財(cái)政部日前下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好歲末年初有關(guān)財(cái)政工作的通知》，嚴(yán)肅各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提出堅(jiān)決制止各種亂花錢和突擊花錢行為，嚴(yán)禁用公款購買煙酒禮品，嚴(yán)禁以各種名義濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物等一系列要求。（12月30日《北京晨報(bào)》）
老實(shí)說，嚴(yán)禁歲末年初突擊花錢這類文件，幾乎是各地各級年年都唱的“冬季歌”。為什么要嚴(yán)禁歲末年初突擊花錢？道理恐怕連三歲孩童也諳懂。問題是，人們看到的光景依然大抵是，每至歲末年初，一些地方名目繁多五花八門的茶話會(huì)、聯(lián)歡會(huì)成為另一種與嚴(yán)禁“四季歌”對唱的違禁“四季歌”；少數(shù)地方權(quán)力機(jī)關(guān)門口，依然是車水馬龍的打點(diǎn)或變相打點(diǎn)隊(duì)伍。一個(gè)讓人唏噓太息的尷尬事實(shí)是，每至歲末年初京城道路必添堵，車流中就不乏下級地方“跑部前進(jìn)”的進(jìn)供隊(duì)伍。
筆者注意到，《通知》要求的內(nèi)容基本今昔類同，庶幾改一下文件日期就可原樣重發(fā)。比如：各級財(cái)政部門要牢固樹立“過緊日子”思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，切實(shí)厲行節(jié)約等等。再比如：嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，堅(jiān)決制止各種亂花錢和突擊花錢行為。對不符合財(cái)政財(cái)務(wù)制度規(guī)定的各項(xiàng)支出，一律不得報(bào)銷和列支，對違反規(guī)定已報(bào)銷和列支的，要及時(shí)予以糾正等等。相形于只有要求沒有監(jiān)督抑或監(jiān)督技術(shù)仍舊沿襲“祖宗之法”，下面偷梁換柱巧立名目突擊花錢支出的方法早已更新?lián)Q代駕輕就熟。我請問：你有什么辦法可以發(fā)現(xiàn)破綻？監(jiān)督失范失效的要求只能停留于要求，多年前，不就有過“38個(gè)文件管不住一張嘴”的笑談嗎？
而且，《通知》強(qiáng)調(diào)的措詞大抵不出“老皇歷”。諸如大力精簡各種茶話會(huì)聯(lián)歡會(huì)，嚴(yán)格控制年終評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，嚴(yán)禁用公款購買香煙、高檔酒和禮品，嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得舉辦各類節(jié)日慶典活動(dòng)之類；諸如嚴(yán)禁以各種名義濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物；嚴(yán)禁公車私用。嚴(yán)禁用公款大吃大喝、旅游和參與各種高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)，嚴(yán)禁收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡等等。要命有是，人們見到的卻是，“嚴(yán)禁”在不少地方基本不出“狼來了”周期宿命。到底為什么？很簡單。有“嚴(yán)禁”無“禁嚴(yán)”。當(dāng)下，稍具良知的國人恐怕都不會(huì)否認(rèn)一個(gè)不爭事實(shí)，多年來，只見歲末媒體上“嚴(yán)禁”滿天飛，卻鮮見嚴(yán)懲違禁的案例曝光。如此這般，請問用什么來形成威懾以儆效尤有效嚇阻？
其實(shí)，嚴(yán)禁歲末年初突擊花錢規(guī)定早已有過。換言之，即使不發(fā)文件，嚴(yán)禁也是舊要求。我想說的是，發(fā)文件重申一下嚴(yán)禁提醒一下官員當(dāng)然有必要；而比之更有必要的恐怕是，如何找到有效落實(shí)“嚴(yán)禁”的具體措施、如何從技術(shù)層面找到有效監(jiān)督的發(fā)現(xiàn)“違禁”絕招、進(jìn)而如何通過解剖麻雀嚴(yán)懲“違禁”產(chǎn)生殺雞嚇猴的儆戒效用，才是上上策。（陳慶貴）
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