追責(zé)“故意或過失”類錯案
只有錯案是由于法官故意或重大過失所引起，才會追究責(zé)任
哪些案件需要追究法官的責(zé)任？
在起草過程中，這個問題爭議很大。
其實，什么是錯案，法院也很難確定。在《辦法》草案第一稿中，規(guī)定了十幾種情形，后來把標(biāo)準(zhǔn)不好掌握的條款給拿掉了。
王宏昌坦承，政法機(jī)關(guān)內(nèi)部對于什么是錯案，怎么認(rèn)定，并不是很明確，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這就給追究錯案責(zé)任帶來了難題。
訪民來反映的案件，大部分是對案件事實或適用法律有不同認(rèn)識，認(rèn)為案件判錯了，王宏昌說，而這些并不是新規(guī)所針對的。
在《辦法》中，共有六章二十三條，規(guī)定具有七種情形之一的，要追究相關(guān)人員錯案責(zé)任。
“正常的案件改判，是不會追究法官責(zé)任的?！蓖鹾瓴f，只有錯案是由于法官故意或重大過失所引起的，才會追究責(zé)任。
其他，因為法律法規(guī)規(guī)定不明確，或?qū)Ψ煞ㄒ?guī)、事實證據(jù)理解和認(rèn)識存在偏差的；因為國家法律修訂或政策調(diào)整而改判的，不承擔(dān)錯案責(zé)任。在二審或?qū)徟斜O(jiān)督程序中，當(dāng)事人提供新證據(jù)致使案件事實發(fā)生變化的，法官也不承擔(dān)責(zé)任。
討論再三，《辦法》最終把錯案責(zé)任追究限定在了“故意或者重大過失造成錯案”。
雖然范圍不是很寬，但“終身”兩個字，足以讓一些法官驚出冷汗。
法官的廉政是“1”
他們把法官的廉政比作“1”，其他工作比作“0”，廉政倒下了，一切都沒了
責(zé)任終身追究制的出臺，與近些年趙作海等一系列錯案造成的影響有關(guān)。
去年年底，王宏昌從河南省紀(jì)委調(diào)到省高院，距趙作海案件改判已一年多，不過，他還是感受到此案難以抹去的影響。
“法院是最后的公正，最后的環(huán)節(jié)出了問題，讓一個沒有罪的人被判有罪，對趙作海的傷害很大，對司法公信力的傷害很大，對法官形象的沖擊也很大。”王宏昌說。
王宏昌說，當(dāng)時在媒體上看到張立勇向趙作海鞠躬的場景，他認(rèn)為張“敢于擔(dān)當(dāng)”。
事后，院長張立勇要求全院進(jìn)行為期一個月的趙作海案件教訓(xùn)大討論，之后又在全省法院討論，把每年的5月9日也就是趙作海案改判的那一天，定為河南法院的“警示日”。
張立勇認(rèn)為，法官的司法理念和職業(yè)操守、責(zé)任心是造成這起錯案的重要原因?！鞍讣绞「咴簭?fù)核，沒有閱卷筆錄，合議庭的合議筆錄只有161個字，復(fù)核法官沒有到現(xiàn)場去實地勘查，沒有對當(dāng)事人進(jìn)行直接詢問，在很多重要細(xì)節(jié)上沒有搞扎實?！?/p>
今年4月13日，張立勇到河南法官進(jìn)修學(xué)院講課，談起怎么讓法官“不想腐敗，不能腐敗，不敢腐敗”時，他說，“就是在他頭上懸一柄達(dá)摩克利斯之劍，就是錯案責(zé)任終身追究制度?！彼f這把劍懸在頭上，肯定覺得不舒服，但是這種“不舒服”正是對法官的愛護(hù)和保護(hù)。
“人不能太舒服了，太舒服了就會出事。”張立勇說，“高速公路上的車開得太順了，司機(jī)容易麻痹。而在磕磕絆絆的路上，雖然顛簸一點，反不容易出事。”張立勇說，有時這種顛簸是非常有必要的。
張立勇認(rèn)為，法官只要手里有案件，就有很大的權(quán)力，可以剝奪別人的財產(chǎn)甚至生命，因此法官犯錯誤的可能性要比普通干部大，后果也更嚴(yán)重。
王宏昌說，院領(lǐng)導(dǎo)們把法官的廉政比作“1”，其他工作比作“0”，廉政倒下了，一切都沒了。
錯案認(rèn)定與追責(zé)的難度
一些案子在責(zé)任認(rèn)定上會遇到難題；法官若調(diào)離本系統(tǒng)，會不會處分，還不能確定
不過，《辦法》草案征求意見時，質(zhì)疑的聲音出現(xiàn)了。
王宏昌介紹，質(zhì)疑的理由主要有兩個：作為一個省級法院提出這個標(biāo)準(zhǔn)是不是合適？法官辦案壓力很大，這樣規(guī)定會不會挫傷法官積極性，讓法官畏首畏尾？
河南省高院認(rèn)為，《辦法》提出的錯案認(rèn)定，都是有出處和依據(jù)的，不是河南單獨界定，因此不存在問題；絕大多數(shù)法官不會故意枉法裁判，實際上這個《辦法》對他們并無影響，而對極個別可能要犯錯誤的法官，念念“緊箍咒”有好處。
《辦法》出臺后，駐馬店市中院進(jìn)行了學(xué)習(xí)。該院一名法官說，法官們都能理解省高院的用心，但他也坦言法官工作有壓力。
法官們擔(dān)心，雖然《辦法》規(guī)定了錯案責(zé)任的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，但有時說不清楚。上述法官說，法官很難讓雙方當(dāng)事人都滿意，一旦一方不滿意就上訪，甚至有的案子都不敢判了，一判就出事。
王宏昌也承認(rèn)，案件審判要經(jīng)過合議庭，重大復(fù)雜案件還要經(jīng)過審委會，有的甚至經(jīng)過兩級法院，在責(zé)任認(rèn)定上可能還會遇到難題。
在落實上，王宏昌也有擔(dān)心，法官如果調(diào)離本系統(tǒng)、本行政區(qū)，雖然省高院可以向?qū)Ψ絾挝惶岢鎏幏纸ㄗh，但是會不會處分，還不能確定。
王宏昌說，群眾有意見的更多是法官違反程序辦案，案件有瑕疵。河南省高院正在調(diào)研，今年6月底前，還要制定一個瑕疵案件責(zé)任的處理辦法。
前刑警劉國強(qiáng)則怕“好規(guī)定”會耽誤案件糾錯。
4月15日，平頂山法院向劉國強(qiáng)表示：一旦翻案，追責(zé)太難。
“我不想追誰的責(zé)，我只想要個清白?！眲鴱?qiáng)說。
“這個《辦法》還是試行，有不同的聲音很正常，有不足，我們會再修改。”王宏昌說，但總體方向是正確的。
新京報記者 宋識徑 河南、北京報道
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