盡管對(duì)于當(dāng)前中國(guó)是否迎來(lái)新一波官員下海潮輿論界仍存在分歧，但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，辭職正在成為一些官員的選擇。
“在得知辭職獲批的消息之后，我長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了口氣，吁……”2014年7月，浙江省平陽(yáng)縣原副縣長(zhǎng)周慧在經(jīng)過了半年多的猶豫后，終于辭去公職。在辭職感言中，他寫道：“這一刻，仿佛云淡風(fēng)輕，自由的氣息似微風(fēng)拂面。”
38歲的周慧，此前的仕途順風(fēng)順?biāo)?2歲從鎮(zhèn)黨政辦秘書起步，經(jīng)過縣政府辦秘書、綜合科副科長(zhǎng)、縣司法局副局長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)等崗位的歷練后，33歲即擔(dān)任溫州市龍灣區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，成為該市最年輕的副縣級(jí)干部之一。
周慧的辭職令很多人不理解，包括他的家人。他的一位長(zhǎng)輩將他的辭職形容為“晴天霹靂”“大家庭的巨大損失”。
不理解和反對(duì)，似乎早在周慧的意料之中。他在辭職感言中對(duì)自己的舉動(dòng)解釋說(shuō)，“每個(gè)人都應(yīng)該遵循自己內(nèi)心的想法去選擇自己的生活，就像我明白我想要的是自由的、能夠自我掌控的生活?！?/p>
辭職，讓周慧在官場(chǎng)顯得有些另類，但他卻并不孤單。
這兩年，官員辭職的新聞?lì)l繁見諸報(bào)端。僅廣州一地，自2013年以來(lái)就有至少6名處級(jí)以上干部辭職下海，比如廣州南沙區(qū)原區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)孫雷下海，擔(dān)任杭州傳化科技城有限公司總裁；廣州公安局人事處原處長(zhǎng)陳偉才去格力股份有限公司任副總裁；廣州蘿崗區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王建新跳槽到中國(guó)建筑工程總公司。
除此之外，被媒體廣泛報(bào)道的辭職官員還有國(guó)家質(zhì)檢總局原新聞發(fā)言人陳熙同，杭州市金融辦原黨組書記、副主任俞勝法，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳信訪局原副局長(zhǎng)黃力群等明星官員，他們也都不約而同地在近期辭去公職，選擇下海。
事實(shí)上，見諸報(bào)端的辭職官員只是這個(gè)特殊群體中的一小部分。據(jù)《中國(guó)新聞周刊》記者了解，僅國(guó)務(wù)院某部委今年上半年辭職的公務(wù)員就多達(dá)20余人，其中大多數(shù)為副處級(jí)以上官員。這一數(shù)字超過了該部委去年全年辭職人數(shù)的總和。
盡管對(duì)于當(dāng)前中國(guó)是否迎來(lái)新一波官員下海潮輿論界仍存在分歧，但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，辭職正在成為越來(lái)越多的官員的選擇。
中斷的仕途
《中國(guó)新聞周刊》記者通過采訪梳理后發(fā)現(xiàn)，這批體制出走者在行政級(jí)別、地域和去向上呈現(xiàn)出一些共同的特點(diǎn)：以副處級(jí)、處級(jí)官員居多，大多在35歲左右；主要來(lái)自發(fā)達(dá)地區(qū)，如廣東、浙江和北京等地；絕大部分的去向都是商界，具體行業(yè)則是五花八門，既有汽車、房地產(chǎn)、釀酒等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也有金融業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等虛擬經(jīng)濟(jì)，但多數(shù)都與之前從政時(shí)主管的業(yè)務(wù)有關(guān)。
比如，有報(bào)道稱，近幾年從廣州市城建系統(tǒng)辭職的8名官員，除1人跳槽到建筑行業(yè)外，其余7人全部選擇到房地產(chǎn)企業(yè)落腳，業(yè)務(wù)聯(lián)系非常明顯。
一位不愿意具名的辭職官員告訴《中國(guó)新聞周刊》，辭職是一個(gè)很私人化的話題，在每一位辭職官員背后，或許都有他不愿為人所知的原因，比如仕途、收入、志向，甚至對(duì)子女的培養(yǎng)，很難籠統(tǒng)地歸咎于某項(xiàng)政策。
盡管如此，輿論仍認(rèn)為，當(dāng)下環(huán)境客觀上降低了公務(wù)員崗位的吸引力。
“黨的十八大以來(lái)，中央明顯加大反腐力度，使得官員不好當(dāng)；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央‘八項(xiàng)’規(guī)定，公務(wù)員灰色收入拿不到或減少，并且容易受到公眾質(zhì)疑；中央加大查處裸官的力度。這種大環(huán)境的改變，一定程度上與官員辭職有關(guān)。”國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授說(shuō)。
他認(rèn)為，所有跡象表明，國(guó)家正在加大對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的治理力度，所以會(huì)出現(xiàn)“大浪淘沙”的現(xiàn)象。而部分公務(wù)員，尤其是在一定領(lǐng)導(dǎo)職位上的官員也會(huì)權(quán)衡自身在政界發(fā)展的前景。
