國又違規(guī)了。審計(jì)署披露：2014年，海洋局本級未按規(guī)定報送出國任務(wù)的詳細(xì)情況，未報備計(jì)劃出國(境)總量、上一年度 計(jì)劃執(zhí)行情況和前往較集中的國家(地區(qū))團(tuán)組數(shù)量;未經(jīng)審批選擇外國航空公司航線，并支付國際旅費(fèi)25.8萬元;5個出國團(tuán)組超過規(guī)定人數(shù)共計(jì)83人 次;3個出國團(tuán)組違規(guī)安排司局級干部乘坐飛機(jī)頭等艙4人次;所屬極地辦在組織的出國考察中，違規(guī)為外單位4人承擔(dān)費(fèi)用24.57萬元。

　　像海洋局這樣的連年因公出國違規(guī)單位，不在少數(shù)。“政事兒”(微信公眾號ID:gcxxjgzh)小編統(tǒng)計(jì)，2013年、2014年、2015年三個年度 的審計(jì)報告中，僅是國務(wù)院25個組成部門也就是我們通常所說的國家部委，三年都因出國違規(guī)被點(diǎn)名的，就有9個，包括發(fā)改委、教育部、科技部等。

　　跟海洋局一樣，擅自改變境外行程，繞道去其他國家的，同樣不在少數(shù)。今年就有工信部、財(cái)政部、文化部這3個國家部委被點(diǎn)名。工信部部本級3個出國團(tuán)組調(diào)整出訪計(jì)劃，未按規(guī)定報批。

　　2014年9月，財(cái)政部所屬中國注冊會計(jì)師協(xié)會派2人赴意大利羅馬參加國際會議，參會人員繞道3個國家的4個城市且超期停留5天;派2人赴美國紐約參加國際會議，其中1名參會人員繞道華盛頓且超期停留4天。

　　文化部所屬故宮博物院5人出國考察團(tuán)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更改行程，增加4個參觀城市，多列支出國費(fèi)用6.87萬元，審計(jì)時還提供虛假行程單。

　　此外，商務(wù)部外貿(mào)局未附相關(guān)發(fā)票、批件等，報銷了23個出國團(tuán)組因公出國(境)費(fèi)用268.02萬元。

　　“頑疾”二：不在定點(diǎn)飯店開會衛(wèi)計(jì)委：97.93萬元會議費(fèi)沒有原始單據(jù)

　　為了避免會議費(fèi)浪費(fèi)，中央早就采取了定點(diǎn)飯店制度，還要求上報年度開會計(jì)劃，對會議人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)都有硬性要求?？伞罢聝骸?微信公眾號 ID:gcxxjgzh)小編梳理完三年審計(jì)報告發(fā)現(xiàn)，會議費(fèi)三年來一直存在種種亂象：在非定點(diǎn)飯店開會、在計(jì)劃外開會、超人數(shù)超標(biāo)準(zhǔn)開會、向下屬單位轉(zhuǎn) 嫁分?jǐn)倳h費(fèi)、違規(guī)報銷會議費(fèi)等。25個國家部委中，因會議費(fèi)違規(guī)被點(diǎn)名的2013年有約20個;2014年有16個。

　　今年，前兩年被點(diǎn)名的衛(wèi)計(jì)委又“上榜”了。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2014年，衛(wèi)計(jì)委本級召開的2個會議，參會人數(shù)分別超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)113人和35人;11個會議報銷費(fèi)用時未附原始明細(xì)單據(jù)，涉及金額 97.93萬元。2014年，衛(wèi)計(jì)委本級在酒店、賓館等非培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦166個培訓(xùn)項(xiàng)目。而且，衛(wèi)計(jì)委所屬的國際交流中心還在非定點(diǎn)飯店召開2個會議。

　　審計(jì)報告還指出，衛(wèi)計(jì)委通過電視電話會和網(wǎng)絡(luò)視頻會方式召開會議僅占全部會議的2.31%。

　　“頑疾”三 違規(guī)發(fā)放津貼福利國土資源部違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼和福利572.58萬

　　“違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼和福利572.58萬元”，在國土資源部的審計(jì)報告中，審計(jì)署將此作為一個專項(xiàng)問題，列出了違規(guī)發(fā)放的津貼福利明細(xì)。

