官方之緩
保護(hù)區(qū)申請12年未獲批
岳陽民間保護(hù)江豚力量在積極行動，但相關(guān)部門卻被質(zhì)疑不夠積極且行動遲緩，最被人詬病的是江豚保護(hù)區(qū)遲遲未能建立。
今年2月14日，徐亞平在《湖南日報(bào)》發(fā)表文章《湖南岳陽市建了7年的“江豚保護(hù)區(qū)”還在紙上》。文章稱，早在2001年，國家農(nóng)業(yè)部就制訂了《長江豚類保護(hù)行動計(jì)劃》。目前，長江中下游已有湖北、江西、安徽、江蘇等省建立了6個江豚自然保護(hù)區(qū)。2005年，農(nóng)業(yè)部撥專款350萬元給岳陽，籌建“岳陽東洞庭湖長江江豚市級自然保護(hù)區(qū)”。
但被岳陽市畜牧水產(chǎn)局沾沾自喜、津津樂道了整整7年的所謂市級“岳陽東洞庭湖江豚自然保護(hù)區(qū)”，只是停留在紙上，因?yàn)橐粺o保護(hù)區(qū)域圖，二無招牌，三無界碑，四無標(biāo)志，五無標(biāo)本。不過4月18、19日，早報(bào)記者在岳陽市進(jìn)行采訪時，發(fā)現(xiàn)北門渡口漁港碼頭和岳陽縣鹿角鎮(zhèn)鹿角碼頭分別有一塊“岳陽東洞庭湖江豚自然保護(hù)區(qū)”的界碑。另據(jù)漁民介紹，在城陵磯還有一塊界碑。漁民稱，界碑是今年2月才豎立起來。而界碑上也寫著 “二零一二年二月立”。
據(jù)漁民介紹，在建立界碑的同時，在鹿角碼頭還建立了“岳陽東洞庭湖江豚自然保護(hù)區(qū)鹿角觀測站”，市漁政管理局提供了擔(dān)架、消毒酒精、藥棉等，供給漁民及志愿者救助江豚，但并沒有安排專人負(fù)責(zé)，也沒有配備專門的場地和船只。
早報(bào)記者透過“岳陽東洞庭湖江豚自然保護(hù)區(qū)鹿角觀測站”房間的玻璃看到，屋內(nèi)墻上掛著一個紅色大包，房間內(nèi)部則放置著床鋪、鍋碗瓢盆及各種雜物。據(jù)漁民羅一平介紹，紅色大包里是擔(dān)架，而這個房間是碼頭人員自用，只不過把救助江豚的東西放在里面而已。
“岳陽東洞庭湖江豚自然保護(hù)區(qū)”為何一直未建成？岳陽市漁政管理站書記盧益衛(wèi)告訴早報(bào)記者，岳陽市在1996年就曾下文建設(shè)保護(hù)區(qū)，但市一級的保護(hù)區(qū)建設(shè)必須得到省里審批通過。岳陽市相關(guān)部門從2000年開始申報(bào)，但因?yàn)閲鴦?wù)院規(guī)定成立保護(hù)區(qū)，不能與其他保護(hù)區(qū)區(qū)域重疊，而整個洞庭湖已經(jīng)是國家濕地保護(hù)區(qū)，因此湖南省一直沒有批準(zhǔn)，“目前項(xiàng)目還在爭取，在報(bào)批過程中?！?/p>
岳陽市為建立“岳陽東洞庭湖江豚自然保護(hù)區(qū)”多次跑到北京爭取農(nóng)業(yè)部支持，最終農(nóng)業(yè)部撥款350萬元籌建經(jīng)費(fèi)。對于尚未審批下來就豎立各種界碑是否合適，盧益衛(wèi)說，這說明岳陽市漁政部門意識超前，“國家撥了一點(diǎn)錢，就把這些搞起來?！北R益衛(wèi)表示，農(nóng)業(yè)部撥款先后用于辦公樓和觀測站建設(shè)，以及車輛及快艇的購置等。
盧益衛(wèi)還領(lǐng)著記者去看了北門渡口漁港碼頭的“岳陽東洞庭湖江豚自然保護(hù)區(qū)東風(fēng)湖觀測站”。這個觀測站早在2006年就建成，比起鹿角的觀測站來說更專業(yè)，有自己專門的場地。早報(bào)記者在房間里看到，一個柜子里放著一些消毒藥品及藥棉，墻角堆著幾副擔(dān)架，但房間里落灰很多，看來很久沒人進(jìn)來過。
