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　　產(chǎn)業(yè)升級乃戰(zhàn)略突破口

　　1月24日，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表國情咨文，強(qiáng)調(diào)為了讓美國經(jīng)濟(jì)“基業(yè)長青”，美國需要重振制造業(yè)，并表示將調(diào)整稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)家把制造業(yè)工作崗位重新帶回美國。無獨(dú)有偶，日本財(cái)務(wù)省最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)顯示，去年日本出現(xiàn)自1963年以來的首次因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成制造業(yè)空心化的貿(mào)易逆差，日本國內(nèi)學(xué)者呼吁應(yīng)盡快出臺(tái)措施扭轉(zhuǎn)局面。

　　在王岳平看來，兩則消息共同透露出一個(gè)重要信息：21世紀(jì)前十年是發(fā)達(dá)國家去工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)期，但這一進(jìn)程可能會(huì)逆轉(zhuǎn)，未來十年可能是發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化、奪回制造業(yè)的十年，“這對于中國這樣一個(gè)制造業(yè)大國而言，無疑是一大挑戰(zhàn)?！蔽C(jī)爆發(fā)后，為了找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家加快調(diào)整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色、低碳技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化作為突破口，其目的是為了塑造新的競爭優(yōu)勢，搶占新的制高點(diǎn)。

　　針對在傳統(tǒng)的低成本競爭優(yōu)勢逐步減弱的情況下，我國產(chǎn)業(yè)總體上還未能擺脫過度集中于生產(chǎn)和加工制造環(huán)節(jié)中低端的現(xiàn)狀，王岳平告誡，“如果中國不能把握趨勢、搶占先機(jī)，就會(huì)拉大與發(fā)達(dá)國家之間的差距。”

　　在王岳平看來，這種不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要么不利于國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，要么即使是實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長，也會(huì)帶來一系列問題和矛盾?！伴L期以來過度依賴投資、過多依賴加工制造環(huán)節(jié)中低端和關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失的共同作用，形成對資源環(huán)境的透支，加劇了我國的能源資源和環(huán)境的矛盾?！?/p>

　　而且，他進(jìn)一步談到，由于我國出口額的增長是依靠數(shù)量的大幅度增長來實(shí)現(xiàn)，而研發(fā)、設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、營銷、品牌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的滯后，還使得我國用工需求主要集中于低教育水平的勞動(dòng)者，而大學(xué)生等較高文化層次勞動(dòng)者就業(yè)困難，更使得勞動(dòng)者收入難以提高，進(jìn)而影響到消費(fèi)率難以增加。

　　因此，他建議，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，應(yīng)當(dāng)謀求改變單純地依靠比較優(yōu)勢參與國際分工，要努力提升要素稟賦，著力突破能夠有效提升國際分工地位和價(jià)值鏈層級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改變單純依靠價(jià)格競爭，更多地依靠質(zhì)量、品牌、響應(yīng)速度和服務(wù)等非價(jià)格競爭。

　　“產(chǎn)業(yè)升級最大的制約，仍然是缺乏自主創(chuàng)新能力?！睆埩⑷赫J(rèn)為，多年來，我們通過引進(jìn)資金、技術(shù)，發(fā)揮低成本優(yōu)勢，逐漸成長為世界制造業(yè)大國，“但大而不強(qiáng)一直是發(fā)展中的軟肋，許多關(guān)鍵技術(shù)、大型成套設(shè)備、核心元器件和重要基礎(chǔ)件都依賴進(jìn)口?！痹谄淇磥?，如果不能盡快改變這種狀況，就難以在新的國際競爭條件下形成新的核心競爭力。

　　“日本和韓國的經(jīng)歷表明，在低成本競爭優(yōu)勢喪失后，應(yīng)努力提高自主創(chuàng)新能力，掌握知識產(chǎn)權(quán)，形成新的競爭優(yōu)勢。其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。”王岳平認(rèn)為，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，要著眼于搶占未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，與培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更好地結(jié)合起來。

　　王岳平告訴本刊記者，“從當(dāng)前世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向來看，‘物聯(lián)網(wǎng)’、‘云計(jì)算’和‘智慧地球’等新興技術(shù)將極大地改變?nèi)祟惿a(chǎn)、生活和創(chuàng)新方式，新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、航空航天等產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。要準(zhǔn)確把握這些新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的變化方向，明確主攻重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突破核心技術(shù)，力爭實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！?/p>

