六、不斷提高對(duì)外開放水平。要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮技術(shù)和大型成套裝備出口對(duì)關(guān)聯(lián)行業(yè)出口的帶動(dòng)作用，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大國內(nèi)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)所需設(shè)備和技術(shù)等進(jìn)口。注重制度建設(shè)和規(guī)則保障，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判，穩(wěn)步推進(jìn)投資協(xié)定談判。營造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)走出去的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，提供對(duì)外投資精準(zhǔn)信息，簡(jiǎn)化對(duì)外投資審批程序。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，加強(qiáng)海上通道互聯(lián)互通建設(shè)，拉緊相互利益紐帶。
投資注重質(zhì)量提升與結(jié)構(gòu)優(yōu)化
投資仍是經(jīng)濟(jì)增長的核心驅(qū)動(dòng)力，民間投資將較大幅度上升
國家統(tǒng)計(jì)局12月10日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1～11月，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長19.9%，第三產(chǎn)業(yè)投資金額和投資增速都高于第二產(chǎn)業(yè)，投資增速比第二產(chǎn)業(yè)快4.2個(gè)百分點(diǎn)。1～11月，全國民間固定資產(chǎn)投資增長23.2%，民間投資占全國投資的比重達(dá)到63.5%。
對(duì)投資領(lǐng)域的積極變化，國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平認(rèn)為，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線的前提下，投資仍舊是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的重要?jiǎng)恿χ?。在?jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)的前提下，把經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量放在首要位置，是符合客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的最佳政策選擇。尤其在不少行業(yè)產(chǎn)能過剩的背景下，投資方向和投資領(lǐng)域的選擇尤為重要。
對(duì)有觀點(diǎn)認(rèn)為中國應(yīng)從外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)，從投資主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)型，范劍平認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需，并不是說用消費(fèi)這一駕馬車取代投資和出口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力之間，是協(xié)同關(guān)系而非取代關(guān)系。
更進(jìn)一步分析，投資率的高低不以人的意志為轉(zhuǎn)移，而是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段所決定。根據(jù)國內(nèi)一些研究機(jī)構(gòu)的結(jié)論，任何一個(gè)國家在現(xiàn)代化發(fā)展過程中都有一個(gè)共同的規(guī)律，即儲(chǔ)蓄率先上升后下降。在向現(xiàn)代化推進(jìn)的過程中，高儲(chǔ)蓄、高投資是這一時(shí)期的固有特征。
以此測(cè)算，有學(xué)者認(rèn)為，中國的儲(chǔ)蓄率大體會(huì)在2023年以后隨著我國正式進(jìn)入老齡化社會(huì)慢慢下降。換句話說，在未來10年里，中國仍然處于高儲(chǔ)蓄率階段，在這個(gè)階段如果不把儲(chǔ)蓄積極轉(zhuǎn)化為投資，就是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素和巨大潛力的浪費(fèi)。
但投資方向和投資領(lǐng)域的選擇亦非常關(guān)鍵。上述國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的1～11月全國固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)顯示，民間投資呈現(xiàn)積極變化，增速最快的三個(gè)行業(yè)全與服務(wù)業(yè)相關(guān)，其中交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增長41.3%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)增長38.5%，衛(wèi)生和社會(huì)工作增長38%。
政府性投資也出現(xiàn)了積極的變化。在國家啟動(dòng)的以高鐵為代表的一系列重大項(xiàng)目投資中，呈現(xiàn)出從生產(chǎn)性投資向生活性投資轉(zhuǎn)變的趨向。比如鐵路已經(jīng)從過去主要建煤炭專用線和貨運(yùn)專用線轉(zhuǎn)向客運(yùn)專用線。被稱為史上“最嚴(yán)格”大氣治理計(jì)劃的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，預(yù)計(jì)未來5年投資將達(dá)到1.7萬億元。圍繞著城市軌道交通的投資也有提速之勢(shì)。《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施將帶動(dòng)萬億元投資。
這些領(lǐng)域的投資需求，既反映出了政府投資的轉(zhuǎn)向，也為民間投資營造了巨大的空間。即使是過去一直被認(rèn)為民間投資難以進(jìn)入的鐵路投資領(lǐng)域，在2014年數(shù)千億元的投資計(jì)劃中，中央有關(guān)部委也希望能夠吸納更多的社會(huì)投資參與其中。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春認(rèn)為，三中全會(huì)的各項(xiàng)改革舉措將對(duì)固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生直接影響，特別是對(duì)民間投資產(chǎn)生積極的影響。他認(rèn)為，2014年政府投資和國有企業(yè)投資會(huì)有一定的下降，外資進(jìn)入將有一定幅度的上漲，民間資本的投入會(huì)有較大幅度的上升。多個(gè)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2014年的投資增速將處于20%～21%的區(qū)間。
綜合專家的觀點(diǎn)，2014年投資領(lǐng)域總的政策取向是，支持民間資本進(jìn)入可以市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，使之更好地為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化結(jié)構(gòu)服務(wù)。圍繞著質(zhì)量的提升和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，投資既為穩(wěn)增長貢獻(xiàn)力量，又為未來發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！。ㄓ浾咄跞寿F 尚前名 王仁貴 李紹飛 實(shí)習(xí)生焦思宇）
相關(guān)新聞
更多>>
