魏橋供電服務(wù)占優(yōu)
有企業(yè)主樂意成為魏橋熱電廠的客戶，看重的是變電站的服務(wù)態(tài)度。
據(jù)悉，熱電廠的主要產(chǎn)品為電和蒸汽。“魏橋那邊收取的蒸汽費用甚至要比政府的高一些。”據(jù)該經(jīng)理透露，為了進(jìn)一步壓縮用電和蒸汽成本，該公司正決定建設(shè)自己的熱電廠。
二者之間的價差并不像目前外界正流傳的那般巨大，但孫陽明仍樂意成為魏橋熱電廠的客戶。在他看來，其企業(yè)規(guī)模較小，年用電量僅在15萬度左右，“無論誰的電，每年所繳的電費差不了幾千塊錢”。
孫陽明所看重的是依托魏橋熱電廠而建的變電站的服務(wù)態(tài)度。“以前用國網(wǎng)的電時，停電前沒人會通知企業(yè)?！睂O回憶說，當(dāng)時“突然停電，只能給工人放假；工人放假剛到家，又突然來電”的鬧劇曾多次發(fā)生過，現(xiàn)在“變電站會在停電前一天打電話，通知企業(yè)提早做好準(zhǔn)備”。
還有，孫陽明此前用國網(wǎng)的電時，線路出現(xiàn)故障報修后，往往下午4點一過，就找不到維修人員，“只能干著急”，現(xiàn)在變電站則是24小時有人值班。
“對企業(yè)來說，最重要的莫過于能夠保證生產(chǎn)?！睂O陽明稱，作為國網(wǎng)用戶時，他的企業(yè)往往在夏季最忙碌的時候遭遇拉閘限電，為迎峰度夏“做貢獻(xiàn)”。而自從獲得來自魏橋熱電的電力后，其企業(yè)在夏季時加大了生產(chǎn)能力。
沖突后的協(xié)議
魏橋職工曾與國家電網(wǎng)職工起沖突，有消息稱沖突后兩家前前后后簽署過多次協(xié)議，目前在進(jìn)行新一輪的協(xié)議商討。
“企業(yè)自備電廠不是一個新鮮的事物，早期的首鋼、鞍鋼等企業(yè)就有自備電廠?！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會（簡稱中電聯(lián)）秘書長王志軒告訴本報記者。數(shù)據(jù)顯示，山東省目前有179家企業(yè)建立了自備電廠，裝機容量為798.9萬千瓦。
魏橋創(chuàng)業(yè)自備電廠的特殊性在于，“它是唯一一家自建外網(wǎng)并對外供電的企業(yè)”。新疆一個地方考察團(tuán)在撰寫的《魏橋調(diào)研報告》中稱其為“13年來一直與山東電網(wǎng)解列運行，無物理聯(lián)系，率先成為全省聞名的‘網(wǎng)中網(wǎng)’?！痹搱蟾孢€透露，魏橋獨立電力系統(tǒng)的供電規(guī)模在山東已排名三到四位。
魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)董事長張士平，被認(rèn)為是推動其集團(tuán)熱電項目飛速發(fā)展的主要推手。這位出身草根的民營企業(yè)家，用20年時間將一家原本只有60余名員工的小型棉油加工廠發(fā)展為全球最大的棉紡織企業(yè)。最近幾年，張本人亦以超過300億元的身家穩(wěn)坐“山東首富”之位。
“現(xiàn)在魏橋創(chuàng)業(yè)的納稅額，已占整個鄒平縣財政收入一半以上?！碑?dāng)?shù)匾幻賳T稱。
近年來，隨著魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)投資過百億的氧化鋁和電解鋁等項目先后布局濱州的無棣、沾化等地，張士平也成為上述地方政府的座上賓。而往往與上述項目相配套，魏橋創(chuàng)業(yè)旗下的熱電廠會隨之落子。
據(jù)《魏橋調(diào)研報告》披露，國家電網(wǎng)員工曾與魏橋職工發(fā)生激烈沖突，“魏橋集團(tuán)甚至有一位領(lǐng)導(dǎo)人被扔進(jìn)溝里”。另據(jù)媒體報道，該事件的起因是，魏橋創(chuàng)業(yè)試圖將鄒平電廠的電力跨區(qū)域調(diào)配至其位于濱州其他區(qū)縣的工廠，從而招致國家電網(wǎng)的反對。
