城管老隊員趙陽和他的 《對城管改革的五大建議》
在南京，有這樣一位“老城管”，他“把職業(yè)當(dāng)成了自己的事業(yè)，辦‘城管論壇’、開博客、寫微博。他很強調(diào)，城管的事，不能寄托于一時一策的‘根治性改革’，而應(yīng)該‘以十年的周期來看’。他有‘野心’，想做的，是影響全國城管領(lǐng)導(dǎo)群體的觀念，進而逐步改善城管問題中的諸多細(xì)節(jié)”。
他就是南京市玄武區(qū)下屬街道大隊的城管隊員趙陽。趙陽坦承：“跟10多年前相比，城管隊伍建設(shè)和文明執(zhí)法程度進步了不少，可城管的形象和社會地位，卻極度惡化?！壁w陽想破解這個難題。
“城管深喉”點評城管
在現(xiàn)在這個崗位上，趙陽已經(jīng)做了10多年。
2002年12月，趙陽在網(wǎng)絡(luò)論壇“西祠胡同”上創(chuàng)立“城管行政執(zhí)法之家”——這是全國第一家由城管執(zhí)法者自主創(chuàng)辦的城管專業(yè)論壇。10多年來，趙陽利用網(wǎng)絡(luò)工具，不斷曝光各地城管執(zhí)法丑聞，點評城管事件，引來眾多圍觀和討論。
2009年4月，趙陽把北京城管局內(nèi)部培訓(xùn)教材《城管執(zhí)法操作實務(wù)》翻拍下來發(fā)到論壇上，這個“城管秘籍”的帖子引發(fā)的關(guān)注遠遠超出了想象。他所在的單位為此專門開會進行大討論，討論中，僅有一半同事表示支持。這讓他一度擔(dān)心自己飯碗不保。
2011年，趙陽在微博上“直播”南京一起拆除違章建筑的執(zhí)法過程，描述了城管執(zhí)法過程中遇到的種種困難，而被網(wǎng)絡(luò)曝光的戶主，竟是另一位城管的父母。
他被同行稱為“叛徒”、“走狗”，但也被網(wǎng)友譽為“城管深喉”、“城管中的魯迅”。
如今，打開趙陽在新浪實名認(rèn)證的微博@橋上人家，從延安城管踩人事件，到最近的北京男子攜女兒練攤被城管圍毆事件，他都逐一點評，并不給當(dāng)事的城管留一點面子?！俺枪懿灰?guī)范執(zhí)法被捅死，這下連烈士都評不上，縱做鬼，也不幸福！”
“我其實是在走鋼絲。”趙陽對《中國經(jīng)濟周刊》說，“作為城管我能做的就兩條，第一是腳踏實地為老百姓做點實事，第二是用自己的知名度去做些調(diào)查研究，這也是對社會的貢獻?！?/p>
“我們只能服從領(lǐng)導(dǎo)的思路”
城管暴力執(zhí)法，攤販暴力抗法，城管與小販頻頻爆發(fā)矛盾，讓社會各界開始思考并呼吁把城管體制改革提上日程，早日解開城市管理的死結(jié)，重拾公信力。
也有人開始懷疑城管制度存在的合理性，但趙陽認(rèn)為，城管制度不能取消，只能進行改革。他認(rèn)為，城管問題的根源是發(fā)展過程中的問題，“城管之病”的重要根源是政府制定的城市管理體制和理念存在偏差。
在趙陽看來，城管之病首先是“內(nèi)病”，“外治”的“藥方”是解決小販問題，并嚴(yán)格規(guī)范城管隊伍，但這些藥方僅是治標(biāo)不治本。矛盾的根源在于，層層考核下，每個城管都背負(fù)巨大壓力。各地城市忙碌的“衛(wèi)生城市”、“文明城市”的評比工作，普遍存在形式主義、弄虛作假、脫離實際等一系列嚴(yán)重問題，尤其是對小販占道經(jīng)營的考核，往往成為激化“管販”矛盾的導(dǎo)火索。
趙陽曾向媒體剖析了城管與小販間緊張關(guān)系的原因：“比如上級下達任務(wù)了，說不能有攤點，但是很難做到的，你怎么辦？說是堵疏結(jié)合，但一堵就會遇到暴力抗法，壓力之下，能不發(fā)生粗暴的行為嗎？完不成任務(wù)，考核就通不過。以我們這里為例，要求不能有攤點的街道，領(lǐng)導(dǎo)下來檢查了，發(fā)現(xiàn)一個攤點就扣40塊錢，我們執(zhí)法大隊的同事一個月最多的扣了五六百塊錢。結(jié)果是，到了街上(城管和商販之間)就如同一種你死我活的關(guān)系?！?/p>
趙陽在微博中質(zhì)問：“執(zhí)法者要反思，立法者更要反思，(出現(xiàn)極端事件后)市長是不是要下臺？”但他對此也是有心無力：“作為城管，我們只能服從領(lǐng)導(dǎo)的思路?！?/p>
城管制度之弊不僅重傷了攤販，也刺痛了城管。針對近期因薪酬不高、身份不定導(dǎo)致的城管上訪事件，有輿論指出，城管上訪戳了體制軟肋。
趙陽提醒網(wǎng)民要理性反思?！案鞯丨h(huán)衛(wèi)工上訪更多，怎么偏偏城管上訪就成‘戳了體制軟肋’？”他在微博中指出，“是城管法規(guī)和小販過不去，是‘創(chuàng)建文明城市’和小販過不去，城管和小販沒啥過節(jié)。”
8月5日下午，趙陽發(fā)表博文——《對城管改革的五大建議》，建議取消各級“衛(wèi)生城市”、“文明城市”評比；立法明確小販“擺攤權(quán)”；明確市長是城管第一責(zé)任人；限制城管擴權(quán)并逐年減負(fù)；城管人員以從工商公安等部門選調(diào)為主。
然而在文末，趙陽還是附上一句：“以上五條，是歪著斧子亂砍，也是無奈中的亂語。”
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