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招商無“底線” 一路開綠燈
辦案人員分析，如果離開個別地方領(lǐng)導(dǎo)的“協(xié)助”，“黃金大盜”宋文代的一些犯罪行為很難實(shí)施。
近年來，各地政府急于招商引資，有的地區(qū)甚至給各級領(lǐng)導(dǎo)“人人頭上壓指標(biāo)”、“招商引資一票否決”，不少地方為了招商，突破國家政策法規(guī)，把土地、礦產(chǎn)資源等作為籌碼吸引投資。
“黃金大盜”宋文代實(shí)施犯罪過程中，多次得到個別地方的配合與支持。2003年，宋文代與內(nèi)蒙古呼倫貝爾市某旗協(xié)商，由乾坤公司在當(dāng)?shù)赝顿Y發(fā)展養(yǎng)殖、肉牛加工等產(chǎn)業(yè)，希望政府配套土地。領(lǐng)導(dǎo)們喜出望外，很快劃撥土地2.9萬多畝，這在“撒下種子就能收”的呼倫貝爾地區(qū)，是一筆令人垂涎的巨大財(cái)富。宋文代立刻想把這塊屬于公司的肥肉吞到自己肚里，他借口呼和浩特市政府不允許乾坤公司搞金銀之外的業(yè)務(wù)，將土地使用權(quán)變更到他挪用公款成立的個人公司名下。
此后，宋文代將這些土地租賃給他人經(jīng)營，將1700多萬元租賃費(fèi)據(jù)為己有。用同樣的手法，宋文代以乾坤公司名義在赤峰市投資，讓個人注冊的金旭隆金銀產(chǎn)品開發(fā)公司，享受到政府免交土地出讓金、無息借款800萬元等優(yōu)惠政策。
辦案人員分析，如果離開個別地方領(lǐng)導(dǎo)的“協(xié)助”，“黃金大盜”宋文代的一些犯罪行為很難實(shí)施。他說：“宋文代的最大一筆貪污款，是倒賣金礦獲益的2500多萬元，這個金礦原本是政府為引進(jìn)澳門某投資公司協(xié)調(diào)低價(jià)轉(zhuǎn)讓給乾坤公司的?！?004年，呼和浩特市政府為把乾坤公司做大做強(qiáng)，引進(jìn)澳門某投資公司，雙方達(dá)成協(xié)議：乾坤公司將部分國有股份轉(zhuǎn)讓給該公司，同時承諾優(yōu)先配置黃金探礦權(quán)、采礦權(quán)給新組建的公司。
由于個別地方官員突破了礦產(chǎn)資源管理“底線”在先，眼瞅著桌上這塊肥肉的宋文代就更沒了“底線”。檢方的調(diào)查顯示，在有關(guān)地方“協(xié)助”下，2005年3月，乾坤公司以1500萬元低價(jià)收購了呼和浩特市武川縣東伙房金礦。3個月后，宋文代從乾坤公司挪用300萬元公款，為自己注冊了一家公司，接管了金礦。又過了兩個月，宋文代將金礦以4150萬元轉(zhuǎn)賣給北京德潤公司，輕松漁利2530多萬元。
C
監(jiān)管不到位 “家賊”實(shí)難防
能人不修德、時勢造“梟雄”、監(jiān)管不得力，是宋文代成為“黃金大盜”的“三要素”。
尤其讓人不可思議的是，宋文代把一家優(yōu)秀企業(yè)搞垮之后，非但沒有被問責(zé)，還能渾水摸魚，大肆盜取企業(yè)資產(chǎn)。有關(guān)辦案人員說：“如果監(jiān)管到位，宋文代的一些犯罪行為也很難實(shí)施?！?/p>
乾坤公司是內(nèi)蒙古重點(diǎn)培育的20家企業(yè)之一，2000年和2002年兩度被中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會評為“中國黃金行業(yè)之首”，企業(yè)最紅火時年度營業(yè)額達(dá)到30億元。乾坤公司所擁有的金銀精煉能力在行業(yè)內(nèi)處于前列，并且擁有乾坤金店等金銀首飾銷售企業(yè)，在業(yè)內(nèi)擁有很高的知名度。
就是這樣一家優(yōu)秀企業(yè)，卻被宋文代帶入絕境。為了便于盜取企業(yè)資產(chǎn)，宋文代故意搞亂管理，公司走貨、接款等事務(wù)財(cái)務(wù)部門都不知道。作為一家貴金屬冶煉企業(yè)，乾坤公司多年不盤點(diǎn)，盡管日夜有武警把守，可是防了外盜防不了家賊，宋文代甚至指使親信把真金白銀源源不斷地搬回自己家里。2006年末，宋文代為了進(jìn)一步盜取乾坤公司資產(chǎn)，居然讓乾坤公司與自己的金旭隆公司簽訂合作協(xié)議：將金銀冶煉業(yè)務(wù)交給后者，宋文代為了不給乾坤公司上繳利潤，通過做假賬使金旭隆連年虧損，無利可繳。
“黃金大盜”宋文代把企業(yè)搞亂了、快垮了、職工就要下崗了，便抓住“機(jī)遇”提出改革方案。2004年，乾坤公司啟動內(nèi)部人事改革，不少職工面臨下崗，董事長宋文代“善意”地表示，職工想退股，企業(yè)可以考慮回購，有61名對企業(yè)失望的職工以每股1元退股，而當(dāng)時會計(jì)師事務(wù)所評估認(rèn)定：乾坤公司每股凈值3.04元。同年8月，宋文代召開僅有少數(shù)股東參加的“全體股東大會”，偽造股東到會簽名和股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將其中58名退股職工的460多萬股以每股1元的價(jià)格“轉(zhuǎn)讓”給宋文代。他還順手牽羊，把前些年企業(yè)股改時隱匿的部分股份收歸己有，每股1元。
這一輪“改革”，宋文代生吞股份溢價(jià)約1050萬元，之后他以1500萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)，漁利940多萬元。
北京華聯(lián)律師事務(wù)所呼和浩特分所主任赫志分析，從本案可以看出，能人不修德、時勢造“梟雄”、監(jiān)管不得力，是宋文代成為“黃金大盜”的“三要素”。同時這個案件也警示人們，盡管宋文代機(jī)關(guān)算盡，仍然難逃法網(wǎng)，正應(yīng)了一句名言：“手莫伸，伸手必被捉?！?/p>
據(jù)新華社（新華視點(diǎn)）
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