對(duì)于“雙戶(hù)口”問(wèn)題，必須進(jìn)行倒查，看看背后是否隱藏“戶(hù)籍腐敗”。同時(shí)，還應(yīng)舉一反三，對(duì)可能隱藏而未暴露“雙戶(hù)口”，展開(kāi)進(jìn)一步篩查。
1月16日，原安徽省鳳陽(yáng)縣公安局局長(zhǎng)陶勇受賄、偽造居民身份證一案，在法院開(kāi)庭審理。除了收受回扣和受賄，身為局長(zhǎng)的陶勇竟然利用職權(quán)為自己偽造身份證，以方便“拿回扣”和隱匿財(cái)產(chǎn)。檢察機(jī)關(guān)指控稱(chēng)，2011年2月，陶勇為了開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)、收受回扣和將來(lái)隱匿房產(chǎn)的需要，提供其本人照片，并偽造自己的姓名、出生年齡等戶(hù)籍信息，指使鳳陽(yáng)縣公安局西泉派出所有關(guān)人員，以“章偉”的名字，幫助其辦理了一張居民身份證。(《市場(chǎng)星報(bào)》1月18日)
涉案官員及其親屬擁有“雙戶(hù)口”現(xiàn)象，已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。擁有11套經(jīng)適房的鄭州“房妹”，一家人都是雙戶(hù)口。剛剛被披露的陜西神木“房姐”、該縣農(nóng)村商業(yè)銀行副行長(zhǎng)龔愛(ài)愛(ài)，就擁有雙戶(hù)籍、雙身份證?！半p戶(hù)口”的存在，使一些人成為特權(quán)公民，讓他們?cè)谫I(mǎi)房、貸款、交稅、計(jì)生、社會(huì)福利等方面享受“雙公民”待遇，并為一些官員逃避監(jiān)管、違法亂紀(jì)，甚至出逃境外提供了方便。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》第6條，一個(gè)公民只能在一個(gè)地方登記為常住人口。因此，“雙戶(hù)口”的存在，是違法的，一旦發(fā)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其一。實(shí)踐中的“雙戶(hù)口”現(xiàn)象，有的是微機(jī)化管理之前的歷史遺留問(wèn)題，有的是由戶(hù)籍管理中的疏漏或錯(cuò)訛造成的。對(duì)此，在歷次全國(guó)人口普查中，公安部均部署開(kāi)展戶(hù)籍整頓工作，要求按照戶(hù)口登記項(xiàng)目，逐人逐戶(hù)逐項(xiàng)核對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)雙重戶(hù)口等問(wèn)題，及時(shí)更正。
而一些涉案官員及其親屬的“雙戶(hù)口”，顯然是人為造成的，背后隱藏的是“戶(hù)籍腐敗”。根據(jù)公安部的《辦理戶(hù)口、居民身份證工作規(guī)范》，公安機(jī)關(guān)辦理入戶(hù)和簽發(fā)身份證件，手續(xù)是相當(dāng)嚴(yán)格的，而且人口管理已實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，普通人想弄虛作假幾無(wú)可能。一些人之所以能辦成，是因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)出了“內(nèi)鬼”，有人知法犯法，為這些人指點(diǎn)門(mén)路、打通關(guān)節(jié)。而鳳陽(yáng)公安局局長(zhǎng)陶勇的例子，更顯示出戶(hù)口管理難以擺脫不正常的權(quán)力干預(yù)。
因此，對(duì)于發(fā)現(xiàn)和暴露的“雙戶(hù)口”問(wèn)題，決不能僅銷(xiāo)戶(hù)了事，必須進(jìn)行倒查，看看背后是否隱藏“戶(hù)籍腐敗”。戶(hù)口管理事關(guān)重大，即使是因工作疏忽造成失誤，也應(yīng)追究失職責(zé)任；如果是收人錢(qián)財(cái)、故意造假，則應(yīng)追究受賄及偽造證件的法律責(zé)任。同時(shí)，還應(yīng)舉一反三，對(duì)可能隱藏未暴露“雙戶(hù)口”，展開(kāi)進(jìn)一步篩查。
□毛立新(學(xué)者)
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