《瞭望》文章：透視金牌與健康之議
輝煌的金牌戰(zhàn)略背后，是并不樂觀的群眾體育狀況。以北京為例，2009年北京城鎮(zhèn)居民人均健身活動支出73元，還不夠看兩場電影
文/賴勤
廣州亞運會繼北京奧運會、上海世博會后再次展現(xiàn)了中國舉辦大型活動的能力，國際奧委會主席羅格鼓勵廣州申辦2024年奧運會就證實了國際體育界對廣州的高度認可。在這屆亞運會上，中國軍團延續(xù)了20年前在北京亞運會上開創(chuàng)的無可比擬的實力，奪取金牌如卷席。
但這次亞運會也在中國人之間展開了相關(guān)爭論，并提出一個新的課題：難道金牌就總是體育界的GDP？在金牌無限擴張的同時，能不能更多地關(guān)注已經(jīng)大大落后的全民健身與體育產(chǎn)業(yè)？而大眾的體育休閑是不是也可以成為產(chǎn)業(yè)從而給予更多的關(guān)注？
一個待開發(fā)的大產(chǎn)業(yè)
2010年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，著重提出：“大力發(fā)展體育健身市場。在不斷加大投入，加強城鄉(xiāng)居民基本體育服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極培育體育健身市場，培養(yǎng)群眾體育健身意識，引導(dǎo)大眾體育消費?！敝笇?dǎo)意見提出兩個很重要的發(fā)展方向，一是要注重全民健身，二是要重視大眾體育消費這個大市場。
調(diào)查顯示，2006年全國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出3010.96億元，增加值980.32億元，從業(yè)人員270.69萬人。而體育健身休閑活動總產(chǎn)出99.19億元，增加值46.98億元，從業(yè)人員11.79萬人；2007年總產(chǎn)出3810.05億元，增加值1266.10億元，從業(yè)人員301.89萬人。體育健身休閑活動總產(chǎn)出117.59億元，增加值58.78億元，從業(yè)人員13.33萬人。同年體育產(chǎn)值最高的廣東達到157.27億元，其中體育休閑健身僅占7.27億元，而體育用品服裝業(yè)高達107.99億元。不能忽視的事實是，體育產(chǎn)業(yè)其他主要收入，包括體育組織管理活動、體育場館管理活動、體育中介活動、體育培訓(xùn)、體育用品、服裝鞋帽制造幾乎都與體育健身休閑活動有很大關(guān)聯(lián)。
體育健身休閑業(yè)的發(fā)展首先源于經(jīng)濟的高速發(fā)展，在這方面，舉辦過奧運會的北京就是例證。2009年，北京GDP達到11865.9億元，比上年增長10.1%。同時，人均GDP已經(jīng)突破1萬美元大關(guān)。按照世界銀行劃分的標(biāo)準(zhǔn)，北京已經(jīng)屬于中等富裕程度的城市。北京市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入26738元，比上年增長8.1%；2009年恩格爾系數(shù)為0.332，同比降低0.6個百分點。居民收入的增加、生活水平的提升給市民體育健身創(chuàng)造了更適合的條件。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，社會將對傳統(tǒng)產(chǎn)品以外的產(chǎn)品形成新的需求，這些需求涵蓋人文學(xué)、藝術(shù)、教育、科學(xué)等多個方面，人們的消費結(jié)構(gòu)也向發(fā)展型、享受型升級和加速。在消費結(jié)構(gòu)不斷升級過程中，總消費格局發(fā)生變動，文化消費比例持續(xù)上升，文化消費需求就會進入膨脹期。
居民收入的持續(xù)增長，使得北京市民參與體育健身的熱情高漲，體育健身意識增強。2009年，城鎮(zhèn)居民人均健身活動支出達到73元，比上年增長30.4%。健身消費的增長促進了體育健身休閑行業(yè)的發(fā)展。2009年，北京市體育健身休閑活動領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)增加值12.8億元，比上年增長6.9%。全民健身體系更加完善，同年，北京市擁有晨晚練輔導(dǎo)站4905個，與上年持平；社區(qū)健身俱樂部72個，比上年增加13個；體育生活化社區(qū)99個，比上年增加24個，群眾體育工作得以有效推動和開展。
雖然體育休閑業(yè)發(fā)展迅速，但作為首都，北京在2009年城鎮(zhèn)居民人均健身活動支出達僅73元，又實在太少了。過去，普遍認識總認為全民健身對提高全民族健康意義重大，但與體育產(chǎn)業(yè)關(guān)系不大。實際上發(fā)達國家都把體育健身休閑業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)中的支柱之一。本世紀初，打高爾夫球的美國人有2670萬，打網(wǎng)球的美國人有2000萬。美國參加大學(xué)運動隊的女生人數(shù)：1971～1972年，僅2.9992萬；到了2000～2001年，達到15.0916萬。美國參加學(xué)校體育運動的女中學(xué)生人數(shù)：1972年，每27人中有1人；到2002年，每3人中有1人。美國19歲以下青年登記踢足球的人數(shù)：1980年，88.8705萬；2001年，390萬。美國業(yè)余時間經(jīng)常參加體育鍛煉的人員達1.8億。美國的“三大球”——棒球、橄欖球和籃球運動，每年吸引了大量的愛好者。這樣多人次的體育休閑活動，極大地刺激了旅游、航空、水陸交通運輸、餐飲、住宿、體育用品的銷售，形成了帶動多條產(chǎn)業(yè)鏈的能動效應(yīng)。
“健康壽命”排名第81位
中國體育健身休閑業(yè)的最大短板，在于中國老百姓體育健身意識依然不夠。
