【光明時評】
近日，習近平總書記在主持中共中央政治局第二次集體學習時提出，“推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”“加強精準扶貧、生態(tài)環(huán)境領域的大數(shù)據(jù)運用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)助力”。此前召開的第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會也首次開設了以“共享紅利：互聯(lián)網(wǎng)精準扶貧”為主題的分論壇，探討如何加快彌合數(shù)字鴻溝，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。以大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術為新引領的信息化扶貧，有望開啟脫貧攻堅新階段。
我國信息化扶貧工作始于1994年底，經(jīng)過20多年的不斷探索與實踐，已經(jīng)取得了顯著成效。當前，我國信息化發(fā)展進入新階段，互聯(lián)網(wǎng)加速普及，數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。與此同時，信息化扶貧的內(nèi)容、范圍、對象、目標、形式及方法等也都出現(xiàn)了新變化，信息化扶貧的重要性、長期性和艱巨性更加突出。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)增量效應和大數(shù)據(jù)的乘數(shù)效應，構筑精準扶貧的新動能，有助于順利實現(xiàn)2020年既定脫貧目標。為此，必須重新認識和詮釋信息化扶貧，樹立“信息化既是扶貧手段，更是脫貧內(nèi)容”的全新意識，堅持目標管理與過程管理相結合，多措并舉加快推進貧困地區(qū)信息化扶貧，提升減貧成效。
從實施層面看，信息化扶貧可以多形式、多目標齊頭并進。例如，通過大數(shù)據(jù)精準、動態(tài)、科學管理扶貧工作，增強政府貧困治理能力；通過推進農(nóng)村電商交易平臺全覆蓋，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率；通過發(fā)展遠程網(wǎng)絡教育，讓“老、少、邊、窮”地區(qū)學生共享更多優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源；通過農(nóng)業(yè)信息化技術促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，增加貧困戶經(jīng)營性收入；通過發(fā)展遠程醫(yī)療補齊貧困地區(qū)醫(yī)療服務短板，遏制因病致貧、返貧；通過搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧供需平臺，提高脫貧需求主體與扶貧供給主體的匹配效率。與此同時，還應加強對信息化扶貧的過程管理。注重建檔立卡信息采集和扶貧對象的動態(tài)調(diào)整，突出“精準性”；用信息化手段促進社會扶貧供給與貧困人口幫扶需求無縫對接，讓幫扶更有針對性和適配性。
當前，各地政府對信息化扶貧的認識并不統(tǒng)一，不少政府部門僅僅把信息化視為扶貧手段，而忽視了其作為脫貧內(nèi)容的重要內(nèi)涵。未來，應借鑒“智慧城市”建設管理經(jīng)驗，推進“智慧農(nóng)村”建設，從農(nóng)村群眾關注的政務管理、教育、醫(yī)療、留守家庭關愛等熱點、痛點問題入手，持續(xù)引入城市信息化建設成果，使城鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)服務資源逐步向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)均衡共享，持續(xù)提升農(nóng)村地區(qū)的綜合治理和社會服務水平，確保完成“到2020年基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平”的目標。
新時代，信息化扶貧代表了扶貧開發(fā)的新趨勢，既是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，也是決勝全面小康的新杠桿。為充分發(fā)揮信息化的先導力量和驅(qū)動作用，凝聚全社會力量，逐步改善民生、消除貧困和實現(xiàn)共同富裕，未來還應全方位、多層次探索貧困地區(qū)信息化扶貧能力建設的中國命題，不斷為精準脫貧創(chuàng)造新模式、開辟新路徑。（作者：郭君平 中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所）
《光明日報》（ 2017年12月20日 02版）
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