關(guān)注2012全國(guó)“兩會(huì)”之三
“‘三公’賬本基本上粗枝大葉，老百姓看得一頭霧水?！比珖?guó)人大代表、南嶺村社區(qū)黨委書記張育彪，通過媒體直指“三公”公開不夠徹底，且地方政府進(jìn)展緩慢，建議出臺(tái)公務(wù)接待嚴(yán)禁采購(gòu)消費(fèi)目錄，對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格500元以上的煙酒以及燕窩、魚翅等明令禁止。
公務(wù)接待靡費(fèi)巨大，已成頑疾，九三學(xué)社中央今年擬向全國(guó)政協(xié)提交的《關(guān)于遏制公款吃喝的建議》提案中披露，全國(guó)一年公款吃喝的開銷已達(dá)3000億。而列席全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議的中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)兼國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬馼在接受記者訪問時(shí)，也明確表示，“解決公務(wù)接待費(fèi)最好的方法，就是‘三公經(jīng)費(fèi)’公開。現(xiàn)在有些不太好公開，就是因?yàn)楣珓?wù)接待費(fèi)比較高”。
如何把過高的公務(wù)接待費(fèi)壓下來(lái)，確實(shí)是一個(gè)老大難問題。這既需要賬目公開，也需要完善公務(wù)接待的制度，甚至對(duì)公務(wù)接待的標(biāo)準(zhǔn)、范圍進(jìn)行立法。在此語(yǔ)境下，代表建議公務(wù)接待禁止使用價(jià)格500元以上的煙酒以及燕窩、魚翅等，這樣具體的“限價(jià)消費(fèi)”設(shè)定，倒是帶來(lái)了很多啟發(fā)。
對(duì)于公務(wù)接待，2006年，中央曾下發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，要求“不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得用公款大吃大喝”，各地方部門也都有相關(guān)的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。眾所周知，其中有“三菜一湯”，也按照不同的級(jí)別而可以享受每人每餐80元乃至更高規(guī)格的接待。
可是，現(xiàn)在的問題是，這些公務(wù)接待的規(guī)章、制度并沒有很好地得到執(zhí)行?，F(xiàn)實(shí)中，超標(biāo)公務(wù)接待、奢侈公務(wù)接待的案例，屢有曝光。問題或許就在于，目前全國(guó)尚缺乏公開統(tǒng)一的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公務(wù)接待的規(guī)范還沒有上升到法律層面。因而，超標(biāo)公務(wù)接待的道德風(fēng)險(xiǎn)極低。
因此，我們需要的不僅僅是公務(wù)接待禁止消費(fèi)500元以上的煙酒以及燕窩、魚翅，將茅臺(tái)酒等“天價(jià)酒”、“天價(jià)煙”拒之門外，還應(yīng)該考慮，公務(wù)接待究竟應(yīng)該執(zhí)行什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，什么樣的情況不應(yīng)該搞公務(wù)接待。這些標(biāo)準(zhǔn)越具體越好，越具有操作性，就越能約束公務(wù)接待。
一些國(guó)家公務(wù)接待費(fèi)用之所以控制得很好，不僅僅是政府賬目透明公開，更是因?yàn)榇嬖谥浅Ｍ晟贫唧w的制度。比如，有些國(guó)家為公職人員的道德行為進(jìn)行立法，其中對(duì)公職人員接受宴請(qǐng)、禮品等都有非常嚴(yán)格的規(guī)定，甚至規(guī)定上級(jí)不得接受下級(jí)的禮物。而在我們的很多公務(wù)接待中，除了吃喝之外，也少不了這些“禮尚往來(lái)”。
這些或許都說(shuō)明，我們現(xiàn)在的公務(wù)接待的管理仍然過于粗放。遏制過高的公務(wù)招待費(fèi)用，需要“兩手抓”，一手抓“公開、透明”，一手抓“立法、管理”，這兩手都要硬起來(lái)才行。
據(jù)馬馼透露，今年年底，政府部門有望全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)，有關(guān)部委正在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。期待公務(wù)招待等公款消費(fèi)的立法、制度建設(shè)，也盡快提上議事日程。
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