政策扶持要到位
種糧大戶們認(rèn)為，要真正使種糧有效益，農(nóng)民種糧有積極性，一方面是要加大對(duì)種糧新主體的扶持力度，特別是要加大各類補(bǔ)貼力度，規(guī)范操作運(yùn)行，確保各項(xiàng)政策不折不扣兌現(xiàn)到農(nóng)民手中，使種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。
另一方面，要對(duì)穩(wěn)定多年的種糧規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在國(guó)土整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、測(cè)土配方施肥等方面向種糧大戶及糧食專業(yè)合作社傾斜。
劉修甫說(shuō)，為了解決秋季玉米“看天晾曬”的問(wèn)題，他準(zhǔn)備建一座標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)，土地硬化、設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用約100萬(wàn)元，這是一筆不小的投資。
“我希望得到金融機(jī)構(gòu)的扶持，要不然只有依靠高利息的民間借貸了?！眲⑿薷φf(shuō)，2012年，他為了支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，向私人借貸15萬(wàn)元，月息1.2％，年利息超過(guò)2萬(wàn)元。
“我是沒(méi)辦法，銀行機(jī)構(gòu)貸款手續(xù)多、時(shí)間長(zhǎng)，加上種糧本就收益低，銀行也要考慮風(fēng)險(xiǎn)成本不是?！眲⑿薷φf(shuō)，土地流轉(zhuǎn)都是先交土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，幾百畝土地的年流轉(zhuǎn)費(fèi)一次付清，換誰(shuí)都吃不消。
種糧大戶們呼吁，國(guó)家應(yīng)下決心破解種糧風(fēng)險(xiǎn)大、農(nóng)民貸款難等痼疾，同時(shí)要把已出臺(tái)的政策落實(shí)好，讓種糧農(nóng)民真正得到實(shí)惠。
湖北監(jiān)利、隨縣等地的多位種糧大戶向記者反映，去年托市收購(gòu)啟動(dòng)較晚，他們的糧食大量以每斤1.1元左右的價(jià)格賤賣，托市效益大量被糧販子和收儲(chǔ)企業(yè)賺取，賣“義氣糧、關(guān)系糧”的現(xiàn)象普遍。
監(jiān)利縣黃歇口鎮(zhèn)種糧大戶夏衛(wèi)華說(shuō)，去年監(jiān)利7月25日啟動(dòng)托市收購(gòu)，他的糧食沒(méi)地方放，7月15日以每斤1.12元賣了20多萬(wàn)公斤，7月25日拉了3車共3萬(wàn)公斤糧食去糧店賣，排了3天隊(duì)才賣出去，散戶的糧食糧店干脆不收。
周成山的100多萬(wàn)公斤中稻也大多以每斤1.1元賣掉?！懊拷?.35元的托市價(jià)是7月下旬出的，但我們那里真正實(shí)施拖到了10月底，那時(shí)候老百姓的糧食早就賣光了，錢都被有關(guān)系的糧販子賺走了?！敝艹缮酵葱牡卣f(shuō)。（記者 張志龍 李松 王賢）
一個(gè)小村莊的種糧新路
山東省夏津縣鄭保屯鎮(zhèn)鄭保屯村通過(guò)“土地托管”的探索，分步解決了怎么種糧、如何流轉(zhuǎn)、如何經(jīng)營(yíng)三個(gè)問(wèn)題，推動(dòng)了土地由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；?、市場(chǎng)化、集約化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，給人以啟迪。
怎么種糧：“分”還是“合”
3月29日，春風(fēng)吹過(guò)齊魯大地，麥苗舞起層層綠浪。鄭保屯村村民正在給成方連片的小麥澆頭遍“返青水”。
鄭保屯的歷史最早可追溯至明代的軍屯制度，如今的鄭保屯村靠近運(yùn)河，全村一萬(wàn)畝土地連成一片。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，鄭保屯村一家一戶土地分片經(jīng)營(yíng)模式的弊病逐漸顯露出來(lái)：每家種的小麥品種不一，病蟲害防治要求各有不同，收獲日期也不相同，大型收割機(jī)很難派上用場(chǎng)，分散經(jīng)營(yíng)成本高，糧食也賣不上價(jià)。
