4月24日，天全縣新華鄉(xiāng)倒塌的民屋 記者 紀粵鳴 攝
寶盛鄉(xiāng)鳳頭村的災民在坍塌的房子旁邊搭帳篷 記者 紀粵鳴 攝
災區(qū)各縣經濟損失 記者 紀粵鳴 攝
雅安地震損失評估和重建規(guī)劃正在加快進行。本報獨家獲悉，雅安市級政府至少已經列出第一批約5.7億的重建恢復基礎設施項目清單。主要集中在供水、污水處理等領域。
截至25日，雅安三個重災縣已公布高達1693.58億元的經濟損失數(shù)值。該值至少是其上年GDP總和的21倍。數(shù)值之高引起外界爭議。
雖然震后恢復資金有其獨立的國家評估程序和標準，但正在進行的多層級災情損失評估，將為后續(xù)評估提供基準數(shù)據(jù)。納入國家規(guī)劃的汶川地震、玉樹地震重建項目總投資額和直接經濟損失數(shù)值的比例，分別是1.03(8658億/8450億)和1.40(320億/228億)。
國家規(guī)劃中的投資項目，會獲得中央、省級財政、對口援建、信貸傾斜甚至專項資金的支持。前線指揮部官員向本報透露，國務院常務會議最終確定的重建規(guī)劃投資規(guī)模，一般都需要覆蓋直接經濟損失，同時考慮過舊基礎設施更新。
中國政府在2011年末制定了新的災難直接損失、地震災害間接經濟損失和重建恢復資金評估的國家標準。本報記者調查顯示，目前重災縣的自我評估體系，與國家標準中的評估體系方法尚有較大區(qū)別。目前民政部和國家相關部委的統(tǒng)計評估表還沒有下發(fā)匯總。
蘆山：上報經濟損失 最多的地區(qū)
全縣直接經濟損失851.71億元。4月25日晚蘆山縣指揮部最新發(fā)布數(shù)據(jù)，已經是三天前的三倍以上。7級地震震中屬于當?shù)剌爡^(qū)，目前這也是上報直接經濟損失最多的地區(qū)。
如果依照這一損失數(shù)值，即便國家規(guī)劃項目的投資額與之相等，也已約是當?shù)厣夏晟a總值(GDP)的40倍。7級玉樹地震的這一倍數(shù)為13.3倍。兩地震前經濟發(fā)展水平和產業(yè)結構相仿。玉樹地震的震中即位于州所在地結古鎮(zhèn)。而蘆山縣縣城距震中尚有距離。
該縣交警指揮大隊大院里，一頂約20平米的帳篷，即是當?shù)貫那榻y(tǒng)計臨時辦公室。蘆山縣的災情損失數(shù)據(jù)在此匯總。
在災情統(tǒng)計辦公室，記者看到兩三次有人因為表格填寫不規(guī)范、上報的表格不對被打回去重新填寫。統(tǒng)計辦公室的公職人員分析，一是此次填寫表格的說明不甚詳細，二是填表人員普遍文化程度不高。
“基層政府匯報給縣指揮部，縣指揮部通過新聞中心向媒體和社會通報?！?月25日，蘆山縣委常委、宣傳部長馬毅強在接受本報采訪時說。
在數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面，本報記者獲悉，當?shù)貫那榻y(tǒng)計主要由蘆山縣發(fā)經局和統(tǒng)計局負責數(shù)據(jù)編制。在現(xiàn)場負責的一位官員告訴本報記者，發(fā)經局主要協(xié)助統(tǒng)計局做好災情統(tǒng)計工作，發(fā)經局主要負責地震基礎工業(yè)系統(tǒng)受損情況統(tǒng)計，統(tǒng)計局負責匯總所有數(shù)據(jù)。
上述官員稱，24日的損失數(shù)據(jù)沒囊括部分工業(yè)系統(tǒng)情況，因此25日數(shù)據(jù)再次增加超過200億元。
他說，“現(xiàn)在的數(shù)據(jù)都是估算的?！贝撕蟆＿@些數(shù)據(jù)將匯報給縣指揮部，縣指揮部上報省、市指揮部，最后由國家專家組評估災害損失，確定最終的經濟損失數(shù)據(jù)。
當?shù)夭捎昧擞筛髡块T分條線統(tǒng)計數(shù)據(jù)的老辦法。如城鎮(zhèn)住房是城建局統(tǒng)計，農房統(tǒng)計是由鄉(xiāng)政府負責，基礎設施里的道路損毀是由交通局負責統(tǒng)計上報。
統(tǒng)計人員已經將災情損失和災后重建項目需求聯(lián)系起來。發(fā)經局的一位統(tǒng)計工作人員說，地震的第一天上午主要是救人，下午我們人員就分兩部分，有一部分救災，一部分開始統(tǒng)計災情損失，第二天上午我們就根據(jù)第一天下午的統(tǒng)計情況開始做災后重建規(guī)劃項目統(tǒng)計?！斑@個規(guī)劃需要不停的修正，需要跟省市對接，因為我們做出來不一定符合政策?！?/p>
本報記者了解到，由下至上的數(shù)據(jù)填報流程，可能帶來了數(shù)據(jù)不夠準確。縣一級的統(tǒng)計人員難以分辨。統(tǒng)計局人員說，基層上報的數(shù)據(jù)，我們只是要求他們按照規(guī)范填報，我們并不負責審核，縣指揮部會初步審核。
一份當?shù)亍?·20地震基礎工業(yè)系統(tǒng)受損情況統(tǒng)計表》顯示，工業(yè)系統(tǒng)受損情況統(tǒng)計表明確了調查內容的名稱，單位造價，破壞程度和經濟損失等幾項主要指標來統(tǒng)計工業(yè)受損情況。這與汶川地震時使用的統(tǒng)計表較為接近。
相關新聞
更多>>
