提高惠農(nóng)政策有效性、針對(duì)性
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，面對(duì)大戶補(bǔ)貼落地難問(wèn)題，如果單對(duì)這項(xiàng)政策本身進(jìn)行調(diào)整，如提高補(bǔ)貼等，既是增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，實(shí)施效果也不見(jiàn)得好。重慶市農(nóng)委糧油處處長(zhǎng)袁德勝說(shuō)：“我們也曾考慮過(guò)提高大戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但考慮到大戶和散戶的既有利益分配格局在短期內(nèi)無(wú)法改變，資金盤子越大，散戶要求‘分利’的資金可能越多，對(duì)大戶的補(bǔ)貼效果還是不明顯，只好算了?！?/p>
在不少基層干部看來(lái)，惠農(nóng)扶持可選擇的政策種類很多，施展空間較大，要暢通惠農(nóng)政策“最后一公里”，破題之道就是：一方面使目前在基層實(shí)施效果較差、引發(fā)矛盾較多的政策逐步退出，或縮小扶持規(guī)模；另一方面加大針對(duì)性強(qiáng)、落地效果好的政策舉措的實(shí)施力度，最終形成政策相互“補(bǔ)臺(tái)”的局面。
以對(duì)種糧大戶的扶持為例，可通過(guò)大宗糧食政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼等方式直接幫扶；在國(guó)家層面，加快探索推行農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格政策，穩(wěn)定大戶種糧預(yù)期，保障其收益，達(dá)到穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的目的。
同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家還應(yīng)在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)大環(huán)境的營(yíng)造上多下工夫，逐步形成對(duì)“三農(nóng)”的總體扶持框架，在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)扶持等方面，形成完整的政策體系，綜合施策，彌補(bǔ)單一扶持政策的局限性，徹底破解惠農(nóng)政策落地“最后一公里”的困惑。（記者 李松）
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