沖突后，“大系統(tǒng)未能達(dá)到目的，而小系統(tǒng)地位更加穩(wěn)固，開始與大系統(tǒng)平起平坐?！薄段簶蛘{(diào)研報告》稱。不過，據(jù)一名要求匿名的濱州市官員透露，自去年開始，濱州市政府以其相關(guān)手續(xù)不全為由，壓縮了魏橋熱電廠在魏橋鎮(zhèn)的供電范圍。
而對“國家電網(wǎng)已與魏橋集團(tuán)達(dá)成合作協(xié)議”的公開報道，該官員也予以確認(rèn)，“聽說魏橋把富余電力賣給國家電網(wǎng)的收入，并不會比自己賣電時低多少”。
據(jù)接近國家電網(wǎng)的人士證實，為把魏橋并入大電網(wǎng)，國家電網(wǎng)與魏橋集團(tuán)前前后后簽署過多次協(xié)議，協(xié)議的主要內(nèi)容是：魏橋電廠自備電廠的電富余的可以輸入大電網(wǎng)，但是魏橋不能私自對外供電。據(jù)了解，早年間因為供電緊張，魏橋?qū)ν夤╇姷那闆r也被視為默許，但此后環(huán)境發(fā)生了變化，用電不再像以前那樣緊張，問題也多了起來。
有消息稱，目前國家電網(wǎng)仍在和魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)進(jìn)行新一輪的協(xié)議商討。
未繳基金和補貼?
魏橋創(chuàng)業(yè)家屬用電0.35元/度被認(rèn)為是成本價。中電聯(lián)稱魏橋熱電未繳納相關(guān)的附加基金和電價交叉補貼。
外界對于魏橋熱電廠的供電模式之所以熱捧，部分原因是在當(dāng)前多數(shù)火電企業(yè)“發(fā)電賠錢”的嘆氣中，魏橋熱電的發(fā)電成本相對較低，且實現(xiàn)了盈利。數(shù)據(jù)顯示，2011年1-9月，魏橋創(chuàng)業(yè)的熱電業(yè)務(wù)實現(xiàn)營業(yè)收入35.96億元，毛利潤8.45億元，毛利率為23.51%。
“家屬院所支付的0.35元/度的價格，應(yīng)該就是魏橋熱電廠的發(fā)電成本?！币晃粺犭姀S內(nèi)部職工稱，這要低于國有火電企業(yè)0.4元/度左右的發(fā)電成本。根據(jù)公開資料，火電廠的發(fā)電成本主要由三方面構(gòu)成：燃料成本、電廠總投資的折舊成本和運行維護(hù)成本。
《12魏橋CP01募集說明書》顯示，魏橋熱電的發(fā)電成本中，煤炭成本占比在88%左右;2011年1-9月，魏橋熱電共采購946萬噸煤，均價在745.5元/噸。
“魏橋熱電所需要的電煤大多來自山西陽泉和內(nèi)蒙古?！币幻麨槲簶驘犭娸斔碗娒旱倪\煤車司機稱，煤炭的熱量在4500-5000大卡之間。根據(jù)目前每卡0.138元的價格計算，魏橋熱電現(xiàn)在的電煤采購價最多不超過690元/噸。
據(jù)魏橋熱電一記錄運煤車數(shù)量的工人透露，最近每天在熱電廠卸貨的運煤車數(shù)量在60-70輛之間，較之此前有所減少?！斑@主要跟魏橋熱電的煤炭庫存走高有關(guān)。”卓創(chuàng)資訊煤炭分析師張敏稱，這家經(jīng)營靈活的大型發(fā)電企業(yè)，習(xí)慣于在煤炭淡季時大舉囤積電煤。
同時，魏橋熱電購進(jìn)煤炭的技巧還有：電煤采購實行招標(biāo)制，招標(biāo)會每月舉行一次，投標(biāo)單位一般在60家以上;招標(biāo)結(jié)束后，10天內(nèi)完成合同，一個月交貨，以求“在保證質(zhì)量的前提下，獲得較低的采購價格”。
據(jù)了解，上述舉措的實施必須要有充裕的資金鏈作為支撐，而這正是一些負(fù)債經(jīng)營的國有發(fā)電企業(yè)所不具備的。
人員成本方面，魏橋熱電較之國有發(fā)電企業(yè)也有明顯的優(yōu)勢。一在魏橋熱電工作兩年負(fù)責(zé)驗水的職工稱，他每月工資在2400元左右，去年年底的年終獎剛超過1000元。而據(jù)另一名在國有發(fā)電企業(yè)的工作人員介紹，該廠內(nèi)正式職工月薪保底為3000元，年終獎則在萬元以上，“每逢過節(jié)還會發(fā)洗衣粉等生活用品”。
