央企總部設(shè)置出現(xiàn)兩個(gè)變化：行政總部的確越來(lái)越向北京或其他中心城市集中；企業(yè)總部的職能中心則依據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)自身的需要向其他地方轉(zhuǎn)移
“沒(méi)人說(shuō)央企要離開(kāi)北京??？傳言的一個(gè)假想，就開(kāi)始跟真的似的。”在與《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者交流時(shí)，一位央企總部中層半帶疑惑地說(shuō)。
就在今年兩會(huì)開(kāi)始之前，關(guān)于央企總部搬遷的傳言再次響起。
有媒體報(bào)道，一位天津官員的建議稱，一些非關(guān)鍵性、局級(jí)央企的總部沒(méi)有必要全設(shè)在北京，如果中央決策遷走20家央企總部，可以為北京減少50萬(wàn)人。
但兩會(huì)期間，對(duì)于有媒體之前報(bào)道部分央企搬遷到河北的新聞，北京市政協(xié)主席吉林表示，目前尚無(wú)此規(guī)劃。
傳言與房?jī)r(jià)
事實(shí)上，這已經(jīng)不是關(guān)于央企搬遷傳言首次出現(xiàn)。早在2013年，就有媒體刊發(fā)了一篇名為《將央企總部遷出北京》的評(píng)論。當(dāng)時(shí)，也有網(wǎng)友評(píng)論稱，央企搬走將有助于降低北京房?jī)r(jià)。
但北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)系主任鐘惠波曾稱，不能認(rèn)為央企是北京房?jī)r(jià)的主要推手，因?yàn)樯虾２皇茄肫罂偛康募鄣?，但房?jī)r(jià)也不低。
據(jù)記者了解，并不是所有的央企都會(huì)將總部放在北京。
比如，中國(guó)一重遠(yuǎn)在黑龍江的齊齊哈爾，中國(guó)一汽在吉林長(zhǎng)春，這是東北地區(qū)在建國(guó)初期固有的工業(yè)布局所致；寶鋼、武鋼、鞍鋼這三大鋼鐵央企的總部就分別處于上海、武漢和鞍山，這是新中國(guó)鋼鐵工業(yè)布局所形成的地域安排；華潤(rùn)、招商局、南光、港中旅四大央企的總部在香港或澳門(mén)；東方電氣和此前剛被重組的中國(guó)二重、中國(guó)彩虹集團(tuán)等都位于四川，東風(fēng)集團(tuán)原總部位于十堰，這與國(guó)家三線建設(shè)不無(wú)關(guān)系；南方電網(wǎng)、中廣核集團(tuán)、華僑城集團(tuán)則長(zhǎng)期處于廣東，三峽集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)的總部原位于宜昌，這主要結(jié)合了企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的需要。
由于總部不在北京，據(jù)記者了解，有的總部處于地方的中央企業(yè)人員有時(shí)一個(gè)月要數(shù)次來(lái)北京匯報(bào)溝通工作。
兩個(gè)變化
在近十多年的發(fā)展中，央企總部的設(shè)置出現(xiàn)了兩個(gè)變化：一是行政總部的確越來(lái)越向北京或其他中心城市集中。比如，為建設(shè)三峽工程，三峽集團(tuán)的總部長(zhǎng)期放在湖北省宜昌市，但完成三峽大壩的建設(shè)任務(wù)后，三峽的總部已經(jīng)遷入北京；東風(fēng)集團(tuán)從十堰搬入武漢，也擺脫了原有地域稍顯閉塞的情況；葛洲壩集團(tuán)的總部也有一個(gè)從宜昌到武漢的過(guò)程，但其后同中國(guó)水電集團(tuán)重組后，事實(shí)上新公司的總部也放到了北京。
另一個(gè)是，企業(yè)總部的職能中心則依據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)自身的需要向其他地方轉(zhuǎn)移。
上海世博會(huì)閉幕后，世博園原有部分地塊就被開(kāi)發(fā)為央企總部聚集區(qū)，原來(lái)就立足于上海的中國(guó)商飛直接入駐，而中國(guó)鋁業(yè)將入駐資源貿(mào)易、運(yùn)輸物流及交易業(yè)務(wù)結(jié)算等業(yè)務(wù)總部，中國(guó)黃金集團(tuán)將入駐黃金珠寶交易等總部，事實(shí)上都緊盯了上海作為中國(guó)金融中心的特殊地位。
在北京昌平區(qū)七北路的未來(lái)科技城，也因?yàn)閲?guó)家實(shí)施關(guān)于海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引了兵器裝備、中國(guó)海油、國(guó)家電網(wǎng)、華能集團(tuán)、中國(guó)國(guó)電、神華集團(tuán)、中國(guó)電信、中國(guó)電子、鞍鋼集團(tuán)、武鋼集團(tuán)、中國(guó)鋁業(yè)、中糧集團(tuán)、國(guó)家核電、中國(guó)商飛、中國(guó)建材等中央企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新研發(fā)中心。
為了吸引高素質(zhì)人才落戶，遠(yuǎn)在齊齊哈爾的中國(guó)一重在大連設(shè)置了研究院，又為了利用天津的濱海優(yōu)勢(shì)和裝備制造便利，中國(guó)一重也逐漸在天津設(shè)立了制造基地。
央企總部往哪走，背后是政府與市場(chǎng)復(fù)雜關(guān)系的一個(gè)縮影。
十八大以來(lái)，一方面中央出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定，一方面新一屆政府又大力下放了一批行政審批權(quán)，政府與市場(chǎng)的關(guān)系一有改變，很多中央企業(yè)不再需要非到北京才能完成辦事，往往一個(gè)視頻會(huì)議就能解決問(wèn)題。
前述央企人士對(duì)記者表示，央企的總部自然是跟著中央走，也會(huì)服從中央的安排，但如果涉及搬遷，也不要搞“拉郎配”，而是要通過(guò)市場(chǎng)的手，用政策和機(jī)制吸引企業(yè)。
至于北京，在中央提出京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的要求后，或許會(huì)在三地發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)資源的新增規(guī)劃地更為均衡。
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