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城管制度之弊反思 城管與小販都是制度受害者

2013-08-13 09:00 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊

  兩個(gè)版本的沖突

  7月25日晚上9時(shí)50分,什剎海前海東沿。此時(shí),距離伊伊收攤不到10分鐘。

  據(jù)田予冬介紹,當(dāng)時(shí),他帶著女兒準(zhǔn)備收攤。這時(shí)在攤前的路上,來(lái)了三輛車(chē),分別是中巴、皮卡、城管轎車(chē),依次排開(kāi)。

  中巴上的人員對(duì)著田予冬喊話,讓其趕緊收攤。但這個(gè)人員并未穿制服。

  田予冬答道:“收、收,馬上收。”

  但未等田予冬收拾完,中巴上的司機(jī)和副駕駛上的人員就下車(chē)來(lái)到攤前。田予冬看其態(tài)度惡劣,而且未著制服,便說(shuō):“你沒(méi)資格管我。”

  “說(shuō)完這句話,他們一個(gè)拳頭就朝我腦袋打過(guò)來(lái),從他們下車(chē)到我挨打,前后不到15秒。”田予冬向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》回憶。

  據(jù)田予冬介紹,隨后,這群人員一擁而上,將其圍在攤位后面的墻上進(jìn)行毆打。在田予冬準(zhǔn)備逃脫時(shí),又被另一人員截住。

  田予冬介紹,在被毆打的過(guò)程中,自己全身多處被摁住,動(dòng)彈不得。其間,他欲拿起小板凳進(jìn)行還擊,也被眾執(zhí)法人員搶下。他承認(rèn)自己在混亂中咬了其中一個(gè)人員的手臂?!暗珎膽?yīng)該不重,因?yàn)槲揖鸵Я艘幌戮退闪?。”田予冬說(shuō)。

  當(dāng)時(shí),其中一個(gè)人員用手指指著全身被摁住的田予冬,說(shuō)“你想死啊,你想死啊”。在外圍,還有穿著城管制服的人員拿著DV進(jìn)行錄像。一氣之下,田予冬咬了這個(gè)指著他的手指。

  “如果不是女兒在場(chǎng)大聲的尖叫,我那天晚上的結(jié)局真的難以想象,他們還嚷著把我?guī)У睫k公室,如果真去了那兒,他們不是想怎么打就怎么打我嘛?!比缃裣雭?lái),田予冬依舊后怕。

  事后,田予冬在醫(yī)院檢查,結(jié)果是多處軟組織挫傷?!把绻镁昧诉€痛,腦袋還是疼的,腮幫子都是疼的,都是打的?!碧镉瓒f(shuō)。

  8月1日,《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者來(lái)到什剎海風(fēng)景區(qū)綜合治理辦公室(下稱“什剎海綜治辦”)核實(shí):當(dāng)天參與執(zhí)法的人員是西城區(qū)城管大隊(duì)什剎海一分隊(duì)和什剎海綜治辦人員組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)。

  什剎海綜治辦一位人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,涉事的三位綜治辦人員都已經(jīng)停止工作,在家養(yǎng)傷。

  一位不愿透露姓名的什剎海綜治辦人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹了該事件的另一個(gè)版本。據(jù)他稱,當(dāng)日他不在現(xiàn)場(chǎng),但據(jù)別人轉(zhuǎn)述,沖突現(xiàn)場(chǎng)大致如此:

  7月25日晚,聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)來(lái)到田予冬攤前,要求其收攤,但田予冬收攤緩慢,要求執(zhí)法人員先離開(kāi),自己會(huì)收攤離開(kāi)。但執(zhí)法人員堅(jiān)持要求監(jiān)督田予冬收完之后再行離開(kāi)。之后執(zhí)法人員來(lái)到攤前,田予冬以為執(zhí)法人員會(huì)對(duì)其女兒不利,便拿起身邊的推車(chē)(購(gòu)物手提式推車(chē))撞向其中一名執(zhí)法人員,造成這名人員骨折。另有兩名人員在沖突中被咬傷。

  但什剎海綜治辦未向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者提供當(dāng)天的視頻內(nèi)容,也未允許記者采訪“受傷的”三名人員。所以,記者未能對(duì)此說(shuō)法和當(dāng)事人的傷勢(shì)與當(dāng)事人進(jìn)行核實(shí)。

  不過(guò),田予冬向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,當(dāng)時(shí)他擺攤的位置位于一面墻前,兩邊是停放的兩輛車(chē),攤前是馬路。被執(zhí)法車(chē)堵住,自己活動(dòng)的空間很小,長(zhǎng)度不足兩米,根本不具備拿起推車(chē)撞向執(zhí)法人員的空間。

