掛職干部四大任務(wù)
干部下到民營企業(yè)后，只有一個(gè)多月，效果就顯現(xiàn)出來。
一家生產(chǎn)木瓜酒的企業(yè)，過去宣傳不夠，掛職干部將其介紹給重慶的餐飲集團(tuán)，立刻幫助其打開了市場；一家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，在掛職干部協(xié)助下，在政府采購數(shù)量上的銷售立刻增加……
干部融入新工作的速度也令工商聯(lián)黨組書記蔣平吃驚，他到一家汽車企業(yè)調(diào)研，看到該企業(yè)一位干練的領(lǐng)導(dǎo)，穿著工作服，掛著工作牌，坐在與德國企業(yè)的談判桌上，“完全看不出來是掛職干部，角色轉(zhuǎn)換很快”。
這家汽車企業(yè)的老總對蔣平說，十分支持機(jī)關(guān)干部進(jìn)民企政策。
重慶創(chuàng)舉“干部進(jìn)民企促發(fā)展”活動是在今年5月29日正式啟動的。
蔣平告訴法治周末記者，其實(shí)這項(xiàng)活動最早是在重慶市工商聯(lián)展開的，春節(jié)剛過，工商聯(lián)的6名干部就已經(jīng)到6家民企掛職了。
在探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，活動在全市范圍鋪開，6月市級機(jī)關(guān)再派出34名干部到民企掛職。整個(gè)活動由重慶市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部和重慶市工商聯(lián)共同組織開展。
法治周末記者向重慶市工商聯(lián)了解到，報(bào)名參加活動的市級單位共有35家，其中團(tuán)市委和市總工會主動要求參加首批掛職活動，而保稅港區(qū)管委會則因?yàn)闊o在編機(jī)關(guān)干部、重慶銀監(jiān)局因?yàn)槿藛T緊張明確表示暫不參加活動。
這40名機(jī)關(guān)干部平均年齡38.5歲，最小的只有26歲，其中正處級干部6位，副處級干部16位。
干部帶薪掛職，待遇不變，管理上還以原單位為主。
掛職職務(wù)的安排則以干部的現(xiàn)有職級為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合其任職部門、任職經(jīng)歷以及專業(yè)背景，安排相應(yīng)職務(wù)。
具體來說，一般就是正處級干部可安排掛職任副總經(jīng)理；副處級及以下干部可安排掛職任總經(jīng)理助理或部門負(fù)責(zé)人助理；中共黨員干部可安排掛職任企業(yè)黨組織副職。
蔣平告訴記者，報(bào)名的民營企業(yè)總共有100多家，后來經(jīng)過遴選，剩40家?！昂Y選的時(shí)候主要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主，制造業(yè)、勞動密集型企業(yè)居多，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這些企業(yè)的困難度要大得多?！?/p>
掛職干部到民企以后主要有四大任務(wù)，一是宣傳好市里的相關(guān)政策；二是搞好調(diào)研，提升自己；三是做好協(xié)調(diào)工作，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題；四是服務(wù)好企業(yè)，改善政府與企業(yè)的關(guān)系。
“讓企業(yè)進(jìn)一步理解政府，企業(yè)有怨言，有時(shí)候是溝通不夠?！笔Y平說。
這是重慶第一次開展這樣的活動，40名干部進(jìn)40家民企只是第一批，他們的掛職將在今年年底結(jié)束。
掛職相關(guān)的民企
掛職干部一般被安排到與他們所在的部門密切相關(guān)的行業(yè)企業(yè)內(nèi)。
例如，衛(wèi)生局干部到醫(yī)療設(shè)備企業(yè)；水利局干部到水電企業(yè)；教委干部到教育集團(tuán)；環(huán)保局干部到環(huán)保集團(tuán)；新聞出版局干部到傳媒公司；食品藥品監(jiān)管局干部到藥業(yè)公司；等等。
“總的來說，來自經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政局、地稅局等權(quán)力部門的干部尤其受到企業(yè)歡迎。但我們安排的時(shí)候也會考慮到企業(yè)規(guī)模，例如重慶的民營老三家，宗申、力帆、隆鑫，掛職干部的分量更重一些，就安排了發(fā)改委、經(jīng)信委和財(cái)政局的干部?！笔Y平告訴記者。
