45歲的張愛娣，是蘭州鐵路局蘭州火車站乘務(wù)車間的一名運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)，運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)被稱為是“最孤獨(dú)的車長(zhǎng)”。她不和旅客直接打交道，在運(yùn)行旅途中，只是一個(gè)人負(fù)責(zé)監(jiān)視列車運(yùn)行安全和尾部風(fēng)表顯示，發(fā)現(xiàn)危及列車安全時(shí)，用報(bào)話機(jī)通知司機(jī)停車或在緊急異常情況下啟動(dòng)緊急制動(dòng)閥。
在每天的值守中，她絲毫都馬虎不得，每上一個(gè)班中間休息10個(gè)多小時(shí)，經(jīng)常是半夜來，半夜走，基本天天都在列車上。她19歲的兒子今年高考，張愛娣有很大的愧疚：“兒子，媽媽欠你的太多了?！?/p>
其實(shí)，她并沒有意識(shí)到，鐵道部欠她的，欠大家的，更多。
最難消受職工情
褚利民擔(dān)心，鐵道部長(zhǎng)盛光祖在年初關(guān)于漲工資和建房子的承諾，很可能會(huì)成為竹籃打水一場(chǎng)空。
作為鐵路上的一名列檢員，褚利民最主要的工作，就是拎著一把碳鋼檢車錘，逐個(gè)敲擊火車車廂的下部，由聲音來判斷是否有故障的情形發(fā)生。最多的時(shí)候，每天要徒步走上二三十公里。
“我們局在全路都算比較落后的了，綠皮車的集便器老化的多，在敲打的時(shí)候，一不小心就會(huì)‘中彩’。這工作遭人嫌啊，年輕一點(diǎn)的，都要捂著鼻子，回家老婆還嫌有味?！?/p>
在今年1月17日召開的全國鐵路工作會(huì)議上，盛光祖提出收入倍增計(jì)劃：2020年職工收入要比2010年增一倍，這本給褚利民吃了一顆定心丸。不過“好景不長(zhǎng)”，“現(xiàn)在要改革，要合并，這個(gè)‘收入倍增’很可能就沒有了。我著急啊，女兒過兩年就要上大學(xué)，缺錢。”
劉志軍在鐵道部主事的8年(2003~2011)是整個(gè)鐵路行業(yè)發(fā)展較為迅猛的時(shí)期，里程、技術(shù)等各方面取得長(zhǎng)足發(fā)展，但鐵路員工收入似乎卻是個(gè)例外。“劉曾有一句名言‘犧牲一代人，實(shí)現(xiàn)大跨越’，他也確實(shí)是這樣做的，任期內(nèi)鐵路職工收入被其他行業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后。在90年代，鐵老大在壟斷行業(yè)里的收入都是杠杠的，但現(xiàn)在是直至谷底，這幾年鐵路工人的平均年收入普遍只有兩三萬元左右?！比A東某鐵路局上的一名中層干部馮勇告訴記者。
“好在劉還搞了一招，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部限薪，有的站段長(zhǎng)年收入不到10萬元，也就跟電力公司抄表員差不多，(他)把基層和中間的都得罪了?！瘪T勇補(bǔ)充說。
相對(duì)于干部的零星抱怨，不少一線鐵路工人覺得付出的辛勞和回報(bào)不成比例。張林羽算是子承父業(yè)，他們一家三口全是鐵路系統(tǒng)職工。
張林羽打小就在鐵路邊的職工房居住，30年來一直是枕著火車聲入睡，伴著轟鳴聲醒來?！靶r(shí)候，以前市里最高的一幢八層樓房都是鐵路的，現(xiàn)在看上去早成了城市里的‘貧民窟’，卻依然有不少人住在里面。”
2004年，他從鐵道學(xué)院畢業(yè)，到了客車車輛段上班。“和一開始想象的差不多，每個(gè)月到手的只有七百多塊。單位只是個(gè)科級(jí)單位，在路局都不掛號(hào)的，只有當(dāng)時(shí)的分局承認(rèn)。”
