蜜月期
就職總統(tǒng)后,有記者問穆巴拉克:“你是穿新鞋的薩達(dá)特還是納賽爾?”他回答:“我的名字叫穆罕默德·胡賽尼·穆巴拉克。”
現(xiàn)在,許多埃及人可能都已經(jīng)忘了,穆巴拉克就職后的第一個(gè)舉措就是釋放薩達(dá)特時(shí)期在押的31名重要政治犯,并邀請(qǐng)他們中的一些人到自己的辦公室談話。新總統(tǒng)還發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)規(guī)模宏大的反腐倡廉運(yùn)動(dòng),承諾改善凋敝的經(jīng)濟(jì)狀況,打造一個(gè)厲行節(jié)約的政府。他宣布不再舉行薩達(dá)特時(shí)期那種耗資巨大的閱兵儀式,薩達(dá)特曾經(jīng)計(jì)劃的那些慶祝西奈半島回歸的昂貴活動(dòng)被取消了。
1981年,美國《時(shí)代》周刊曾這樣評(píng)論:“穆巴拉克的舉動(dòng)讓人感到他是個(gè)對(duì)公眾輿論非常敏感的人。雖然薩達(dá)特在西方廣受歡迎……但在一個(gè)人均年收入只有469美元的國家,他帝王式的生活作風(fēng)招致了不少非議。”“相對(duì)于具有活力、個(gè)人魅力十足的薩達(dá)特,他有效率,自律,不喜歡出風(fēng)頭。在上臺(tái)后的幾個(gè)月里,他只有4次露面。他的講話簡短且直達(dá)主題。他似乎對(duì)慶?;顒?dòng)也沒有什么興趣,他向他的助手們抱怨說:‘每只雞下個(gè)蛋,我是否都要到場(chǎng)拍照?’”
但總統(tǒng)性格中固有的審慎小心,使他遠(yuǎn)離了大刀闊斧改革的可能。1986年,人們質(zhì)疑他那種穩(wěn)健有余、活力不足的執(zhí)政方式?!懊總€(gè)領(lǐng)袖都有他自己的思考和決策方式?!彼卮鹫f,“我只會(huì)在很好地研究和估算之后才做出決定。”上任之初,穆巴拉克曾經(jīng)許諾完成薩達(dá)特已經(jīng)開啟的經(jīng)濟(jì)自由化進(jìn)程。但在9個(gè)月后,他“研究和估算”的結(jié)果是把政策重點(diǎn)重新放回了保持“穩(wěn)定和持續(xù)性”上來。這意味著,埃及回到納賽爾和薩達(dá)特時(shí)期的老路上去:將經(jīng)濟(jì)自由化保持在較小的范圍內(nèi),通過大量補(bǔ)貼保持埃及人基本生活的低支出。實(shí)際上,埃及的經(jīng)濟(jì)狀況無法支持這種高補(bǔ)貼的方式,2011年開羅廣場(chǎng)上示威的導(dǎo)火索30年前就已經(jīng)埋下了。
2月16日,埃及開羅一位抗議者手持鐵鏈高喊反對(duì)穆巴拉克的口號(hào)
上任的頭兩年,穆巴拉克成功地從美國要來了14億美元。1984年,小麥的價(jià)格翻了一倍,直接導(dǎo)致埃及國內(nèi)出現(xiàn)局部騷亂。為控制糧食價(jià)格,埃及從美國大量進(jìn)口小麥。據(jù)估計(jì),當(dāng)時(shí)埃及的每3個(gè)面包里就有1個(gè)是美國人買的單。面包的價(jià)格是如此低廉,導(dǎo)致農(nóng)民一度用面包代替飼料喂養(yǎng)牲口。從1981年上臺(tái)到2008年,穆巴拉克政府接受的美國援助達(dá)550億美元。一些學(xué)者評(píng)價(jià)說:埃及政府是一個(gè)依靠援助而生存的政權(quán)。
在外交政策上,穆巴拉克早已經(jīng)明確表態(tài)“要堅(jiān)持薩達(dá)特的道路”,并一貫將埃及免受中東戰(zhàn)亂和動(dòng)蕩沖擊視為國家最高利益。他承認(rèn)薩達(dá)特政府與以色列簽訂的戴維營協(xié)定,同意美國向沙特出售軍用飛機(jī)。他十分謹(jǐn)慎。盡管卡扎菲長期以來都號(hào)召埃及人推翻薩達(dá)特政權(quán),并在穆巴拉克上臺(tái)后鼓動(dòng)埃及人反抗政府,但穆巴拉克對(duì)他相當(dāng)克制。他奉行實(shí)用主義。第一次海灣戰(zhàn)爭中,穆巴拉克共派出約3.5萬名埃及軍人加入美國領(lǐng)導(dǎo)的反伊聯(lián)盟,不但強(qiáng)化了埃及在阿拉伯世界的領(lǐng)導(dǎo)形象,而且還得到了實(shí)惠——美國、歐盟和一些阿拉伯國家免除了埃及數(shù)百億美元的外債。