  “如果視頻對(duì)他們有利,他們?yōu)槭裁床还_(kāi)?公開(kāi)了視頻真相不就一目了然了嗎?”田予冬說(shuō)。

  而目前在網(wǎng)上流傳的一位行人拍攝的視頻,由于現(xiàn)場(chǎng)光線黑暗,且視頻不停抖動(dòng),很難清晰地判斷現(xiàn)場(chǎng)田予冬與執(zhí)法人員的沖突情況。不過(guò)在視頻中,能夠較為明顯地聽(tīng)到叫罵聲、行人“不要打了”的勸阻聲,和伊伊的哭喊尖叫聲。

  “我們現(xiàn)在都不敢管了”

  7月25日晚上10時(shí)許,什剎海前海東沿的沖突散去,伊伊的攤前一片混亂,踩扁的礦泉水瓶被踢向了遠(yuǎn)處。

  田予冬首先想到向同行求助。他首先撥打了《法制晚報(bào)》和《京華時(shí)報(bào)》兩個(gè)同學(xué)的電話,但均未接通。之后他撥打了114,查詢到了《新京報(bào)》的新聞熱線?!缎戮﹫?bào)》記者林某前來(lái)采訪?!拔液土帜持安徽J(rèn)識(shí),他也不是網(wǎng)上傳的是某報(bào)社的副總?!碧镉瓒f(shuō)。

  7月27日,《新京報(bào)》刊發(fā)“北京什剎海練攤事件”的報(bào)道?!?7日醒來(lái),看到全國(guó)各大媒體網(wǎng)站都在轉(zhuǎn)載報(bào)道這件事,我知道事情大了。”田予冬說(shuō)。

  隨后,備受壓力的西城區(qū)政府新聞辦公室官方微博發(fā)聲:經(jīng)我們初步了解,我區(qū)什剎海綜合執(zhí)法人員在清理整治無(wú)照商販時(shí)與擺攤的9歲女孩父親發(fā)生沖突,多名執(zhí)法人員受傷。下午,我們將向社會(huì)發(fā)布事實(shí)經(jīng)過(guò)。小編對(duì)發(fā)生這樣的事深為遺憾。對(duì)用未成年的孩子制造社會(huì)事件,炒作所謂城管暴力執(zhí)法更認(rèn)為應(yīng)予以譴責(zé)。

  “用未成年的孩子制造社會(huì)事件,炒作所謂城管暴力執(zhí)法”的說(shuō)法讓田予冬不能接受。在他看來(lái),自己是那么的愛(ài)自己的女兒,也沒(méi)有制造新聞事件的能力和動(dòng)因去這么做。

  對(duì)于之后網(wǎng)上出現(xiàn)的“新聞碰瓷”、“炒作”的說(shuō)法,田予冬認(rèn)為這是“網(wǎng)絡(luò)水軍”作祟。田予冬認(rèn)為,“炒作”之說(shuō)可能與7月25日晚的一段“插曲”有關(guān)。當(dāng)晚,沖突散去之后,田予冬在攤前等待前來(lái)采訪的記者時(shí)氣憤地說(shuō):“明天我還來(lái)這兒擺攤,到時(shí)找一幫媒體朋友在這兒埋伏著?!?/p>

  田予冬認(rèn)為,這樣的氣話可能被執(zhí)法人員的“線人”知道,并傳遞了信息出去,但最終傳遞出去的信息,卻是這次的沖突是策劃好的。

  8月1日,《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者先后從什剎海街道辦宣傳部和西城區(qū)政府新聞辦了解到,該事件已經(jīng)成立了調(diào)查組,正在調(diào)查之中。但記者詢問(wèn)調(diào)查組組長(zhǎng)是誰(shuí)及希望采訪時(shí),未能得到明確回復(fù)。

  上述什剎海綜治辦人員無(wú)奈地表示:“你看,一會(huì)兒天黑了之后,什剎海到處都是擺攤的,發(fā)生了這樣的事,我們現(xiàn)在都不敢管了?!?/p>

  但田予冬認(rèn)為這是矯枉過(guò)正?!澳惝?dāng)然需要管,但你要有一個(gè)執(zhí)法的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。城管是一個(gè)細(xì)致活兒,野蠻人干不好?!?/p>

  7月27日,騰訊實(shí)名認(rèn)證的微博@崔永元-實(shí)話實(shí)說(shuō)發(fā)表微博:“聽(tīng)到視頻中9歲女孩兒的哭聲我的心都碎了!孩子,叔叔想告訴你,你看到的只是社會(huì)的一面,只是不該讓你親歷……”

  這個(gè)夏天,與城管執(zhí)法相關(guān)的事件層出不窮,“北京什剎海練攤事件”與其他眾多沖突、矛盾一起,至今還在“城管困局”的大討論里持續(xù)發(fā)酵。賣(mài)菌學(xué)生被城管打傷住進(jìn)醫(yī)院、湖南瓜農(nóng)鄧正加在與城管沖突中不幸身亡、內(nèi)蒙古的瓜農(nóng)刀捅城管導(dǎo)致傷亡……近來(lái)集中爆發(fā)的各類事件,讓“城管”成為一個(gè)熱詞。城管究竟怎么了?

責(zé)編:安文靖
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