不過作為年輕人，對(duì)工作總還是有不少新鮮神秘感。“2004年春運(yùn)，南方下雨，零下5度。晚班的我領(lǐng)不到雨衣，鉆到車底下干到臨晨4點(diǎn)多。回到班組全身濕透了，發(fā)了3天高燒，用了一個(gè)月的工資——還是找的同組一個(gè)女孩子借了200元過的。那么難的情況都挺過來了，再難也就不過如此了，但現(xiàn)在面臨著結(jié)婚、生子和住房，真難啊?！?/p>
顯然，在8年之后，張林羽開始有了其他想法，“鐵路上的技術(shù)人員很不值錢，我有兩個(gè)搞技術(shù)的同學(xué)都辭職不干了，應(yīng)聘去了工程單位，月薪都上萬的。想想也有意思，鐵路不是缺人才，而是人才太多了，多得到處流失?！?/p>
不過，這似乎只是基層怨氣的冰山一角，“要說大家的很大一個(gè)不滿，那絕對(duì)是干群關(guān)系?！瘪T勇說?！拌F路系統(tǒng)的工作人員分為干部和工人，兩者的身份、待遇都有著根本性的不同，這應(yīng)該是一道先天注定的裂痕，其中的矛盾只是在過去經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的時(shí)候尚未顯現(xiàn)?！?/p>
“在90年代，職工們之間的差距并不太大，即便與領(lǐng)導(dǎo)之間差距也不算大，但近十年來，兩者之前，多的拉開到近十倍?！瘪依裾f，“尤其是工人收入，在多次收入改革中并未得到改善?！?/p>
在鐵道論壇上，有一個(gè)帖子這樣寫道：“鐵路局的科室，比車間班組多，下發(fā)的文件比牛毛多，站段的辦公桌比現(xiàn)場(chǎng)工人多。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比人大制定的法規(guī)多。無紙化辦公，天天收到的電報(bào)，比小廣告還多，部里能制定8條規(guī)定，路局就能細(xì)化16條，站段就能給你整出32條，車間就出來64條，到了班組工人一條沒記住?！?/p>
對(duì)此，馮勇表示，發(fā)帖人雖然有點(diǎn)“過激”，但也表達(dá)了一些真實(shí)情況。鐵路干部的確多，過去要求有大批干部看著管著工人保安全。曾有一份材料顯示：10年前干部和職工比例是1：6，現(xiàn)在是1：3，基層工人的壓力可想而知。
“歸根到底，是形式主義嚴(yán)重！”京滬線上的一名列車值班員小黃在記者面前“痛訴”：“人員分配太不平衡了，一線人少，只好經(jīng)常加班，而干部超編，但工資卻多很多。很多事情，本來由他們做的，也下放到班組來做，現(xiàn)在每趟車回來，都要填N種表?！?/p>
“更可氣的是，列車上無意義的活動(dòng)太多，按我們段來說吧，有次幾十個(gè)從局到段的領(lǐng)導(dǎo)來檢查，這些人都是‘外行’，但是作為領(lǐng)導(dǎo)，檢查不出來問題，那就是水平差。所以一遇檢查必有問題，有了問題怎么辦呢，先寫整改措施，如果是部或者局的領(lǐng)導(dǎo)檢查出來的‘大問題’，要開分析會(huì)?！?/p>
“前年下半年，上頭特別要求我們一個(gè)車廂要有一名‘便衣’。檢查那天，你總會(huì)看到，有的人拿塊抹布，有不認(rèn)識(shí)的人突然打開配電柜，有的人拿著煙盒撿煙頭……”小黃抱怨道。
最難消解百姓怨
“但凡新聞?wù)瓷狭髓F道部，多半會(huì)成為網(wǎng)上的熱點(diǎn)”，從火車司機(jī)轉(zhuǎn)行為評(píng)論員的解筱文對(duì)記者說，“部長(zhǎng)(劉志軍)貪污腐化、甬溫線7·23特大事故、工作人員服務(wù)態(tài)度差、12306網(wǎng)站不好用、為民工訂票小夫妻被拘捕……但凡與鐵道部有半點(diǎn)瓜葛的消息無一例外都是負(fù)面，但最為集中的還是春運(yùn)的買票難和高鐵票價(jià)昂貴?！?/p>