岳陽市湖濱大道旁的一棟辦公樓掛著“岳陽市水生野生動物保護(hù)中心”和“岳陽市漁政管理站”兩塊牌子。盧益衛(wèi)說，因?yàn)楸Ｗo(hù)區(qū)未批下來，所以沒有機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)，保護(hù)區(qū)和漁政管理站現(xiàn)在算是兩塊牌子、一套人馬。
盧益衛(wèi)承認(rèn)，雖然保護(hù)區(qū)沒批下來，但一直在做江豚保護(hù)工作，包括治理污染、打擊非法捕撈，及時救助擱淺、受傷的江豚，同時還向廣大漁民宣講江豚的重要性，只是保護(hù)人員和漁政人員是同一批人馬。
保護(hù)之困
遷地保護(hù)成唯一選擇
雖然步調(diào)不一致，但談到威脅江豚生存的原因，民間協(xié)會、官方及中科院水生所專家卻達(dá)成了一致。
一是航運(yùn)及采砂船只的影響。螺旋槳產(chǎn)生的噪音會影響到江豚的聲吶系統(tǒng)，使江豚失去方向感，極易被絞入螺旋槳。據(jù)盧益衛(wèi)估計(jì)，洞庭湖上的固定采砂船有60-80只，航運(yùn)船只有六七百只。
二是非法捕撈的影響。一方面通過影響江豚的食物鏈，間接影響江豚；另一方面，一些惡劣的捕魚方式還會直接傷害江豚，如漁民捕魚時候建的矮圍，可能導(dǎo)致進(jìn)入的江豚被困死。
盧益衛(wèi)還表示，洞庭湖水體面積縮小了，這就導(dǎo)致江豚的生存環(huán)境會被壓縮。此外，一些企業(yè)排出的污染水體，以及滅螺藥、蘆葦殺蟲藥等流入洞庭湖中，都會嚴(yán)重威脅江豚的生存。
盧益衛(wèi)直言，保護(hù)江豚需要多部門聯(lián)動才能解決，不是僅漁政部門一家就能夠解決。
4月17日，岳陽市長盛榮華就近期江豚死亡事件召開緊急會議，他在會上強(qiáng)調(diào)了江豚保護(hù)的復(fù)雜性，稱這需要法律授權(quán)、行政許可，要有經(jīng)費(fèi)技術(shù)力量等支持，非法捕撈、采砂的治理“有相當(dāng)大的難度”，且有些問題積重難返，如企業(yè)排污雖經(jīng)省政府 大力治理仍“有所反彈”。
中科院水生所副研究員王克雄坦言，雖然就地保護(hù)沒法放棄，但難度很大，遷地保護(hù)就成了唯一的選擇，而且湖北石首天鵝洲已經(jīng)提供了一個現(xiàn)實(shí)的成功樣本。
湖南省畜牧水產(chǎn)局昨天在發(fā)布江豚死亡原因的同時稱，下一步將組織開展江豚保護(hù)科學(xué)研究，選擇生態(tài)狀況良好、適宜江豚生存的洞庭湖特定區(qū)域，實(shí)施江豚遷地保護(hù)工程。
盧益衛(wèi)向早報(bào)記者介紹，岳陽從去年就開始了將江豚遷到岳陽市南湖的動作。南湖是一條狹長的水域，西端只有一個很小的口子與洞庭湖相連。在南湖里，航運(yùn)、采砂等情況比較輕微，而魚類也得到了更好的保護(hù)，出租車司機(jī)告訴早報(bào)記者，南湖里的魚都不允許用飼料喂養(yǎng)。但遷地保護(hù)難度同樣不小，盧益衛(wèi)說，江豚有野性，在一個環(huán)境下生活慣了，突然搬離，讓其適應(yīng)新環(huán)境，需要創(chuàng)造各種條件。
盧益衛(wèi)說，岳陽市政府已經(jīng)向中科院水生所豚類研究專家王丁發(fā)出邀請函，請他來調(diào)研江豚遷地南湖的可行性。而岳陽市政府還表示將盡快研究落實(shí)有關(guān)專門江豚保護(hù)機(jī)構(gòu)。
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