　　綠色現(xiàn)代化戰(zhàn)略方向

　　“事實(shí)上，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是綠色發(fā)展?！币星湔J(rèn)為，長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長建立在大量消耗能源、原材料基礎(chǔ)上，能源消耗偏高，環(huán)境污染依然嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。

　　2010年，我國的發(fā)電量和能源消費(fèi)量都超過美國，單位GDP能耗比世界平均水平高一倍多。我國GDP占世界總量不到10%，但消費(fèi)的鐵礦石、粗鋼、氧化鋁和水泥占世界消費(fèi)總量的比例卻分別達(dá)到54%、43%、34%和52%。石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源消費(fèi)對進(jìn)口的依存度都超過了50%。

　　尤其值得高度關(guān)注的是，國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年全國萬元GDP能耗下降僅為2.01%，遠(yuǎn)低于國家發(fā)改委此前設(shè)立的3.5%的目標(biāo)。對于節(jié)能減排指標(biāo)的未完成，尹中卿直言，“深層的原因，還是結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有到位。在原有的結(jié)構(gòu)下，經(jīng)濟(jì)增長必然導(dǎo)致能耗上升。”

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年中國一次性能源生產(chǎn)量為29.9億噸，一次性能源消費(fèi)量已經(jīng)達(dá)到32.5億噸。“由于中國仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，可以預(yù)見，未來20年，中國仍將是世界上能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)的‘超級大國’?！敝袊茖W(xué)院-清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼告訴本刊記者，根據(jù)國際能源署的預(yù)測，2030年中國能源消費(fèi)量占全世界的比重將進(jìn)一步達(dá)到22.3%，接近美國14.3%和歐盟10.7%的總和。

　　“能源問題已經(jīng)成為制約中國長期發(fā)展的最大瓶頸之一?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)委員、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席辜勝阻接受本刊記者采訪中指出，迫切需要從過度依靠資源的消耗和環(huán)境代價(jià)的粗放型增長方式，向低碳、綠色、集約的增長方式轉(zhuǎn)變。“必須加快從過度依靠資源的消耗和環(huán)境代價(jià)的粗放型增長方式，向低碳、綠色、集約式的增長方式轉(zhuǎn)變。”在他看來，“十二五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，一個(gè)重要的戰(zhàn)略方向便是綠色發(fā)展，“根據(jù)世界上每一次危機(jī)都會(huì)孕育和催生一批新產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，以低碳產(chǎn)業(yè)為代表的綠色經(jīng)濟(jì)必將成為推動(dòng)全球新一輪經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。而在這樣一股潮流中，中國更應(yīng)該抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展?！?/p>

　　“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、投資綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)綠色消費(fèi)，不僅不會(huì)影響中國長期經(jīng)濟(jì)增長率，還會(huì)大大提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和社會(huì)福利，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)安全、適應(yīng)氣候變化的‘多贏’。”胡鞍鋼顯然也持同樣觀點(diǎn)。

　　國家“十二五”規(guī)劃提出，到2015年非化石能源消費(fèi)占總能源消費(fèi)的比例達(dá)到11.2%，根據(jù)國務(wù)院2009年底提出的目標(biāo)，2020年可再生能源比例要達(dá)到15%。“我估計(jì)中國將超額完成這一目標(biāo)。”胡鞍鋼預(yù)計(jì)，隨著中國能源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，到2015年中國非化石能源消費(fèi)比重將達(dá)到12%，到2020年達(dá)到18%，到2030年達(dá)到26%，超過美國、歐盟的比例，將是世界上綠色能源比例最高的國家之一。

　　“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的探索之路，本質(zhì)上講就是一條綠色創(chuàng)新的現(xiàn)代化道路，它不同于從1750年英國工業(yè)革命以來經(jīng)濟(jì)增長與溫室氣體排放共同增長的傳統(tǒng)發(fā)展模式，而是在21世紀(jì)上半葉創(chuàng)新一種經(jīng)濟(jì)增長與溫室氣體排放同期下降乃至脫鉤的綠色發(fā)展模式?！焙颁撟詈笳f。