繼新版預算法為地方政府舉債開出“明渠”后，國務院2日發(fā)布的地方政府性債務管理新規(guī)又清楚勾勒了地方債務治理路線圖。值得關注的是，此前飽受詬病的上萬家地方融資平臺也將由此拉開改革大幕。
地方債務多數(shù)未納入預算管理
將于明年正式實施的新預算法最終允許有限放開地方發(fā)債，但設置了“八道鎖”強化監(jiān)管和風險防控，其中明確規(guī)定地方政府不得通過政府債券以外方式舉債，由此一直作為地方政府舉債搞建設“灰色通道”的地方政府融資平臺何去何從備受關注。
最新審計報告顯示，截至去年6月底，地方政府負有直接償還責任的債務為10.88萬億元，負有擔保責任的債務2.66萬億元，可能承擔一定救助責任的債務4.34萬億元。財政部測算，如果將后兩類債務按近年來政府實際代償比例折算，地方政府負有償還責任的債務約有12萬億元，其中地方政府融資平臺舉借的政府負有償還責任的債務超過4萬億元。
對此，財政部部長樓繼偉明確表示，這些債務多數(shù)未納入預算管理，脫離中央和同級人大監(jiān)督，存在著主體混亂、渠道多元、成本高昂、風險集聚的趨勢和特點。
“部分地方和單位違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務資金的情況早已屢見不鮮?！鄙虾Ｒ患疑虡I(yè)銀行信貸部門負責人告訴記者，“例如將市政道路、公園等公益性資產(chǎn)和儲備土地以資本金形式違規(guī)注入融資平臺公司，抑或是將債務資金投入資本市場都是常見的做法?！?/p>
業(yè)內(nèi)專家普遍認為，當前我國地方政府債務風險雖總體可控，但如不及時采取綜合治理措施，局部地區(qū)風險有可能成為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的隱患。尤其是上萬家融資平臺的處置和改革，已成為理順金融市場脈絡的關鍵。
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