　　2014年，所屬中國地質(zhì)博物館未經(jīng)批準(zhǔn)，自行調(diào)增津貼補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)發(fā)核增績效工資，共提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼304.23萬元;以獲評國土資源部先進(jìn)單位等為由，向全體職工發(fā)放獎金183.15萬元。

　　2014年，所屬航遙中心等5家單位超范圍向不承擔(dān)野外工作的職工發(fā)放149套共計(jì)85.20萬元野外勞動保護(hù)用品。

　　違規(guī)發(fā)放、領(lǐng)取評審費(fèi)等26.75萬元。2013年5月至2014年，所屬西安地質(zhì)調(diào)查中心違規(guī)向本單位人員發(fā)放評審費(fèi)等21.99萬元，其中2014年1.36萬元。

　　2014年，所屬航遙中心違規(guī)向本單位職工發(fā)放專家評審費(fèi)3.44萬元，部分職工還違規(guī)領(lǐng)取委托其他單位承擔(dān)的項(xiàng)目評審費(fèi)0.92萬元。2014年，所屬油氣資源調(diào)查中心5名職工違規(guī)領(lǐng)取專家評審費(fèi)共計(jì)4000元。

　　“政事兒”(微信公眾號ID:gcxxjgzh)小編注意到，2013年度和2014年度的審計(jì)報告中，國土資源部也曾因?yàn)檫`規(guī)發(fā)放津貼福利被點(diǎn)名。

　　2013年度報告，所屬航遙中心在已按合同約定向承擔(dān)其飛行任務(wù)的通用航空公司支付飛行費(fèi)的情況下，又向機(jī)組人員發(fā)放績效津貼13.44萬元;2014 年度報告，所屬中國地質(zhì)調(diào)查局、力學(xué)所、地質(zhì)所等7家單位自定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和實(shí)物等12 522.27萬元。

　　“政事兒”(微信公眾號ID:gcxxjgzh)小編梳理發(fā)現(xiàn)，因?yàn)檫`規(guī)發(fā)放津貼福利的國家部委，2013年度有7個，2014年度有8個。跟國土資源部一般連續(xù)三年“上榜”的，還有央行。

　　2013年度，央行所屬天津分行等5家分支機(jī)構(gòu)無依據(jù)發(fā)放獎金補(bǔ)貼等973.97萬元。

　　2014年度，央行所屬中鈔總公司等6家單位，自2006年至2013年，超標(biāo)準(zhǔn)繳納“五險一金”等18 318.45萬元。

　　今年，央行所屬合肥中心支行等4家分支機(jī)構(gòu)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放通訊費(fèi)、子女醫(yī)療費(fèi)等應(yīng)由職工負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，以及在工會經(jīng)費(fèi)中列支獎勵性支出共計(jì)157.75萬元。

　　“頑疾”四 租房收租不上繳國庫5個國家部委連續(xù)3年被審計(jì)報告點(diǎn)名

　　中央機(jī)關(guān)單位的辦公用房等所有房產(chǎn)，都屬于國有資產(chǎn)，如果出租，那么房租收入應(yīng)該上繳國庫。

　　“政事兒”(微信公眾號ID:gcxxjgzh)查閱三年審計(jì)報告顯示，多個部委的房租收入沒入賬，沒上繳國庫。2013年度，因此被點(diǎn)名的國家部委有 11個;2014年度也有10個國家部委被點(diǎn)名。2013年、2014年度違規(guī)租房被點(diǎn)名的國家部委，有5個又出現(xiàn)在本年度的審計(jì)報告中。

　　如財(cái)政部，2013年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2012年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，代為出租部本級7處房產(chǎn)，其租賃收入567.3萬元也未按規(guī)定上繳國庫。

　　2014年度，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心未經(jīng)財(cái)政部同意，委托下屬公司將本中心部分房產(chǎn)對外出租，收入466.46萬元未納入單位法定賬簿核算。

　　今年，財(cái)政部所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心未按規(guī)定上繳代財(cái)政部收取的房屋出租收入262.55萬元，從中坐支醫(yī)藥費(fèi)14.15萬元。所屬中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社未經(jīng)集體決策，將93.71平方米辦公用房無償提供給其下屬企業(yè)使用。