此外，近日中電聯(lián)還稱，魏橋熱電沒有繳納相關(guān)的附加基金和電價交叉補貼。《山東省電網(wǎng)銷售電價表》顯示，山東濱州的一般工商業(yè)用電，電壓等級1千伏-10千伏之間的，每度電價格為0.8024元，包括農(nóng)網(wǎng)還貸0.02元、三峽工程建設(shè)0.007元、城市公用事業(yè)附加0.01元、中央庫區(qū)移民后期扶持資金0.0083元、地方庫區(qū)移民后期扶持資金0.0005元、可再生能源基金0.008元等6項政府性基金及附加費，另外還有農(nóng)維費0.0059元。
“按照山東省物價局的相關(guān)規(guī)定，這些基金和附加費，將由作為電網(wǎng)公司的山東電力集團(tuán)向自備電廠征收，并專款專用?！敝须娐?lián)秘書長王志軒接受本報采訪時表示，魏橋熱電廠的電沒有上網(wǎng)而直接銷售，“那么它是否繳納了相關(guān)的基金和補貼，外人就很難得知了”。
“魏橋模式”引發(fā)爭論
中電聯(lián)認(rèn)為魏橋集團(tuán)侵占了公眾利益，“民營企業(yè)不能搞特權(quán)”。有評論認(rèn)為應(yīng)歡迎民企打破電力壟斷。
“我不太贊同外界將魏橋熱電的做法稱作‘魏橋模式’。”王志軒表示，要判定一個事物是否形成模式，必須要看它的基本特征是什么，“如果說‘魏橋模式’的特征就是‘一方面自發(fā)自用，一方面對外供電’，那這種模式其實是違反國家相關(guān)法律條文的?！?/p>
山東省物價局于2010年發(fā)布的“魯價格發(fā)【2010】112號”《關(guān)于規(guī)范企業(yè)自備電廠價格政策的通知》中規(guī)定：企業(yè)自備機組原則上自發(fā)自用，以用定發(fā)，根據(jù)電力供需情況，確需上網(wǎng)的，按上網(wǎng)電價結(jié)算。
同時，《電力法》第二十五條還規(guī)定，一個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只能設(shè)立一個供電營業(yè)機構(gòu)。
魏橋鎮(zhèn)的現(xiàn)實是，魏橋熱電和鎮(zhèn)供電在該地區(qū)分別向各自的居民和企業(yè)用戶供電;鎮(zhèn)供電所的抄表工，抄表的時候也是“有的村莊抄，有的村莊不抄”。
“我國電力管理實行的是統(tǒng)一的政策，任何企業(yè)都沒有權(quán)力去超越這個管理權(quán)限?！蓖踔拒幈硎?，至于魏橋熱電現(xiàn)在的做法如何具體地違反了國家的相關(guān)法律法規(guī)，仍需判定。
“魏橋供電”事件爆出前后，正值各地關(guān)于居民階梯電價聽證會的舉行，民眾對于“國有電廠哭喊虧本，民營發(fā)電卻能盈利”的奇怪邏輯的質(zhì)疑，也對該事件的發(fā)酵起到了推波助瀾的作用。
“這不是能簡單比較的問題?！蓖踔拒幏Q，全國各地的電價標(biāo)準(zhǔn)不同，魏橋“低成本發(fā)電”的前提條件也存在疑問。同時，“民眾也應(yīng)該看到，現(xiàn)在國營發(fā)電廠也在不斷引入競爭、提高效益?！?/p>
中電聯(lián)同時認(rèn)為，“法律面前人人平等。不管是國企還是民企，進(jìn)入這一領(lǐng)域，就要在享受權(quán)利的同時，承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，民營企業(yè)也不能搞特權(quán)。魏橋集團(tuán)的供電方式，實際上是侵占了公眾的普遍利益。”
中電聯(lián)是1988年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的全國電力行業(yè)企事業(yè)單位的聯(lián)合組織，非營利的社會經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。自成立至今，歷經(jīng)五屆理事會，目前國家電網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞為其理事長。