“高鐵票價(jià)的確高，這是(鐵道部)挖了一個(gè)坑跳下去?！瘪T勇坦言，“高鐵的票價(jià)相對(duì)于既有線是高，高價(jià)買時(shí)間嘛，且在全路占比并不高。既有線的票價(jià)是1995年制定的，就不說通脹因素，近20多年沒漲多少價(jià)的估計(jì)只有火車票了，這在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代正常嗎？”
解筱文對(duì)記者分析，鐵路行業(yè)實(shí)行的是高度集中式的垂直管理，鐵路事無大小，所有的問題最終給社會(huì)公眾帶來的第一反映就是鐵道部這般那般，如果切換到其他運(yùn)輸行業(yè)中，交通肇事、人員傷亡、欺客宰客等惡性事件中，批評(píng)性輿論更多的是針對(duì)運(yùn)輸公司、運(yùn)營業(yè)主、當(dāng)?shù)卣皇蔷唧w部委。
他舉了個(gè)例子，前幾年曝光的高鐵動(dòng)車組上的洗手盆是日本進(jìn)口，讓鐵道部“高鐵動(dòng)車組擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的說法成為眾矢之的?！案鱾€(gè)航空公司所飛的客機(jī)哪個(gè)不是波音、空客？高檔小汽車無一例外是進(jìn)口；醫(yī)院用的先進(jìn)儀器多半是進(jìn)口，醫(yī)院要是給你選擇使用國產(chǎn)還是進(jìn)口藥，估計(jì)大部分人不要國產(chǎn)的。”
除此之外，火車上的天價(jià)盒飯更是鐵道部在細(xì)微服務(wù)中最遭人詬病的一點(diǎn)，但體制內(nèi)的馮勇仍不認(rèn)同：“列車上的飯是貴，但你去機(jī)場(chǎng)看看，學(xué)?？纯?，醫(yī)院看看，哪里的比火車上便宜？”
不過民眾似乎并不這樣看，他們更關(guān)注鐵道部能否具備一種對(duì)話的態(tài)度，不要總是擺出鐵老大的聲勢(shì)壓人——“我就這樣了，你愛坐不坐”。
拿12306網(wǎng)來說，不少人認(rèn)為其揭示出的弊病，并非只出在系統(tǒng)落后上?！案催€在于傲慢。某種意義上，消費(fèi)者對(duì)訂票系統(tǒng)的不滿，不過是人多票少的矛盾在訂票系統(tǒng)的集中爆發(fā)。鐵道部并沒有建立起良好的理念——應(yīng)對(duì)客戶的期望。”上海金融與法律研究院項(xiàng)目研究員劉遠(yuǎn)舉一針見血。
“春運(yùn)時(shí)候，價(jià)錢都不是最重要的考慮因素了，關(guān)鍵買不買得到?！睆V元小伙子小鄭過完元宵節(jié)，準(zhǔn)備去廣州打工。在成都火車東站廣場(chǎng)上，他抽著煙，漫不經(jīng)心地和記者閑扯：“和那種回家的迫切愿望相比，錢沒那么重要?！?/p>
最難化解經(jīng)濟(jì)債
“在中國，欠人家兩萬元會(huì)帶來很大的壓力，欠兩個(gè)億就要輕松得多，欠兩萬億根本就等于綁架了債主?！边@是日本作家加藤嘉一對(duì)中國鐵道部的描繪。
不經(jīng)意間，中國的高速鐵路里程已經(jīng)是世界第一，型號(hào)眾多的動(dòng)車組奔馳在祖國大地。但不可忽視的是鐵道部在狂飆突進(jìn)的同時(shí)，已是債臺(tái)高筑。
公開資料顯示，2013年全國鐵路固定資產(chǎn)投資將達(dá)6500億元，比2012年的實(shí)際完成量增長(zhǎng)近200億元。截至2012年三季度，鐵道部資產(chǎn)為4.3萬億元(不計(jì)地方鐵路局)，負(fù)債2.66萬億元，資產(chǎn)負(fù)債率為61.81%?，F(xiàn)在幾乎所有開通的高鐵都處于虧損狀態(tài)。而且，運(yùn)營能力嚴(yán)重浪費(fèi)，被網(wǎng)友們戲稱為“運(yùn)椅子”。