蔣平說，機(jī)關(guān)干部進(jìn)民企的最初想法，是源于黨的十八大召開后，號召黨內(nèi)開展務(wù)實(shí)為民的清廉活動。結(jié)合重慶的實(shí)際，國企、民企、外資三條腿中民企是最短的腿，加上過去在調(diào)研過程中聽到太多民營企業(yè)家尋求政策支持的呼聲，機(jī)關(guān)干部掛職服務(wù)于民企的想法就成形了。
“大家也知道，重慶過去有個(gè)特殊情況，過去幾年里打黑除惡，要求縮差共富，要求干部到農(nóng)村去，分好蛋糕。而實(shí)際上，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展是首要任務(wù)，把干部引導(dǎo)到一線，幫助把蛋糕做大才是根本。而過去民營企業(yè)完全強(qiáng)調(diào)社會責(zé)任，搞縮差共富，分蛋糕?！笔Y平說。
重慶電視臺將干部進(jìn)民企的新聞播出之后，蔣平第二天就接到九龍坡區(qū)和涪陵區(qū)民營企業(yè)家的電話，他們對蔣平說，感覺有些不公平。
實(shí)際情況是干部只有40位，民營企業(yè)卻有幾萬家。蔣平只好跟他們說，這只是第一批，隨后很快就會在各區(qū)縣分批推進(jìn)。
對于外界有聲音擔(dān)憂機(jī)關(guān)干部掛職民企可能會導(dǎo)致腐敗問題，蔣平解釋說，掛職干部的工資及福利待遇不變，仍是原單位負(fù)責(zé)，掛職干部禁止在企業(yè)領(lǐng)取工資、資金、分紅等報(bào)酬，嚴(yán)禁借掛職之機(jī)牟取個(gè)人私利。
蔣平還告訴記者，近日重慶剛剛出臺了《掛職干部守則》：“主要是針對掛職干部怎樣處理好與企業(yè)的關(guān)系。人家(企業(yè))副總拿多少錢，你掛職副總拿多少錢，如何擺好自己的位置，思想上有沒有變化，守則是先打預(yù)防針?！?/p>
幾次高調(diào)“挺民”
肖華安極力對記者稱贊上述活動，他連著說了幾句“很好、很好”，這一活動大大增強(qiáng)了他對辦好企業(yè)的信心和對重慶發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的信任。
“過去很多機(jī)關(guān)干部對非公經(jīng)濟(jì)有看法，現(xiàn)在機(jī)關(guān)干部也進(jìn)民企了，跟在國企掛職一樣，我感覺民企得到了尊重，終于平等一回了。”肖華安說。
他坦言，在過去，政府沒把民企與國企放到一個(gè)高度，許多民營企業(yè)家談起非公經(jīng)濟(jì)，都底氣不足，感覺低人一等，既如此，那就得過且過?，F(xiàn)在政府重視，能夠融入在一起，又敢放開手腳干了。
重慶，這個(gè)長江上游的超大型直轄市，在過去的一年多里，實(shí)際上已經(jīng)幾次高調(diào)“挺民”。
去年6月，時(shí)任國務(wù)院副總理的張德江剛?cè)温氈貞c沒多久，重慶市就發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》以及三個(gè)配套文件，這就是在重慶非公經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)人所皆知的“1+3”文件。
去年11月20日，孫政才接掌重慶市委書記，隨后不久，抓好民營經(jīng)濟(jì)被列入當(dāng)年重慶經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作之一。隨即，孫政才與35家民營企業(yè)家座談。
他要求各級政府優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，對民營企業(yè)“堅(jiān)持多關(guān)心、多扶持、多服務(wù)，少干預(yù)、少檢查、少添亂”；同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、公正司法，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營不受干擾”。
雖然重慶市委市政府多次高調(diào)“挺民”，但是像肖華安這樣重拾信心抱著積極樂觀心態(tài)的民營企業(yè)家似乎不多，法治周末記者試圖約訪當(dāng)?shù)貛孜幻駹I企業(yè)家談?wù)剬@一系列舉措以及近來政策環(huán)境的看法，他們都婉拒了。
位長年在私企當(dāng)法律顧問的學(xué)者私下對記者說，很多人還沒有從前幾年的打黑中緩過勁來，雖然公司老總現(xiàn)在跟他說話時(shí)不再像以前那樣把手機(jī)電池卸下來，但并不代表他重拾了信任。（記者 陳霄）
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