商務部今天表示,為了維護我國的產(chǎn)業(yè)安全,運用貿(mào)易救濟措施保護自己,從2003年到2012年9月這十年來,我國共對外發(fā)起反傾銷調(diào)查案件131起,反補貼調(diào)查案件5起,涉及進口金額近200億美元。被調(diào)查產(chǎn)品涉及化工、輕工、鋼鐵、造紙、電子、紡織、機械、醫(yī)藥、汽車、農(nóng)產(chǎn)品等十大產(chǎn)業(yè)的60余類產(chǎn)品,涉案企業(yè)兩百多家,分布在全國27個省區(qū)市。
十年來,中國始終堅持嚴格依法依規(guī)調(diào)查,客觀、公正、合理實施貿(mào)易救濟措施。有國外學者指出,中國是以推動貿(mào)易自由化而非貿(mào)易保護主義的取向來闡釋反傾銷規(guī)則,并正在成為負責任、守規(guī)則的國際社會成員。
中國成并用三種救濟措施的少數(shù)世貿(mào)成員
據(jù)商務部公平貿(mào)易局相關負責人介紹,從2003年以來,我國的貿(mào)易救濟工作取得長足進步。十年來,中國逐步建立和完善了以對外貿(mào)易法為基礎、以反傾銷條例、反補貼條例和保障措施條例為核心、涵蓋26項部門規(guī)章和2部最高法院司法解釋的中國貿(mào)易救濟法律法規(guī)體系。同時我國的貿(mào)易救濟措施也在不斷豐富中。過去我國的貿(mào)易救濟調(diào)查僅限于反傾銷,較為單一。自2010年起,商務部開始對美歐進口產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查,豐富了貿(mào)易救濟調(diào)查實踐。中國已成為能夠采用反傾銷、反補貼和保障措施三種貿(mào)易救濟措施的少數(shù)世貿(mào)成員。
這位負責人指出,運用貿(mào)易救濟措施保護本國產(chǎn)業(yè),是世界各國通用的做法,也是符合世貿(mào)規(guī)則的。過去貿(mào)易救濟調(diào)查產(chǎn)品多集中在鋼鐵、化工等傳統(tǒng)行業(yè),近年來逐步擴展到農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥和高科技產(chǎn)品等領域。例如,2010年,對歐盟馬鈴薯淀粉發(fā)起“雙反”調(diào)查,國內(nèi)馬鈴薯淀粉生產(chǎn)形勢明顯改善,惠及10省區(qū)、近6000萬薯農(nóng)。該負責人介紹,貿(mào)易救濟措施有效遏制了國外企業(yè)低價占領我國市場的行為,國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品銷量顯著增加,受損企業(yè)效益好轉(zhuǎn),弱勢產(chǎn)業(yè)贏得發(fā)展時間和空間,還吸引部分跨國公司來華投資,促進了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級?！?/p>
81國家地區(qū)承認我國市場經(jīng)濟地位
除了運用“雙反”等貿(mào)易救濟措施外,商業(yè)部還合法而且靈活運用世貿(mào)爭端訴訟機制,通過法律抗辯的手段,也使得我國企業(yè)在大量的國際貿(mào)易摩擦中成功地保護了自己的合法利益。
據(jù)商務部相關負責人介紹,在2009年美國對中國輪胎特保案、2010年歐盟對中國無線數(shù)據(jù)卡“雙反”案以及今年光伏產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦案件中,國家領導人的高層政治交涉在應對工作中起到了重要作用。商務部會同有關部門,通過交涉磋商,已有81個國家地區(qū)承認了中國市場經(jīng)濟地位,降低了企業(yè)應訴難度。在貿(mào)易救濟調(diào)查程序中各地商務主管部門,聯(lián)合積極開展法律抗辯,在歐盟冷軋不銹鋼板和鍍鋅板反傾銷案,美國緊固件、鍍鋅鋼絲和鋼制輪轂“雙反”等案中取得完勝,保住了出口市場份額,穩(wěn)住了大量就業(yè),提振了企業(yè)信心。
此外,利用世貿(mào)爭端解決機制和調(diào)查國司法訴訟制度挑戰(zhàn)美歐濫用貿(mào)易救濟措施,也取得重大成果。該負責人介紹,在訴美國鋼鐵保障措施案、標準鋼管、矩形鋼管、非公路用輪胎、復合編織袋“雙反”案和訴歐盟緊固件、皮鞋反傾銷案等世貿(mào)爭端案件,在歐盟法院訴歐盟對我出口草甘膦、橘子罐頭、對甲酚、熨衣板、無縫鋼管等反傾銷案中以及在美國法院訴美對我出口非公路用輪胎等雙反案,蘋果汁、暖水蝦反傾銷案中均獲勝。
參加談判近40次提升參與制定規(guī)則能力
以反傾銷和反補貼為主要內(nèi)容的世貿(mào)組織多哈回合規(guī)則談判和自由貿(mào)易協(xié)定項下的貿(mào)易救濟條款談判,對中國在國際貿(mào)易規(guī)則制定和國家經(jīng)濟利益方面意義重大。為維護國家和產(chǎn)業(yè)利益,中方全程、深度參與了上述規(guī)則談判,取得積極成果?！?/p>
據(jù)商務部世貿(mào)司相關負責人介紹,多哈回合規(guī)則談判重點是對現(xiàn)行世貿(mào)《反傾銷協(xié)定》、《補貼與反補貼措施協(xié)定》進行澄清和改進,各成員均高度重視。2003年以來,中方參加談判近40次,堅持以“澄清和改進規(guī)則、加嚴紀律、防止濫用、反映各方利益”為立場,以“抑制貿(mào)易保護主義,爭取公平國際貿(mào)易環(huán)境”為目標。通過不懈努力,中方不但維護了國家和企業(yè)利益,爭取了有利的規(guī)則環(huán)境,而且提升了參與制定規(guī)則的能力,增強了國際話語權,更重要的是拓展了貿(mào)易談判視野,提高了規(guī)則談判技巧?！?/p>
此外該負責人還介紹,按照自貿(mào)區(qū)談判進程,中國完成了與10個國家(地區(qū))自貿(mào)區(qū)協(xié)定中貿(mào)易救濟條款的談判,正在推進與6個國家(地區(qū))的談判。根據(jù)不同談判對象的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結構以及與中國的經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀,商務部廣泛征求產(chǎn)業(yè)意見,精心制定談判方案。對于生效的自貿(mào)區(qū)協(xié)定,商務部積極協(xié)調(diào)做好貿(mào)易救濟條款的執(zhí)行工作。?。ū緢笥浾呷f靜）
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