對(duì)“釘子戶(hù)”應(yīng)該依法依規(guī)，積極尋求破解之道
因不滿拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，浙江省溫嶺市一幢5層樓房突兀地矗立在火車(chē)站附近一條未完工的馬路中間，被稱(chēng)為“最牛釘子戶(hù)”。日前，當(dāng)?shù)卣硎?，在簽訂拆遷協(xié)議之前，不會(huì)停水?dāng)嚯?，也不?huì)強(qiáng)行拆除。
近年來(lái)，類(lèi)似的“釘子戶(hù)”越來(lái)越多地映入眼簾。在北京朝陽(yáng)區(qū)曙光西路上，曾有幾棟房屋占道數(shù)年之久，使市政干道在此處被迫“瘦身”；在江蘇句容，因路中央的一棟樓房橫亙不去，一條新修的六車(chē)道大馬路無(wú)法正式開(kāi)通。
從強(qiáng)拆到“不停水?dāng)嚯?，不?qiáng)行拆除”的承諾，相關(guān)部門(mén)的變化，展現(xiàn)了執(zhí)法文明?！搬斪討?hù)”雖然看起來(lái)不夠雅觀，但這個(gè)符號(hào)，折射著對(duì)法治的尊重。
不過(guò)，圍觀之后，也不免生出一絲憂思。如果溫嶺火車(chē)站前的馬路開(kāi)通，這家住戶(hù)豈不終日灰塵撲鼻、噪音盈耳？也許還要面對(duì)不期而遇的車(chē)輛沖擊。這不是舒適的生存，而是被風(fēng)險(xiǎn)裹挾的日子。另一方面，“釘子戶(hù)”遲遲不遷，在車(chē)水馬龍的火車(chē)站前路，終究給人“添堵”，勢(shì)必影響到馬路開(kāi)通和運(yùn)行。而句容那戶(hù)人家就直接拖住了馬路開(kāi)通的步伐。
城市化進(jìn)程中，公共利益與個(gè)體利益難免發(fā)生沖突，選擇擱置勝過(guò)選擇對(duì)抗，而選擇和解又強(qiáng)過(guò)選擇擱置。如果說(shuō)容忍“釘子戶(hù)”體現(xiàn)了法治意識(shí)的自覺(jué)，那么積極尋求破解之道，才稱(chēng)得上深入法治肌理，彰顯法治智慧。
“釘子戶(hù)”的出現(xiàn)多是因?yàn)槔婕m紛。比如，溫嶺這家住戶(hù)就認(rèn)為，其建房成本與補(bǔ)償費(fèi)用差得太多。面對(duì)這種僵局，如何既保障補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的公平性，又考慮個(gè)別“釘子戶(hù)”的特殊性？在倡導(dǎo)法治和社會(huì)管理創(chuàng)新的時(shí)代理念下，破除“釘子戶(hù)”困局，更需要法治方式、機(jī)制創(chuàng)新、社會(huì)協(xié)同、利益救濟(jì)等各種力量的共同作用。
征地難、拆遷難，也是世界性難題，放眼發(fā)達(dá)國(guó)家，破解這一困局同樣依賴(lài)于法律。媒體曾報(bào)道過(guò)美國(guó)因公共利益而征地的不少案例，征地一般要滿足三個(gè)要件：一是確乎因?yàn)楣怖娴男枰?，二是?duì)拆遷戶(hù)提供公平補(bǔ)償，三是通過(guò)正當(dāng)?shù)姆沙绦?。很多?guó)家都有“釘子戶(hù)”，通過(guò)法律手段解決，往往是最優(yōu)方案。
“釘子戶(hù)”困局絕非不可解開(kāi)的死結(jié)。盧梭說(shuō)過(guò)，一切重大的法律不是刻在大理石或銅板上，而是銘記在公民們的心中。面對(duì)“釘子戶(hù)”日漸增多的現(xiàn)實(shí)，更需要提倡依法依規(guī)加以解決。法治登臺(tái)了，“釘子戶(hù)”才會(huì)體面退場(chǎng)。
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