與中電聯(lián)的“呵斥”截然相反，民眾與學(xué)者對此持歡迎態(tài)度。有評論認(rèn)為，民眾飽受兩大電網(wǎng)公司的壟斷久矣，國家電網(wǎng)的存在使買方和賣方無法直接對話，并由此派生出不少弊端，“《電力法》的某些規(guī)定已不符合市場化的需要”。
“‘魏橋供電模式’所嘗試的，正是要克服電網(wǎng)壟斷之患，使發(fā)電企業(yè)的競爭價格直接傳導(dǎo)到用戶端，使用戶受益的同時也使市場重歸公平和效率?！?/p>
就在持不同立場的各方為此事激辯之時，當(dāng)事方山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)卻一直保持緘默。記者曾多次聯(lián)系魏橋創(chuàng)業(yè)，但截至發(fā)稿時，仍未收到回復(fù)。地方政府、國家發(fā)改委、電監(jiān)會也未就此事予以表態(tài)。
國家電網(wǎng)公司方面十分低調(diào)，未就該事件發(fā)表任何評論。記者致電相關(guān)人士，對方表示不予置評。（記者 尹聰）
(應(yīng)受訪者要求，文中出現(xiàn)的部分當(dāng)?shù)鼐用駷榛?
記者 鐘晶晶 對本文亦有貢獻(xiàn)
■ 觀點
偏遠(yuǎn)地區(qū)可建微電網(wǎng)
曹寅是美國能源資訊機構(gòu)佛若斯特沙利文咨詢公司資深分析師，他表示近期注意魏橋模式，“不能說凡是壟斷的就都不好，魏橋的模式確實值得研究，但不適合全國推廣?！?/p>
他認(rèn)為，如果各地都開始模仿魏橋，這對于電網(wǎng)運行將帶來極大的風(fēng)險，甚至可能導(dǎo)致全國電網(wǎng)的崩潰。
“魏橋模式出現(xiàn)也有其正面意義?！痹诓芤磥?，魏橋模式讓地域?qū)拸V的中國能源利用方式多了一項選擇，即在條件合適的地方建設(shè)微電網(wǎng)。
曹寅說，在一些偏遠(yuǎn)或者相對獨立的區(qū)域，就可以建設(shè)微電網(wǎng)，配合當(dāng)?shù)氐姆植际桨l(fā)電用以自給自足，而不需要再從大電網(wǎng)上調(diào)配。例如在新疆哈密，如果通過大電網(wǎng)一級一級接過去，可能線損就高達(dá)10%，而在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)微電網(wǎng)配合上當(dāng)?shù)氐陌l(fā)電站不失為一種很好的選擇。例如在廣東的大學(xué)城，華電集團(tuán)就投資建設(shè)了120兆瓦的燃?xì)廨啓C發(fā)電站，并建立微電網(wǎng)來供電。
電力體制需引入競爭
在當(dāng)年參加電力體制改革的專家、中國政法大學(xué)教授劉紀(jì)鵬眼中，雖然魏橋電廠最近頗受全國矚目，但其存在已經(jīng)多年，而且也正是當(dāng)年電力體制改革時遺留下來的妥協(xié)物。
劉紀(jì)鵬表示，目前的《電力法》中規(guī)定一個地區(qū)中只允許有一個運行主體確實是以國家電網(wǎng)壟斷經(jīng)營為基礎(chǔ)制定，但是若從長遠(yuǎn)來看，今后輸電、配電分開，讓電網(wǎng)公司壟斷輸電，僅像高速公路一樣收取過路費，而把配電放開并充分引入競爭，魏橋作為試點值得探討。
但他表示，在目前的情況下，顯然不能誰都來拉電網(wǎng)，電網(wǎng)作為第一重要的工業(yè)，一旦電網(wǎng)亂了，不僅其他工業(yè)受影響，整個社會也會產(chǎn)生動蕩。但從改革方向來看又要引入競爭，因此當(dāng)前的重點即是國家要積極推進(jìn)電力體制改革，推進(jìn)輸配分開，并作出統(tǒng)籌安排。（記者 鐘晶晶）
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