廣東省人大全程“緊盯”三個省級部門預算執(zhí)行
南都訊 廣東省級公共財政結(jié)余連續(xù)兩年超800億元，尤其是項目預算執(zhí)行率低、年底突擊花錢等弊病引發(fā)社會關注。現(xiàn)在有人大代表來盯部門花錢進度了。去年廣東省人大“試水”對交通廳、環(huán)保廳、統(tǒng)計局3個省級部門預算進行重點審議并監(jiān)督預算執(zhí)行。近日，南都記者獨家獲悉，廣東省人大常委會監(jiān)督這3個廳局的預算執(zhí)行發(fā)現(xiàn)，不少項目執(zhí)行率仍為0。以省交通廳及其下屬部門為例，296個項目有109項執(zhí)行率為0 .00%，約占總項目數(shù)的36 .8%。
進度最慢預算支出半年不到兩成
今年7月末，廣東省十二屆人大常委會第三次會議上代表們發(fā)現(xiàn)省級公共財政結(jié)余連續(xù)兩年超800億元，省人大財經(jīng)委建議要高度重視省級預算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額偏大并逐年遞增的問題。
今年時間已過半，各部門預算執(zhí)行如何呢？去年廣東省人大常委會選取了交通廳、環(huán)保廳、統(tǒng)計局等3個部門預算進行重點審議，對其預算的編制過程全程介入。近日，廣東省人大常委會預算工委對該3部門預算的執(zhí)行進行監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，2013年1-7月，省交通廳、省環(huán)保廳、省統(tǒng)計局基本支出預算執(zhí)行率分別為39.89%、48.2%、58.45%。項目支出執(zhí)行率分別為36.64%、43.45%、39.58%。
廣東省財政廳則稱，2013年上半年，省級部門預算支出平均進度為46.88%。116個省級部門中，高于平均進度的省級部門有24個，低于平均進度的省級部門有92個。進度最慢的10個省級部門包括了省糧食局(13.15%)、廣東畫院(13.66%)、省氣象局(13.98%)、省司法廳(14.86%)省中醫(yī)藥局(16.50%)、省委政法委(18.01%)、省外專局(18.06%)、省海洋漁業(yè)局(18.15%)、廣州海事法院(18.80%)和省社科院(19.11%)。
執(zhí)行率低多為采購流程原因
雖然全省平均進度的數(shù)據(jù)近乎過半，但是細化到具體的部門和項目可以發(fā)現(xiàn)部門預算收入和支出進度慢于時間進度，不少項目支出還為0。
南都記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，以廣東省交通廳及其下屬部門為例，1-7月份部門預算項目支出執(zhí)行項目共296項，有109項執(zhí)行率為0 .00%。對此廣東省人大預算工委副主任黃平認為，有很多項目“0執(zhí)行”可以理解。原因多為因部門項目涉及設備采購、部分項目費用需要合同簽訂或者考核合格后支付等等，待手續(xù)完備后支出率會相應提高。
還有一些項目還“卡”在省財政廳。以省交通廳為例，今年1月29日，該廳就已向財政廳提交申請事業(yè)專項資金15720萬元，但是截至8月14日，交通廳還未收到財政廳批復。
不過，黃平也發(fā)現(xiàn)有個別正常的業(yè)務開支執(zhí)行率為0不正常。“我們在開會的時候詢問為什么有的正常業(yè)務開支都沒有花一分錢，當時政府部門相應的負責人沒來所以未能得到準確的解釋?！秉S平還表示，此次審查沒有發(fā)現(xiàn)超預算問題。
代表審查給3部門爭取多七千萬預算
“年初人大批準了預算，不是人大逼著政府部門花錢，我們是在逼著政府部門辦事，沒有花錢就說明可能沒有做這項工作。”廣東省人大常委會預算工委副主任黃平表示，他們也理解政府部門確實想辦事，但不要等到年終才突擊花錢。近兩年來每年超800億元的結(jié)轉(zhuǎn)癥結(jié)主要是專項資金結(jié)轉(zhuǎn)，因此要盯緊這些項目花錢進度。
其實代表不單盯花錢，還能幫政府部門爭取預算。“代表非常公道。如果你連基本運作都不夠錢，還會給你爭取多一點預算?！秉S平稱，代表們提出公用經(jīng)費不應留硬缺口，應足額撥付。去年，代表們審查就發(fā)現(xiàn)了部門存在基本的業(yè)務開支沒有保障，提出要給相關部門增加預算。“如廣東省交通廳下屬一些部門基本業(yè)務經(jīng)費不足，從一些專項資金抽錢來補缺口，操作不規(guī)范?！弊罱K，廣東省交通廳、環(huán)保廳、統(tǒng)計局的今年部門預算公用支出與“二上”(即各部門按部門預算編制要求，向財政部門報送本部門年度收支預算草案)數(shù)相比分別增加了5414.09萬元、1726.02萬元、34.05萬元，保證公用經(jīng)費不留硬缺口。
采寫：南都記者 薛冰妮 實習生 刁凡超
以廣東省交通廳及其下屬部門為例，1-7月份部門預算項目支出執(zhí)行項目共270項，有10 9項執(zhí)行率為0.00%。
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有很多項目因部門項目涉及設備采購、部分項目費用需要合同簽訂或者考核合格后支付等等導政“0執(zhí)行”，手續(xù)完備后支出率會相應提高。
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一些項目“卡”在財政廳。
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有個別正常的業(yè)務開支執(zhí)行率為0不正常。當時政府部門相應的負責人沒來所以未能得到準確的解釋。
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