十年三套房
“現(xiàn)在這套手法聽起來有問題，查起來卻可能沒問題?！?/p>
“這真是一套巧妙的低價(jià)福利房操作手法?！睆V西一位不愿具名的律師說。他主要為房地產(chǎn)公司提供法律服務(wù)。
一家公司提供正常出讓的建設(shè)用地，一家公司提供商品房開發(fā)必需的建設(shè)資質(zhì)，均是正當(dāng)途徑。唯一可能存在法律或政策風(fēng)險(xiǎn)的就是“定向開發(fā)”這一點(diǎn)了。但事實(shí)上，直到2010年，住建部才明文禁止商品房在取得預(yù)售許可證之前變相收取預(yù)訂款，同時(shí)明文要求公布全部房源和價(jià)格。
“如果交通廳當(dāng)時(shí)用自己的土地申報(bào)建設(shè)集資房，而且是建幾百平方米的別墅，房改部門肯定不會(huì)批準(zhǔn)。但現(xiàn)在這套手法聽起來有問題，查起來卻可能沒問題?！边@名律師如此解釋。
彼時(shí)，廣西交通廳已經(jīng)是人手一套房改房。科級(jí)118平方米，處級(jí)145平方米，廳級(jí)210平方米。其中，一棟按照1998年房改成本價(jià)860元/平方米計(jì)算，一棟按照1999年房改成本價(jià)1150元/平方米計(jì)算。這片位于新民路67號(hào)的交通廳宿舍，地處南寧老的城市中心區(qū)內(nèi)，毗鄰南寧市人民公園，用的是交通廳大院內(nèi)自己的劃撥土地。
住著第一套房改房、等著第二套別墅房建成的廣西交通廳職工們，很快又迎來了第三套“集資房”的消息。
2006年下半年，廣西交通廳開始著手在青秀區(qū)濱湖路66號(hào)大院里再起兩棟高層。這里依然是交通廳的地，其下屬公路局、港務(wù)局等事業(yè)單位在此辦公，職工房改房也建在了這個(gè)大院內(nèi)。2006年大院內(nèi)尚有1700平方米左右的空地，交通廳拿來給自己的兩百余名職工運(yùn)作“第三套房”。
第三套的地理位置當(dāng)屬最佳，一墻之隔便是南寧最好的“濱湖路小學(xué)”，再往前走幾十米，還能依次看到南寧市政府、人民銀行南寧分行、新華社南寧分社。這樣的區(qū)位，集資購房價(jià)格只有1800元/平方米，甚至低于南寧當(dāng)年的平均房價(jià)2900元/平方米。
2008年，第二套別墅商品房與第三套集資房接連完工交房。第三套的面積也不輸于通發(fā)園別墅，最小的戶型是四居室，180平方米。
不過第三套房沒有產(chǎn)權(quán)證，無法正常買賣。時(shí)至今日，該區(qū)域的一二手房價(jià)均已過萬。但是，盡管無法正常買賣，隔壁的濱湖路小學(xué)卻提供了龐大的租房市場——很多家長將小學(xué)生們送到在此租房經(jīng)營的“午托”中心。
關(guān)于第三套“濱湖路66號(hào)”的房子，廣西交通廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任邱重堅(jiān)確認(rèn)，這是用“市場運(yùn)作方式”建設(shè)的職工住宅，可以辦理房產(chǎn)證，只是目前還在走程序過程中?！巴耆献灾螀^(qū)政府的相關(guān)規(guī)定”。
“市場運(yùn)作方式建房”
這兩種單位建房方式最大的區(qū)別就是，如果使用劃撥土地，市場運(yùn)作方式建房需要補(bǔ)交40%以上的土地出讓金，集資房并不需要?！敖苟螀⑴c集資房”政策并沒有廢止“市場運(yùn)作方式建房”。
2005年5月，《廣西經(jīng)濟(jì)適用房管理暫行辦法》業(yè)已明文禁止了已有房改房或集資房的職工再次參加集資建房，廣西交通廳的第三套房是2006年才開始建設(shè)的，為何還能面市？
南方周末記者前往南寧住房制度改革委員會(huì)辦公室咨詢，得到的答復(fù)是，濱湖路66號(hào)大院內(nèi)的交通廳職工房屬于“市場運(yùn)作方式建房”，而非集資房。
這個(gè)專業(yè)名詞的出現(xiàn)，其實(shí)還比“禁止二次參與集資房”早一年。2004年4月，廣西壯族自治區(qū)出臺(tái)了一個(gè)名為《市場運(yùn)作方式建設(shè)住房暫行方法》相關(guān)文件，規(guī)定已有房改房的仍然可以繼續(xù)參加市場運(yùn)作方式建房。