法國前外交部長羅蘭·杜馬斯說穆巴拉克是一個(gè)典型的軍人,身強(qiáng)力壯,對(duì)人冷漠。但他在外交場(chǎng)合卻也相當(dāng)活躍。據(jù)說,他常喜歡惟妙惟肖地模仿阿拉伯國家領(lǐng)導(dǎo)人的舉止,最擅長的是模仿卡扎菲和哈菲茲·阿薩德。埃里·沙基德在2003到2005年擔(dān)任以色列駐埃及大使,在他眼里,“穆巴拉克的形象強(qiáng)而有力,雖然不具魅力,但是就像一架轟炸機(jī),非常穩(wěn)健”。他會(huì)見以色列官員時(shí)總是隨身帶著3名高級(jí)顧問,隨時(shí)向他們咨詢,并努力表現(xiàn)得對(duì)以色列政治了如指掌。但以色列人的評(píng)價(jià)似乎更加一針見血:穆巴拉克“喜歡政治笑話和俏皮話”,但是不具備創(chuàng)造力,“這個(gè)人幾乎完全固守現(xiàn)狀”。一些人批評(píng)說,他給埃及帶來長達(dá)30年的和平與穩(wěn)定,但也把尼羅河雄獅變成溫順的綿羊。
“穩(wěn)定”的代價(jià)
“太多的穩(wěn)定就是埃及木乃伊化?!币压拾<巴饨还偎招痢ぐ蜕獱栐@樣說。2009年美國駐開羅大使館的一份文件顯示,在美國人眼里,穆巴拉克是“天性謹(jǐn)慎保守”,“幾乎沒有任何理想主義的目標(biāo)”。他不支持美國推翻薩達(dá)姆,因?yàn)樗麑⑺_達(dá)姆視為“堅(jiān)強(qiáng)有力并且公正的軍官”。美國外交官寫道:“在穆巴拉克眼里,他自己也是個(gè)堅(jiān)強(qiáng)公正的人,是他保證了埃及人的基本生活需求。”“在他看來,讓一小部分人受苦總比讓整個(gè)社會(huì)冒混亂的危險(xiǎn)要好?!?/p>
可是埃及人的年輕人并不這樣認(rèn)為。他們沒有經(jīng)歷過穆巴拉克在戰(zhàn)場(chǎng)上叱咤風(fēng)云的年代,也不記得當(dāng)初總統(tǒng)節(jié)儉克己的形象。他們看到富翁們的私人飛機(jī)停在開羅機(jī)場(chǎng)里,而城市中還有大量的城市貧民在棚戶區(qū)里掙扎。
6月6日,埃及開羅爆發(fā)大規(guī)模示威游行,示威者提出重審穆巴拉克等人以及對(duì)前總理沙菲克適用政治隔離法等訴求
上世紀(jì)90年代初,埃及陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī),外債壓力迫使埃及同意按照世界銀行的要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革。在20年時(shí)間里,埃及政府對(duì)整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少了社會(huì)項(xiàng)目投入,推行自由貿(mào)易,對(duì)于教育、醫(yī)療、交通和住房的支持全面削弱。工人、無地農(nóng)民、政府雇員,以及那些為本地市場(chǎng)生產(chǎn)商品的商家和個(gè)人受到了最大的沖擊。同時(shí),商業(yè)和權(quán)力精英結(jié)合在一起,依靠特權(quán)以極低的價(jià)格購買公共土地、公司或者獲得營業(yè)制造和合同。
艾赫邁德·伊茲就是這個(gè)時(shí)代的傳奇。1995年,他只是一個(gè)小鋼鐵廠的所有者。但他很快買進(jìn)了數(shù)個(gè)國有鋼鐵公司,成為擁有埃及鋼鐵產(chǎn)量60%的億萬富翁。他可以控制埃及的鋼鐵價(jià)格,從而控制建筑市場(chǎng)。人們說,他和穆巴拉克的次子賈邁勒之間的關(guān)系非同尋常,賈邁勒保證他能夠從銀行獲得無抵押貸款,并使用新的借貸償還舊貸款。
他的政治仕途也平步青云。2000年,他開始成為管理國家民主黨組織事務(wù)的秘書,并成為國會(huì)議員。他在2002年進(jìn)入賈邁勒領(lǐng)導(dǎo)的新政策委員會(huì),并成為人民大會(huì)主席。人們相信他在埃及《保護(hù)、競爭和禁止壟斷行為法》的制定過程中起到了重要作用——使得這部法律不會(huì)危害自己的利益。2011年1月,艾赫邁德·伊茲的總部被人們點(diǎn)燃。這是唯一一家在革命期間被攻擊的企業(yè)。
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