今年“兩會”上，網(wǎng)絡(luò)問政、利用網(wǎng)絡(luò)促進官民溝通成為熱門話題。要說網(wǎng)絡(luò)，確實是個好東西，委員、代表輕點鼠標，或“微博”或“博客”一下，“Email”一下，再到網(wǎng)絡(luò)社區(qū)里“潛水”若干次，就能收集大量的網(wǎng)友意見，豈不快哉！從地區(qū)實踐來看，廣東省惠州市自2008年始，網(wǎng)絡(luò)問政已經(jīng)走出了路子，總結(jié)出了“惠州經(jīng)驗”。于是有人歡呼：中國的網(wǎng)絡(luò)問政時代到來了！
在筆者看來，當下熱門的網(wǎng)絡(luò)問政需要冷思考。網(wǎng)意，僅是部分民意。代表們既要關(guān)心網(wǎng)民意見，更要關(guān)心非網(wǎng)民意見。
其一，中國三分之二的人在農(nóng)村，對于農(nóng)民來說，電腦、網(wǎng)絡(luò)還只是電視里看得見，實際生活中摸不著的“高科技”。筆者工作在城市，根在農(nóng)村，今年春節(jié)回到老家，去親戚朋友家拜年、串門，走了幾個縣的好幾個村，沒有看到哪家有電腦的。電視上倒是經(jīng)常出現(xiàn)電腦、網(wǎng)絡(luò)的畫面，我向鄉(xiāng)親們問起電腦，他們回答，那是城里人用的高科技！再到家鄉(xiāng)小鎮(zhèn)上的兩家網(wǎng)吧一看，生意很興隆，都是年輕人在上網(wǎng)，聊天，打游戲。因此，當下農(nóng)村由于硬件的缺乏，網(wǎng)絡(luò)問政還只是一個傳說。
其次，網(wǎng)民雖多，但通過網(wǎng)絡(luò)來參與公共事務(wù)討論的人并不多。網(wǎng)民上網(wǎng)都干些啥？據(jù)CNNIC發(fā)布的第29次中國互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計報告，截至2011年12月底，中國網(wǎng)民數(shù)達5.13億，手機網(wǎng)民達3.56億。在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用上，即時通信、網(wǎng)絡(luò)游戲、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)視頻等幾個是比例最高的。也就是說，多數(shù)網(wǎng)民上網(wǎng)主要是聊天，查資料，打游戲，至于關(guān)心公共事務(wù)并通過網(wǎng)絡(luò)與政府溝通的，只是少數(shù)網(wǎng)民。
網(wǎng)絡(luò)上還有這樣一種情況，圍觀者多，參與者少，發(fā)言者更少。據(jù)中國網(wǎng)《全國“兩會”熱點話題盤點:網(wǎng)上民意并非隔空喊話》一文數(shù)據(jù)來看，截至3月4日22時，中國網(wǎng)的“兩會”熱點調(diào)查結(jié)果顯示：共計近百萬人次參與投票。近百萬人次，看來不少，但我國現(xiàn)在網(wǎng)民總數(shù)已是5億多，這樣來看，網(wǎng)民參與公共事務(wù)的比例并不高。
第三，當前網(wǎng)絡(luò)問政出現(xiàn)了一些成功的案例，比如惠州、上海的網(wǎng)絡(luò)問政都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但是目前還處于政府“被問政”的初級階段，網(wǎng)絡(luò)問政停留在“網(wǎng)民問，政府答”被動交流。同時，網(wǎng)民由于視野的局限，所見所感往往是一時一地的具體事件，不大可能有全局性的眼光。
因此，借用一句網(wǎng)絡(luò)流行語：不要過分迷戀網(wǎng)絡(luò)問政，它只是個傳說。
當然，提出以上疑問，并非意味著不贊成網(wǎng)絡(luò)問政。事實上，網(wǎng)絡(luò)問政已初步體現(xiàn)了它的高效與魅力，隨著社會的發(fā)展，尤其是當90后、00后這些與電腦、網(wǎng)絡(luò)一起成長起來的新一代進入社會以后，網(wǎng)絡(luò)問政也許將成為公眾參與社會事務(wù)主要形式。筆者只是認為，當下社會的官民溝通應(yīng)當采取多元化的方式。
對于農(nóng)民，各級官員尤其是基層官員還是要多采用傳統(tǒng)“動身”“動腳”“動口”走訪方式，尤其要像總理那樣，走村進戶，彎下腰去聽取百姓心聲。
在有條件搞網(wǎng)絡(luò)問政的地方，政府可以主動網(wǎng)上“晾議程”，用好網(wǎng)絡(luò)這個新的溝通途徑，同時不忘記非網(wǎng)民的心聲。政府可以把主要的施政舉措，通過各種途徑廣泛公告，既通過網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體來發(fā)布，更要考慮非網(wǎng)民的接收情況，通過電視、報紙等傳統(tǒng)媒體，甚至于小區(qū)公告牌、橫幅等多種形式來傳播相關(guān)信息，然后再通過各種渠道來收集公眾的反饋信息。在進行決策時，充分把各方民意考慮進去。這樣做，可能實際效果比一個單純的你問我答式的網(wǎng)絡(luò)問政要好得多。也可以防止現(xiàn)在一搞網(wǎng)絡(luò)問政，各級政府一擁而上，時間一長又沒收到實際成效，最終一哄而散的局面，為未來達成真正的全民網(wǎng)絡(luò)共治鋪平道路。
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