和全國(guó)大部分農(nóng)村一樣，鄭保屯村也面臨農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力匱乏的問(wèn)題，在田里耕作的大多為婦女或60歲以上的老人。全村1300多戶村民中，有600余戶以經(jīng)營(yíng)梳絨機(jī)為主要收入來(lái)源，100余戶加工汽配軟管，還有三四十戶外出打工。
村民姜福良算了一筆賬：去年他家5畝4分地，每畝地收小麥1200斤，每斤1.17元；玉米1300斤，每斤1.02元，一年兩季糧食毛收入約1.47萬(wàn)元。而化肥、農(nóng)藥、種收、澆水等成本，每畝地每年要1200元。一家人忙活一年，也就剩下八千多塊錢；而家里的5臺(tái)梳絨機(jī)，每年純收入至少3萬(wàn)元。
盡管種糧投入多、收入低，但是自己的責(zé)任田也不能撂荒。因此，每到麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)，村里人都會(huì)放下手中掙錢的活計(jì)回到地里。在天津打工的村民胡成曾因?yàn)辂準(zhǔn)?，少拿了一個(gè)月整整3000元的工錢。“算起賬來(lái)，這麥子種得不值嘍！”他喃喃道。
國(guó)家關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的政策出臺(tái)后，經(jīng)過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)討論，鄭保屯村的干部群眾都看準(zhǔn)了一個(gè)理：這地分著種不合算，得合起來(lái)種！
如何流轉(zhuǎn)：“租斷”還是“托管”
雖然統(tǒng)一了思想，但要把地“合”起來(lái)種，鄭保屯村還面臨一些問(wèn)題。
首先，雖然種地收益不高，但土地是莊戶人家的“命根子”，把地拿出來(lái)，群眾接受得了嗎？其次，當(dāng)?shù)孛慨€地每年流轉(zhuǎn)價(jià)格1000塊錢，全村一萬(wàn)畝地每年租金就1000萬(wàn)元，誰(shuí)有這個(gè)家底和魄力？第三，村里的地都是基本農(nóng)田，只能種糧，一畝地純收入也就1500塊錢左右，萬(wàn)一再趕上個(gè)旱災(zāi)澇情的，賠了咋辦？
顯然，目前在很多地方流行的“租斷”式土地流轉(zhuǎn)形式在鄭保屯村行不通。于是，村民開(kāi)動(dòng)腦筋想辦法。他們結(jié)合家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“分”的優(yōu)勢(shì)與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)“統(tǒng)”的功能，采取了“托管”的形式。
所謂托管，就是部分不愿耕種或無(wú)能力耕種的村民，把土地委托給種植大戶或合作社，由其代為耕種。這樣，農(nóng)戶沒(méi)有與土地剝離，種植大戶與合作社也無(wú)需支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用，風(fēng)險(xiǎn)由農(nóng)戶均擔(dān)。
2013年4月，在村民自愿的基礎(chǔ)上，全村一萬(wàn)畝土地全部“入托”，并由村黨支部牽頭成立了“糧豐恒興”糧食種植專業(yè)聯(lián)合社，管理“入托”土地，同時(shí)，下設(shè)“興農(nóng)”、“紅軍”、“無(wú)名”三個(gè)糧食種植專業(yè)社，并吸納了“通田”農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和“家家豐”農(nóng)技服務(wù)合作社。
村黨支部書記、“糧豐恒興”糧食種植專業(yè)聯(lián)合社社長(zhǎng)黃亮存介紹，村里對(duì)土地“入托”采取分步示范原則。目前，基本為“半托”模式，即合作社為農(nóng)民種田提供勞務(wù)、農(nóng)資等服務(wù)，種田收益全部歸農(nóng)民，合作社收取勞務(wù)和農(nóng)資費(fèi)用。待群眾認(rèn)可度高了，再實(shí)施“全托”模式，也就是農(nóng)民把土地交給合作社，合作社扣除經(jīng)營(yíng)和管理費(fèi)用，收益歸農(nóng)戶。目前，鄭保屯村已有100畝土地作為試點(diǎn)，實(shí)行“全托”。
如何經(jīng)營(yíng)：“小農(nóng)化”還是“產(chǎn)業(yè)化”
“土地‘入托’只是個(gè)形式，如何經(jīng)營(yíng)才是關(guān)鍵?！秉S亮存說(shuō)，地“合”起來(lái)了，如果經(jīng)營(yíng)還是老模式，效果未必理想。
種糧的優(yōu)勢(shì)在于機(jī)械化程度高，可以在經(jīng)營(yíng)模式上走“產(chǎn)業(yè)化”路子。村治保主任、“興農(nóng)”糧食種植專業(yè)社社長(zhǎng)黃勤福介紹，鄭保屯村從四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化突破。
