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小康縣大同“棄富逐貧” 因國(guó)家扶貧力度加大

2013-02-25 09:10 來(lái)源:新京報(bào)

  “窮帽子”大實(shí)惠

  隨著國(guó)家扶貧力度加大,“貧困”的名頭被爭(zhēng)奪。很難算清,一個(gè)貧困縣到底得到多少扶持

  記者采訪(fǎng)中,大同當(dāng)?shù)赜泄賳T稱(chēng),因?yàn)榕卤徽糌毨У拿弊樱诮?jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字上,一些縣會(huì)刻意“藏富”。

  在靈丘縣,記者問(wèn)一名政府工作人員該縣統(tǒng)計(jì)數(shù)字是否真實(shí)。他沒(méi)正面回答,而是講了個(gè)別的地區(qū)的例子。他說(shuō),在某市礦區(qū),一個(gè)煤礦大縣一年產(chǎn)值百億,但從來(lái)不敢報(bào)那么多,只報(bào)幾個(gè)億,因?yàn)槭菄?guó)家級(jí)貧困縣。

  2011年的調(diào)整中,靈丘依然是扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,被列入燕山——太行山貧困片區(qū)。

  隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國(guó)家扶貧力度加大。根據(jù)2011年《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的新進(jìn)展》白皮書(shū),中央和地方各級(jí)政府扶貧的財(cái)政投入,從2001年的127.5億元增加到了2010年的349.3億元。

  這種背景下,貧困縣能得到更多幫扶,“貧困”的名頭也因此成為被爭(zhēng)奪的“香餑餑”。

  十年中,中央和地方累計(jì)投入扶貧資金2043.8億元,其中投向貧困縣1457.2億元,占到總投入的71.3%,縣均1.36億元。

  現(xiàn)任大同縣扶貧辦主任的王漢斌,算了一筆賬,貧困縣每年在保障房一項(xiàng)上的支持資金2000萬(wàn)到3000萬(wàn),扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金1300萬(wàn),財(cái)政轉(zhuǎn)移支付兩個(gè)億。這些外來(lái)注入資金相當(dāng)于一個(gè)縣的又一個(gè)財(cái)政收入。

  專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金之外,貧困縣獲取的國(guó)家轉(zhuǎn)移支付力度很大,包括公務(wù)人員工資、重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的稅收減免、優(yōu)惠補(bǔ)貼等等。一名長(zhǎng)期從事扶貧工作的負(fù)責(zé)人透露,一般,一個(gè)貧困縣可能會(huì)獲得國(guó)家1億-2億的轉(zhuǎn)移支付。

  此外,按國(guó)家規(guī)定,中央各部門(mén)對(duì)貧困地區(qū)的政策適當(dāng)傾斜。水利、交通、電力、教育、衛(wèi)生、科技、文化、人口和計(jì)劃生育等各個(gè)部門(mén),對(duì)于貧困地區(qū)都有資金投入。

  有了“國(guó)家級(jí)貧困縣”的名頭,各縣在各部門(mén)爭(zhēng)取投入也就名正言順。不過(guò),貧困縣能得到的資金多少,需要看各縣的項(xiàng)目申報(bào)情況。

  國(guó)家給予貧困縣的幫助是各方面的,例如招商引資方面都有一定優(yōu)惠,貧困縣還能得到大量貼息貸款。

  除了國(guó)家和省里,每個(gè)市也對(duì)貧困縣有幫扶,例如2011年大同市共投入8706萬(wàn)扶貧資金,渾源縣作為被納入特困區(qū)的貧困縣,得到3600萬(wàn),其他貧困縣,靈丘、廣靈、陽(yáng)高等,也在千萬(wàn)元以上。

  1月30日,中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授林萬(wàn)龍說(shuō),很難算清楚貧困縣與非貧困縣所受到幫扶力度的真實(shí)差距,因?yàn)閹头鍪嵌嗲赖摹?/p>

  成功“返貧”獲資助

  新晉為貧困縣后,大同縣已經(jīng)跑下來(lái)了一筆一千多萬(wàn)元的資金發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)

  發(fā)展了的貧困縣被認(rèn)為努力藏富,“小康”的大同縣,則看到了一頂貧困的帽子能帶來(lái)的實(shí)惠,努力爭(zhēng)取“貧困”。

  王漢斌介紹,2003年劉俊雍任大同縣縣委書(shū)記時(shí),就不斷向省里跑,2005年,大同縣成了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣,當(dāng)年轉(zhuǎn)移支付1710萬(wàn)元,2010年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付1.37億元。

  2008年起,繼任的縣委書(shū)記王鳳瑞又繼續(xù)跑政策。

  針對(duì)部分扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣脫貧后不“摘帽”的現(xiàn)象,國(guó)家將確定貧困縣的權(quán)限從中央下放到地方各省、區(qū)、市。

  大同縣曾寄希望于“局部調(diào)整”。因?yàn)樨毨Эh的總數(shù)不變,想要進(jìn)入“貧困縣俱樂(lè)部”,就意味著要擠掉一個(gè)。

  大同市的貧困縣中,靈丘經(jīng)濟(jì)實(shí)力居首。但貧困縣的帽子誰(shuí)都不愿摘。“暗戰(zhàn)”在所難免。

  王漢斌認(rèn)為,跑政策的雖然是縣政府為主體,實(shí)際上是在拼“領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人資源”。

  大同縣的努力得到了回報(bào)。2011年底,燕山——太行山連片特困區(qū),大同縣是山西省唯一以非國(guó)家級(jí)貧困縣身份入列的縣。

  劃入了連片特困區(qū),大同縣依然“心里不踏實(shí)”。2013年1月,王漢斌再隨縣委書(shū)記王鳳瑞去了省城,去山西省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

  按王漢斌的理解,“片區(qū)”里的縣,應(yīng)該享受“同等貧困”的待遇。但畢竟沒(méi)叫“國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣”。

  1月16日,在太原跑了半個(gè)月后,王漢斌與王鳳瑞終于拿到了享受“國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣”同樣待遇的文件。

  “有了這個(gè)文件,就好辦了。這就是尚方寶劍?!蓖鯘h斌終于有了底氣。

  戴上貧困的帽子之后,按照扶持貧困縣“一縣一業(yè)”的要求,大同縣從省扶貧辦跑下來(lái)了1000多萬(wàn)元資金發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)。1月18日,大同縣舉辦黃花產(chǎn)業(yè)推介會(huì),要力爭(zhēng)將黃花產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

  1月21日,王漢斌接到了國(guó)家工信部中小企業(yè)局一個(gè)處長(zhǎng)的電話(huà),工信部要派人到大同縣接洽扶貧事宜。

  資金、項(xiàng)目,開(kāi)始注入這個(gè)新晉的貧困縣。(記者 劉一丁 山西大同報(bào)道 攝影/新京報(bào)記者 劉一丁)

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責(zé)編:李婭
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