不過知情人士透露，盡管鐵道部是國務(wù)院負(fù)債率最高的一個(gè)部門，但從不拖欠一分錢利息。全國政協(xié)委員、建行行長(zhǎng)張建國則指出，鐵道部是幾十個(gè)部委中，除財(cái)政部、央行之外，唯一一個(gè)享有國家主權(quán)信用評(píng)級(jí)發(fā)債的。3月13日，央行副行長(zhǎng)劉士余在公開表示，原來由商業(yè)銀行向鐵道部發(fā)放的貸款以及鐵道部發(fā)行的債券，鐵道部下屬企業(yè)從商業(yè)銀行拿到的貸款，都由新組建的中國鐵路總公司繼承。
“應(yīng)對(duì)2008年金融危機(jī)的4萬億元投資，一半用到了鐵路建設(shè)上，這個(gè)投資方向是正確的，應(yīng)該受到嚴(yán)重質(zhì)疑的是管理部門的管理能力?！庇袑＜冶硎?，“鐵路長(zhǎng)期承擔(dān)了社會(huì)公共服務(wù)的職能，可以說，鐵路把社會(huì)效益擺在首位，把安全效益擺在第二位，而把經(jīng)濟(jì)效益擺在第三位。對(duì)主管官員而言，在這里不出事就是最大的政績(jī)。你設(shè)想一下，一個(gè)年收入高達(dá)近7000億元的部門沒有盈利指標(biāo)的約束，里面會(huì)不會(huì)有人想動(dòng)這塊蛋糕。”
近幾年面對(duì)形勢(shì)發(fā)展和基層職工的需求，鐵道部已經(jīng)幾次全路加薪。針對(duì)鐵道部在年初拋出的“收入倍增計(jì)劃”，有人這樣算了一筆賬，目前鐵道部職工200萬人左右，按照目前月均4000元的標(biāo)準(zhǔn)來測(cè)算，這一計(jì)劃將使鐵道部在2020年時(shí)每月多支出80億元的資金，這對(duì)已經(jīng)虧損相當(dāng)嚴(yán)重的鐵道部來說，壓力巨大。
能否從客運(yùn)中賺取更高利潤呢？有專家曾分析，鄭西高速客運(yùn)專線每天只開行不到30隊(duì)動(dòng)車組，但這條專線至少有每天開行160對(duì)動(dòng)車組的通過能力。但引起不少網(wǎng)友反駁：老隴海線普通列車每天都是擁擠不堪，原因就在于票價(jià)過高，把大部分乘客擋在了高鐵門外?，F(xiàn)在高鐵二等座票價(jià)是普通列車的3倍，如果降到2倍，乘客將會(huì)大幅上升。如果鄭西高鐵運(yùn)力能夠上升到一半即80對(duì)，保準(zhǔn)大幅盈利。但鐵路采取的措施是寧愿空跑也不降價(jià)，“這不是以前高中政治課上學(xué)的，資本家把牛奶倒入密西西比河的重演嗎？”
北京交通大學(xué)李紅昌教授指出，要鄭重強(qiáng)調(diào)一個(gè)常識(shí)性問題，在考慮全部運(yùn)營成本(包括還本付息)的情況下，世界上沒有一條鐵路客運(yùn)專線是贏利的，而許多媒體、學(xué)界、政府機(jī)構(gòu)，甚至鐵道部、交通部和鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部的一些職工，竟然認(rèn)為鐵路客運(yùn)會(huì)贏利。
“這是打腫臉充胖子，死要面子活受罪?！瘪T勇對(duì)記者表示：“客運(yùn)本來就是公共服務(wù)性質(zhì)，國家也沒有這方面要求，鐵路客運(yùn)價(jià)多年不上漲，即使上漲幅度也很小，前不久還應(yīng)輿論要求取消了強(qiáng)制險(xiǎn)，但也沒招來什么好評(píng)。反觀公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)钠眱r(jià)要靈活的多，而鐵路還不要國家的補(bǔ)貼。要賺錢還債必須多運(yùn)煤，運(yùn)人只能賠本！”(文中部分人物為化名)
?。ㄓ浾?舒煒）
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