一是實(shí)現(xiàn)了訂單農(nóng)業(yè)。聯(lián)合社與面粉加工能力山東第一的發(fā)達(dá)集團(tuán)簽訂了5年合同，604戶村民的4300畝地種植了發(fā)達(dá)集團(tuán)冀麥面包專用小麥品種。同時(shí)，發(fā)達(dá)集團(tuán)還計(jì)劃推廣有機(jī)小麥，引進(jìn)平原養(yǎng)牛場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)5畝地1頭牛的養(yǎng)殖規(guī)模，通過(guò)青貯飼料“過(guò)腹還田”，逐步實(shí)現(xiàn)有機(jī)小麥生產(chǎn)。
二是農(nóng)資訂購(gòu)“一條龍”。聯(lián)合社與安徽一家化肥廠簽訂了供銷協(xié)議，統(tǒng)一供應(yīng)化肥，不僅每袋價(jià)格比市價(jià)低30元，而且送貨到地頭、保證質(zhì)量。
三是種植收割“產(chǎn)業(yè)化”?！巴ㄌ铩鞭r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被納入聯(lián)合社后，由20名農(nóng)戶、67臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全村一萬(wàn)畝土地種植、收割。
四是糧田管理社會(huì)化。“家家豐”農(nóng)技服務(wù)合作社技防隊(duì)長(zhǎng)黃新江和4名隊(duì)員，利用12米寬的噴藥機(jī)械，就管理了全村的土地。這種機(jī)器每臺(tái)每天可管理240畝地，不僅防治蚜蟲等病害，還能為莊稼補(bǔ)充微量元素。同時(shí)，澆水、施肥也都實(shí)現(xiàn)了“社會(huì)化服務(wù)”，澆水每人每天150元，施肥每畝地10元錢……在鄭保屯村，職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)從田間地頭走來(lái)。
經(jīng)過(guò)2012年至2013年種植季的義務(wù)服務(wù)引導(dǎo)，在2013年至2014年種植季，聯(lián)合社又調(diào)整了盈利方式。黃亮存介紹，今年除去種子、化肥、人工、種收等成本后，農(nóng)戶獲得所賣糧食純利潤(rùn)的60%，聯(lián)合社則提取40%作為公積金用于日常運(yùn)轉(zhuǎn)，以及抗水旱災(zāi)害、更新農(nóng)機(jī)等。年底，聯(lián)合社在公積金中抽取1%至3%作為管理費(fèi)，為聯(lián)合社工作人員開(kāi)“工資”。如果再有剩余，將返還給農(nóng)戶。
村里土地“合”起來(lái)種以后，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增收。據(jù)了解，合作社成員可通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械參股和農(nóng)技防治參股的方式獲利?！巴ㄌ铩鞭r(nóng)機(jī)合作社監(jiān)事會(huì)會(huì)長(zhǎng)范召入，自己擁有兩臺(tái)拖拉機(jī)、一臺(tái)玉米收割機(jī)和小麥?zhǔn)崭顧C(jī)，每年可通過(guò)合作社耕種、收割掙17萬(wàn)元。當(dāng)然，新型農(nóng)機(jī)的投入也不小。
再說(shuō)普通農(nóng)戶，村民姜桂齊是農(nóng)電工，平日沒(méi)時(shí)間打理責(zé)任田，這次他把4畝地“全托”入社。這樣一來(lái)，每畝地化肥便宜30塊錢、耕地節(jié)省20塊錢、農(nóng)藥節(jié)省25塊錢、收割省5塊錢……
算下來(lái)，比自己種糧每畝地少投入200元。同時(shí)，由發(fā)達(dá)集團(tuán)統(tǒng)一收購(gòu)麥子，每公斤比市場(chǎng)價(jià)高8分錢，一畝地還可多收90多塊錢。“現(xiàn)在不用自己操心，每畝地干掙1800多塊錢。算上省下的時(shí)間干農(nóng)電工掙的錢，收益比以前高不少呢?！苯瘕R說(shuō)。
“合”起來(lái)種地后，鄭保屯村向上級(jí)爭(zhēng)取資金也更容易了，如今，村里已經(jīng)修了360米的沙石路、打了25眼機(jī)井、建了4臺(tái)變壓器。目前，他們正在申請(qǐng)建設(shè)兩處揚(yáng)水站，希望徹底解決機(jī)井澆地“不給力”的問(wèn)題。（記者 許士濤 董玉龍）
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