十八屆三中全會(huì)《決定》提出的“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”廣受關(guān)注。有媒體刊文指出，中國(guó)每年離退休人員在600萬(wàn)至700萬(wàn)人，延遲退休年齡必然使得600萬(wàn)至700萬(wàn)適齡就業(yè)人員面臨失業(yè)。經(jīng)濟(jì)下滑加上延遲退休可能吃掉目前的全部就業(yè)崗位。（見(jiàn)11月20日《中華工商時(shí)報(bào)》）
一旦延遲退休年齡，將會(huì)使600萬(wàn)至700萬(wàn)就業(yè)崗位被“吃掉”，這并不是一個(gè)需要復(fù)雜推算就能得出的結(jié)論。正如不久前人社部官員指出的，“去年全國(guó)凈增長(zhǎng)620萬(wàn)退休人員，幾乎每秒鐘就有一人退休”。
然而，值得我們進(jìn)一步深入思考和追問(wèn)的是，如果沒(méi)有延遲退休，我們的就業(yè)崗位是否就不會(huì)被“吃掉”？或者更直白地說(shuō)，如果不考慮眼下引發(fā)熱議的“延遲退休政策”，是否就不存在延遲退休問(wèn)題？揆諸今天的基本社會(huì)現(xiàn)實(shí)，答案顯然是否定的。
比如，在城鎮(zhèn)，囿于養(yǎng)老金替代率的低下、難以維持應(yīng)有的生活水平，已辦理退休手續(xù)的老人仍然選擇“退而不休”的，實(shí)際上是一個(gè)龐大的群體。有調(diào)查顯示，“中國(guó)有1000萬(wàn)離退休返聘人員”。 而在農(nóng)村，受制于養(yǎng)兒防老能力的弱化，以及社會(huì)養(yǎng)老的不給力，農(nóng)村老人“老而不休”的情況則更為普遍、也更為嚴(yán)重。如有研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告顯示，41.2%的農(nóng)村老人依然需要依靠自己的勞動(dòng)收入養(yǎng)老，而能依靠養(yǎng)老金養(yǎng)老的農(nóng)村老年人僅為4.6%。按照目前全國(guó)1.2億農(nóng)村老人總量計(jì)算，這意味著，接近5000萬(wàn)農(nóng)村老人，事實(shí)上都處在“延遲退休”的狀態(tài)，并且是一種無(wú)限期的“延遲”。
也就是說(shuō)，即使沒(méi)有“延遲退休”政策，就業(yè)崗位同樣也會(huì)被“吃掉”。重要的是，真正“吃掉”就業(yè)崗位的，并非簡(jiǎn)單表面的“延遲退休”，而是更深一層的與社會(huì)老齡化不匹配的“未富先老”社會(huì)財(cái)富收入現(xiàn)狀，以及與之同樣不匹配的“未均先老”。
收入分配現(xiàn)實(shí)。原本并不寬裕的社會(huì)財(cái)富，并沒(méi)有得到足夠均衡公平的分配，不僅在政府、企業(yè)、居民之間，而且在居民內(nèi)部之間，都存在十分懸殊的差距，如城鄉(xiāng)差距、階層差距、行業(yè)差距。
就此而言，圍繞“延遲退休”而產(chǎn)生包括“吃掉就業(yè)崗位”在內(nèi)的種種爭(zhēng)議，所折射的都不過(guò)是基于“未富、未均先老”社會(huì)現(xiàn)實(shí)。而要真正有效改變這種現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵無(wú)疑還是《決定》提出的“全面深化改革”六個(gè)字，惟其如此，一方面“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”；另一方面，才能更合理均衡地分配財(cái)富，“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。(張貴峰)
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