近日，一條有關(guān)“2008年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推行的五省市事業(yè)單位養(yǎng)老金試點(diǎn)改革已經(jīng)無(wú)果而終”的消息在業(yè)界廣為傳播。其實(shí)，早在這個(gè)消息傳出之前，有關(guān)“事業(yè)單位”就已經(jīng)引起各方爭(zhēng)議，尤其是相關(guān)單位涉及退休的職工，更是“人心惶惶”。中央黨校林教授前兩天回了趟上海老家，其間請(qǐng)初中同學(xué)出來(lái)聚會(huì)。只是沒(méi)想到，以“相聚”為名的一場(chǎng)同學(xué)會(huì)，最后卻變成了事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的“質(zhì)疑會(huì)”。林教授認(rèn)為，改革應(yīng)該先從公務(wù)員開(kāi)始，然后才是事業(yè)單位以及工人。收入高的階層先改革，最后再去改革收入低的群體。（11月12日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》）
“事業(yè)單位養(yǎng)老金試點(diǎn)改革無(wú)果而終”，是不用想也知道的結(jié)果，因?yàn)槭聵I(yè)單位人員不是企業(yè)工人那樣弱勢(shì)，他們是有話語(yǔ)權(quán)的，讓他們的退休金向企業(yè)看齊，他們豈能愿意！況且，企業(yè)職工退休金太可憐了，早已經(jīng)引起社會(huì)的廣泛詬病，本應(yīng)大幅度提高企業(yè)職工退休金，但國(guó)家有關(guān)部門并沒(méi)有提高的意思，相反卻還讓事業(yè)單位退休金向企業(yè)看齊，那是不符合“十七大”提出的“應(yīng)該讓人民在改革中得到實(shí)惠”之精神的，事業(yè)單位人員自然不會(huì)接受越改越少養(yǎng)老金改革的。
據(jù)報(bào)道，與“十一五”規(guī)劃相比，正在制定的“十二五”規(guī)劃中“社會(huì)保障”部分著墨甚多，要求明顯細(xì)化、充實(shí)。人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)所所長(zhǎng)何平表示，“十二五”期間，我國(guó)社會(huì)保障將從大規(guī)模的制度建設(shè)階段，轉(zhuǎn)入扎實(shí)推進(jìn)制度精細(xì)化、做實(shí)顯效的新階段。何平說(shuō)，現(xiàn)在還剩下一個(gè)空白點(diǎn)——城鎮(zhèn)非就業(yè)老年居民的養(yǎng)老保障。應(yīng)該說(shuō)，“十二五”期間要將城鎮(zhèn)非就業(yè)老年居民也納入社會(huì)保障范圍，說(shuō)明我國(guó)正在逐步進(jìn)入“老有所養(yǎng)”的社會(huì)。然而，養(yǎng)老改革并非只剩一個(gè)“空白點(diǎn)”，而且改革更為艱難，一是公務(wù)員養(yǎng)老改革還沒(méi)有提上議事日程，二是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)改革無(wú)果而終。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，雖然涉及的人數(shù)不是很多，但他們是特殊階層，他們能否進(jìn)行改革事關(guān)社會(huì)公平正義，因?yàn)槟壳梆B(yǎng)老退休金差距懸殊的養(yǎng)老制度雙規(guī)制廣受詬病，已經(jīng)影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧。
一個(gè)社會(huì)最大的問(wèn)題應(yīng)是權(quán)力及其掌權(quán)者的問(wèn)題，特別是社會(huì)主義國(guó)家，權(quán)力是全體國(guó)民的，政府及其公務(wù)員只不過(guò)是國(guó)民聘用的“員工”，他們本來(lái)沒(méi)有特權(quán)搞特殊。但是，由于民主監(jiān)督的匱乏，加之公務(wù)員內(nèi)部腐化和約束自己制度的缺乏，公務(wù)員已成一個(gè)特殊的高工資高福利的群體，已成最穩(wěn)定最安逸的職業(yè)。住房制度改革后，部分公務(wù)員仍有福利房，在商品房高達(dá)兩三萬(wàn)元每平方米的時(shí)候，部分公務(wù)員竟能買到四五千元每平方米的“權(quán)力房”，公平在哪里！再是公務(wù)員應(yīng)先天下之憂而憂，成為改革的急先鋒，然而，養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革卻是從最弱勢(shì)的工人開(kāi)始。退休制度和稅收一樣，最應(yīng)公平公正，而現(xiàn)在公務(wù)員是先天下之樂(lè)而樂(lè)，幾乎不對(duì)自己進(jìn)行“革命”。
事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革為什么無(wú)果而終？其原因就是，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，會(huì)縮小事業(yè)單位職工與企業(yè)職工養(yǎng)老金的差距，會(huì)拉大與公務(wù)員退休金的距離，觸及了事業(yè)單位職工的利益，事業(yè)單位職工自然不愿意。再加上，既是改革憑什么公務(wù)員不先改革？何平說(shuō)，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是社會(huì)保障發(fā)展前路上的難題，也是一個(gè)難啃的“硬骨頭”。何平言過(guò)其實(shí)了，只要有工人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革那樣的決心和果斷，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革絕不是難事。既然事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我建議不妨?xí)壕?，先把公?wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提上議事日程，再是把企業(yè)的養(yǎng)老金“拉上來(lái)”，這是全國(guó)人民都同意的，公務(wù)員養(yǎng)老制度理應(yīng)先改革。我以為，把公務(wù)員養(yǎng)老改革納入“十二五”規(guī)劃，才更有利于社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。（張魁興）
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