“一推一拉”治堵 最關(guān)鍵的是發(fā)展公共交通
“公共交通是緩解城市交通壓力的一個(gè)好辦法，不僅運(yùn)量大，對環(huán)境的影響也小?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)教授陸鍵告訴早報(bào)記者，從國內(nèi)外研究和應(yīng)用狀況看，建設(shè)以公共交通為主的便捷出行方式，集中力量進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施包括軌道交通的建設(shè)，建立起一體化的交通網(wǎng)絡(luò)，是目前破解城市擁堵的最佳方案。
“一推一拉”效果明顯
作為一個(gè)人口數(shù)突破2300萬的城市，上海也面臨著巨大的城市擁堵壓力。但近20年的探索過程中，上海還是形成了一套行之有效的治堵經(jīng)驗(yàn)，緩解了城市擁堵。
談及上海治堵方案，人們印象最深的就是私車額度拍賣。實(shí)際上早在上世紀(jì)80年代，上海就在國內(nèi)率先建立了一套私車額度的拍賣制度。不過，由于當(dāng)時(shí)市場投放額度數(shù)量非常稀少，且價(jià)格較為昂貴，該制度影響范圍有限。
1994年，上海在市內(nèi)以“有底價(jià)、不公開”的拍賣方式，對私車額度進(jìn)行市場化分配，以此拉開了以額度拍賣限制城市擁堵的國內(nèi)先河。
額度拍賣制度實(shí)行18年來，盡管爭議不斷，但其客觀上確實(shí)起到了限制汽車保有量增長的作用。根據(jù)《上海市城市交通白皮書》統(tǒng)計(jì)，“上海全市本地注冊機(jī)動(dòng)車車輛數(shù)從2000年的105萬輛增加到2011年的252萬輛，通過私車額度拍賣政策，十年累計(jì)削減超過150萬輛的潛在私車增量，有效控制了機(jī)動(dòng)車規(guī)模的快速增長”。
關(guān)鍵還是發(fā)展公共交通
盡管額度拍賣制度確實(shí)削減了私車增量，但真正破解上海城市擁堵問題的，卻還是公共交通的發(fā)展。國家“暢通工程”專家組副組長、同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院教授楊曉光強(qiáng)調(diào)，用額度拍賣來“限制機(jī)動(dòng)車、控制車輛發(fā)展總量、提高停車成本只是救急措施，不是治堵之本”。
楊曉光告訴早報(bào)記者：“如果要對小轎車有所限制，應(yīng)該是以保障公共交通為前提的。”楊曉光還用“一推一拉”來形容上海近年治堵的思路，“推”就是提高公共交通的服務(wù)品質(zhì)，“拉”就是提高使用小汽車的成本，包括經(jīng)濟(jì)上的(如提高市區(qū)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))和時(shí)間上的成本。
數(shù)據(jù)顯示，十年來上海建成區(qū)面積增長一倍，達(dá)2851平方公里，居民平均出行距離增加30%，但平均出行時(shí)耗仍然控制在1小時(shí)以內(nèi)。上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所所長薛美根告訴早報(bào)記者，早在2002年《上海市城市交通白皮書》就提出了“公共交通優(yōu)先、交通區(qū)域差別、道路車輛協(xié)調(diào)”三大政策，而這三大政策也是上海后來交通發(fā)展的根本性原則。
公開資料顯示，截至今年7月份，上海全市軌道交通運(yùn)營線路達(dá)到11條，日客運(yùn)量達(dá)約600萬乘次，地面公交線路1200條，“最后一公里”線路60余條，日均客運(yùn)量約770萬乘次。
“只有大力優(yōu)先發(fā)展公共交通才是解決大城市交通問題的必然選擇，提高公交吸引力是緩解交通擁堵最根本的手段。”薛美根強(qiáng)調(diào)。（早報(bào)記者 吳玉蓉 李繼成 李偉）
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