這兩種單位建房方式最大的區(qū)別就是，如果使用劃撥土地，市場運(yùn)作方式建房需要補(bǔ)交40%以上的土地出讓金，集資房并不需要。所以市場運(yùn)作方式建房的價(jià)格，理論上應(yīng)該比同一區(qū)域的集資房貴，但比商品房便宜。
稍晚出現(xiàn)的“禁止二次參與集資房”政策并沒有讓“市場運(yùn)作方式建房”即時(shí)廢止。2005年5月，房改辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人還專門在《南國早報(bào)》上強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)規(guī)定“并不沖突”、“與商品房相比，市場運(yùn)作建房可以降低一部分成本，有利于改善職工住房條件”。
“2004年之后，南寧的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國企等多數(shù)開始采用市場運(yùn)作方式建房，集資房因?yàn)槭芟藓蛯徟喽絹碓缴?。”前述不愿意具名的律師告訴南方周末記者，“不排除一些單位掛羊頭賣狗肉，打著市場運(yùn)作建房的旗號(hào)，實(shí)質(zhì)上定的卻是類似于集資房的價(jià)格?！?/p>
住建部政策研究中心的趙路興對(duì)南方周末記者表示，類似做法在全國各地普遍存在，只是方式不盡相同、限制有寬有緊而已?！?998年中國停止福利分房之后，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用自有土地做集資建房的口子一直沒有完全堵上。鑒于過去十多年保障房體系的缺失和商品房價(jià)格的暴漲，這個(gè)口子的存在有一定的合理性和必然性，但它的基本管理原則應(yīng)該是等同于經(jīng)濟(jì)適用房的。需要警惕這種口子越開越大、一人多套甚至還有別墅的現(xiàn)象蔓延”。
南寧的市場運(yùn)作建房給沖破別墅用地的禁令留下了一個(gè)可能的空間。早在2003年，國土資源部便通知“停止別墅類用地的土地供應(yīng)”，要求住宅用地容積率不能低于1.0，該禁令至今未松。
但在廣西林業(yè)廳以市場運(yùn)作方式建設(shè)的職工小區(qū)“林業(yè)新村”內(nèi)，南方周末記者卻看到了至少百余套聯(lián)排或獨(dú)棟別墅。隨后查詢到的“林業(yè)新村”土地登記卡上，建筑容積率赫然標(biāo)注著“0.88”。而在這張土地登記卡上還寫著：只能用于建設(shè)職工住宅，不能用于商品房開發(fā)，不能轉(zhuǎn)讓。
“林業(yè)新村”自2006年開始建設(shè)，2010年完工。占地面積多達(dá)三十余萬平方米，分成四個(gè)區(qū)域，其中的二區(qū)全部為別墅。在林業(yè)新村每棟房子的外立面上，都嵌有一塊標(biāo)明樓房建設(shè)單位、時(shí)間等信息的牌子，上書“建設(shè)單位：廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳”。
“這里是南寧最新的房地產(chǎn)熱門區(qū)域鳳嶺北，周邊地塊已經(jīng)被各家房地產(chǎn)公司瓜分完畢，正在如火如荼建設(shè)之中?！碧峒按税鍓K，輝煌置業(yè)的營業(yè)經(jīng)理?xiàng)钇揭荒樸裤??！叭绻軌蛸I賣，300平方米的雙拼別墅估計(jì)能賣450萬元左右?！?/p>
但據(jù)另外一位地產(chǎn)中介人士透露，“林業(yè)新村”目前還沒有房產(chǎn)證，別墅辦房產(chǎn)證的可能性不大。
2013年4月28日，南方周末記者前去南寧住房制度改革委員會(huì)辦公室咨詢，“市場運(yùn)作建房能夠辦理房產(chǎn)證嗎？”一位工作人員回答：“可以?！?/p>
“交通廳的市場運(yùn)作房有房產(chǎn)證嗎？”
“目前沒有，在辦理，但在今年之內(nèi)也不會(huì)有?！?/p>
“為什么？”
“不能告訴你。”
?。ㄓ浾?王小喬）
相關(guān)新聞
更多>>
眼看氣溫開始攀升，不性感怎么點(diǎn)燃夏日熱情。要性...
七月向來是各路大片“占山為王”的時(shí)候，而這個(gè)七月則...
