如何解決“生不起”背后的民生問(wèn)題，今年的政府工作報(bào)告指出了明確的方向——完善一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策。保障有關(guān)配套措施順利出臺(tái)且行之有效的關(guān)鍵，就是政府要拿出真金白銀，幫助社會(huì)及家庭合理分?jǐn)偵杀尽?/p>
十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議昨天舉行記者會(huì)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌就“實(shí)施全面兩孩政策”相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。李斌表示，從目前實(shí)施“全面兩孩”政策的情況看，一些大城市出現(xiàn)了產(chǎn)床“一床難求”的現(xiàn)象，說(shuō)明一些家庭已經(jīng)積極行動(dòng)起來(lái)了。還有一些家庭有顧慮，這些顧慮主要是集中在影響婦女的就業(yè)方面、孩子的照料問(wèn)題、入托和入學(xué)的問(wèn)題，還有養(yǎng)育孩子的成本問(wèn)題。
全面兩孩政策于今年起正式實(shí)施。自去年底該政策出臺(tái)以來(lái)，一種比較普遍的輿論反應(yīng)是“不敢生，生不起”。實(shí)施全面兩孩政策，是繼單獨(dú)二孩政策之后生育政策的進(jìn)一步調(diào)整完善，是基于人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策。但在現(xiàn)實(shí)生活中，很多家庭不愿生、不想生，這種態(tài)度形成的一個(gè)重要原因，就是生育成本太高。
全面兩孩不僅是全國(guó)兩會(huì)討論的熱點(diǎn)問(wèn)題，在此前陸續(xù)舉行的各地兩會(huì)上，也成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。年初的上海兩會(huì)上，臺(tái)盟上海市委的一份提案介紹，養(yǎng)大一個(gè)孩子在上海大概需要200萬(wàn)元，37%的家庭由于經(jīng)濟(jì)原因不打算要二孩。養(yǎng)一個(gè)孩子已經(jīng)不易，多養(yǎng)一個(gè)孩子，除了將直接增加家庭的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，還會(huì)產(chǎn)生許多額外的焦慮——孩子的看病難、上學(xué)難問(wèn)題，以及家庭人口增加帶來(lái)的換房、換車(chē)問(wèn)題等。“不敢生，生不起”背后，其實(shí)是一連串民生問(wèn)題的組合，這個(gè)問(wèn)題組合解決不好，養(yǎng)育孩子會(huì)變成一件苦差事，各種社會(huì)顧慮也隨之而來(lái)。
如何解決“生不起”背后的民生問(wèn)題，今年的政府工作報(bào)告指出了明確的方向——完善一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策。目前可以確定的配套政策包括，保障女性的就業(yè)權(quán)益，支持女職工生育后能重返工作崗位；增加及合理配置幼兒照料、學(xué)前教育和中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源；研究完善生育保障、住房、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策為生育、養(yǎng)育提供支持等方面。
保障有關(guān)配套措施順利出臺(tái)且行之有效的關(guān)鍵，就是政府要拿出真金白銀，幫助社會(huì)及家庭合理分?jǐn)偵杀?。此前召開(kāi)的北京、上海等一線城市的兩會(huì)上，均有代表委員提到與“全面兩孩”政策配套的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，比如增加生育津貼、延長(zhǎng)產(chǎn)假等，這些方法都可以讓家庭生育成本部分社會(huì)化。另外，有關(guān)部門(mén)也應(yīng)該充分考慮來(lái)自企業(yè)的顧慮，比如有企業(yè)反映，一些女職工剛工作幾個(gè)月，就去生孩子了，休完產(chǎn)假回來(lái)工作沒(méi)多久又辭職了，企業(yè)在蒙受損失后難免產(chǎn)生畏懼心理。在全面兩孩政策落地后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，給予企業(yè)一定的政策優(yōu)惠或補(bǔ)貼，企業(yè)的成本壓力減輕了，女性就業(yè)的麻煩自然也會(huì)隨之減少。
在全面兩孩政策實(shí)行之前，2013年底出臺(tái)了單獨(dú)二孩政策，這項(xiàng)政策實(shí)施了一年多，申請(qǐng)?jiān)偕谋壤h(yuǎn)低于預(yù)期，想象中的生育高峰并未出現(xiàn)。為避免全面兩孩政策再次遇冷，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該及時(shí)拿出完整可行的配套措施，同時(shí)應(yīng)采取一些財(cái)政兜底政策，有效降低大多數(shù)家庭的生育成本。
孩子是父母最好的禮物，也是社會(huì)最寶貴的資源，更多家庭生得起、養(yǎng)得好“兩孩”，必將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭的力量。（樊大彧）
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