世界衛(wèi)生組織公布了192個成員國關(guān)于居民“健康壽命”（能夠自主生活，能夠?qū)ι鐣胸暙I的壽命）的預(yù)測及排名順序，其中，日本排名第一位，中國排名第八十一位。中國雖然在發(fā)展中國家居于前列，但與發(fā)達國家差距還是很大。
這些基本指標(biāo)映襯出我們金牌戰(zhàn)略輝煌后面并不樂觀的群眾體育狀況。以北京為例，2009年，北京城鎮(zhèn)居民人均健身活動支出73元，還不夠看兩場電影。有數(shù)據(jù)顯示，青少年的學(xué)校體育不容樂觀；近三年來，征兵標(biāo)準(zhǔn)逐年下降，2007年北京征兵報名者中僅有46%符合標(biāo)準(zhǔn)。北京市社科院2010年在調(diào)查北京市民休閑方式時進行過歸類統(tǒng)計，首選的多為自娛自樂型，看電視、看書報雜志、逛街購物、飼養(yǎng)寵物、上網(wǎng)、看碟等形式，占到54.4%；“社會交往活動”如聚餐聚會、K歌、打牌搓麻、結(jié)伴游玩等，占22.2%；“非競爭性運動和游戲”包括參加文體活動、外出旅游等僅占14.8%。這映襯出體育健身休閑行業(yè)規(guī)模很小，而增長空間極大。
我國的體育健身制度化還做得不夠。盡管學(xué)校體育已經(jīng)有相關(guān)制度，但依然比較模糊，而且深入程度還比不上新中國建國初期的“勞衛(wèi)制”和工廠、農(nóng)村的大力推廣。原因是綜合性的，包括成年人工作壓力大，學(xué)生升學(xué)壓力大，而造成無暇顧及的局面。尤其不少學(xué)校怕學(xué)生在校內(nèi)受傷或?qū)е缕渌话l(fā)事件，完全采取了消極的多一事不如少一事的做法。
體育健身休閑業(yè)的運行機制也有待改革，目前群眾體育的政府投資比例太高，民營資本介入太少，由此造成管辦不分的局面依然難以撼動，使得社會化程度難以大幅度提高。體育健身休閑業(yè)的發(fā)展有賴于組織的嚴密與科學(xué)。目前開展的群眾體育活動多數(shù)都是依靠行政系統(tǒng)推動，缺乏基層體育組織的支撐，體育組織之間的關(guān)聯(lián)度不高，協(xié)同性不強，作用發(fā)揮不明顯。
國家行政學(xué)院2004年到德國考察發(fā)現(xiàn)，德國平均40人就有一個社會體育輔導(dǎo)員。我國1996年統(tǒng)計的社會體育指導(dǎo)員為6萬人，平均2萬多人才有一個。2004年達到43萬人，與總?cè)丝诒壤秊?:3023。按照《全民健身計劃綱要》第二期工程要求，全國將有60萬～65萬社會體育指導(dǎo)員，即使這個目標(biāo)達到了，也僅僅是1：2000。這都大大制約了體育健身休閑業(yè)的規(guī)模。
當(dāng)務(wù)之急：讓體育回歸教育
如何發(fā)展體育健身休閑業(yè)？首先，必須增強民眾的體育健身意識，讓體育健康服務(wù)的理念被大眾更多地接受，讓形式多樣的全民健身活動成為社會時尚。
當(dāng)務(wù)之急是進一步讓體育回歸教育。青少年的身體素質(zhì)決定著國家的命運，同時他們又是現(xiàn)在和未來體育消費的主體。一個人對于體育的愛好基本是在學(xué)校時代形成的，因而學(xué)校的體育教育對人們?nèi)蘸髮w育的態(tài)度有著非常重要的影響。人們通過學(xué)校的體育教育應(yīng)該明白：進行體育活動除了可以強身健體之外，還可以在體育活動中與大自然接觸、與他人溝通，體驗頑強拼搏、團隊協(xié)作等體育精神，這是其他娛樂活動都無法替代的。要改變國內(nèi)體育教育長期以來的傳統(tǒng)教學(xué)模式。教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)不再僅僅圍繞著田徑等傳統(tǒng)體育項目，可以將一些在國際上已經(jīng)很流行的奧運會和非奧運會項目介紹給學(xué)生。應(yīng)該構(gòu)建有利于青少年參加體育活動的群眾體育制度。加強對在校學(xué)生的體育健身指導(dǎo)，保證學(xué)生在校期間每天參加一小時體育活動。對于學(xué)校的體育活動，應(yīng)該完善保險制度，使學(xué)校組織體育比賽無后顧之憂。
應(yīng)強化政府公共服務(wù)職責(zé)，加大對全民健身事業(yè)的公共財政投入，逐步增加全民健身事業(yè)經(jīng)費支出，使其占全部體育財政經(jīng)費支出的比重增加，應(yīng)考慮將更多的體育彩票公益金用于全民健身事業(yè)。需要大力推進全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，重新定位體育行政機構(gòu)對大眾體育的服務(wù)和保障職能，進一步研究制定全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和保障政策，將發(fā)展全民健身事業(yè)、建設(shè)全民健身服務(wù)體系納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
要把當(dāng)今開展的群眾體育活動多數(shù)依靠行政系統(tǒng)推動，變?yōu)榕c基層體育組織的支撐相結(jié)合。北京市第二次群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果顯示，群眾參加體育活動的組織形式以“個人活動”為主，“個人活動”占67.7%，在“輔導(dǎo)站或俱樂部”進行活動的僅占6.4%，說明北京市經(jīng)常性體育活動的組織化程度水平較低，而北京在全國還屬于好的。因此需要盡快培育健身指導(dǎo)，以大大促進體育健身休閑市場。
注：本文參考了金汕的《北京市體育健身休閑業(yè)的現(xiàn)狀與對策》一文。
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