2014年8月，深圳市大鵬新區(qū)原黨工委書記劉燕辭職曾引起不小的轟動(dòng)。
44歲的劉燕，曾創(chuàng)造了多個(gè)深圳官場(chǎng)上的“奇跡”：32歲任團(tuán)市委副書記，成為深圳最年輕的副局級(jí)干部之一；36歲被任命為南山區(qū)委常委、紀(jì)委書記，成為南山區(qū)最年輕的區(qū)委常委；38歲當(dāng)選深圳團(tuán)市委書記，成為深圳最年輕的正局級(jí)干部，也是深圳首個(gè)70后正局級(jí)女干部。
當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，劉燕辭職的理由是“個(gè)人和家庭的原因”。但據(jù)新華社記者調(diào)查，劉燕辭職的真實(shí)原因是因?yàn)樗且幻愎?。她告訴新華社記者，她丈夫上世紀(jì)80年代末留學(xué)移民，1998年回國(guó)，他們于同年底結(jié)婚。也就是說(shuō)，婚前，劉燕的丈夫已經(jīng)是外籍人士。
仕途受阻，歷來(lái)就是中國(guó)官員辭去公職的主要原因之一。
吳敏一被稱為溫州下海高官第一人，于2003年5月辭職。他曾坦誠(chéng)地告訴媒體，他辭官和當(dāng)時(shí)溫州市換屆中未能當(dāng)上市長(zhǎng)有直接關(guān)系。
“對(duì)于從政的人來(lái)說(shuō)，更高的職務(wù)意味著更大的發(fā)揮平臺(tái)和更廣闊的發(fā)揮空間。但能不能做市長(zhǎng)不是我能決定的，這里有很多我不能控制的決定因素。當(dāng)?shù)弥獩]有這種可能性時(shí)，我就選擇人生新的目標(biāo)，決定去商界嘗試一下?！彼f(shuō)。
在溫州期間，吳敏一一手打造數(shù)碼溫州、信用溫州，并大力推動(dòng)溫州信用體系的建立和政府改革。如今，數(shù)碼溫州已成為“新溫州模式”的一個(gè)重要內(nèi)容，而吳敏一也被稱為該工程的總設(shè)計(jì)師。
一位不愿具名的辭職官員對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者說(shuō)，很多人之所以選擇在縣處級(jí)崗位辭職，一個(gè)很重要的原因就是“再往上升難度太大”“你熬一輩子，最后最多到副廳，還不如趁年輕，出去闖一闖”。
有數(shù)據(jù)顯示，能夠升至處級(jí)的中國(guó)公務(wù)員有60萬(wàn)，其中只有6000人可以成為廳局級(jí)后備干部，至少需要11年才能升到正廳局級(jí)。
就辭職原因而言，廖曜中無(wú)疑是這個(gè)群體中一個(gè)另類。
曾任湖南衡陽(yáng)市司法局副局長(zhǎng)的他，2011年10月與時(shí)任司法局局長(zhǎng)在“進(jìn)干部”人選上產(chǎn)生分歧，繼而在黨委會(huì)上“互毆”，并最終導(dǎo)致他結(jié)束了25年的公職生涯，在2013年12月辭職。
事隔多年后，廖曜中談起此事仍難掩內(nèi)心的激動(dòng)。他告訴記者，“當(dāng)時(shí)我覺得很窩囊。我為什么要做一個(gè)窩囊的人？人生幾何？總是這么窩囊、委屈地活著，有什么意義？他壓了我這么多年，我是個(gè)男人，必須站出來(lái)，沖冠一怒！”
但就是因?yàn)樗@“沖冠一怒”，官場(chǎng)上的朋友開始疏遠(yuǎn)他，甚至躲著他走。互毆事件過去后幾個(gè)月，組織部想調(diào)他到衡陽(yáng)貿(mào)促會(huì)，廖曜中不愿意，結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)告訴他：“人家不想與你為伍，你這種性格，人家誰(shuí)敢要你？”
廖曜中對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者說(shuō)，事實(shí)上，讓他下決心辭職的，是看不慣當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)上那一套，“我感覺人活著要有尊嚴(yán)，我為什么要按官場(chǎng)中的生活模式來(lái)活？”
錢的事兒
除了仕途，收入始終是辭職官員一個(gè)無(wú)法繞開的話題。
今年6月，北京基層法官?gòu)垈癯隽宿o職前的最后一張工資條：實(shí)發(fā)收入5555.8元。雖然在媒體采訪中他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，辭官“真不是錢的事兒”，但薪酬低促使很多人離開體制卻是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。
去年7月，四川瀘州古藺縣石寶鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)趙光華辭職時(shí)，發(fā)表了一篇《我為什么要辭去副鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)和公務(wù)員身份》的感言信，吐槽工作壓力大、收入低，工資僅夠給孩子買奶粉和尿布，工作6年了還靠父母接濟(jì)養(yǎng)家糊口。
如今當(dāng)律師的趙光華，收入是以前的五六倍。他告訴媒體，辭職后，近2萬(wàn)元的月收入，除去房車按揭和生活必需開支外，還能剩5000多元，“再不像以前那么拮據(jù)，也不用父母接濟(jì)了。”
事實(shí)上，很多高層官員和基層公務(wù)員一樣，都面臨著收入方面的尷尬。曾稱在“中國(guó)夢(mèng)”感召下辭職加盟格力的全國(guó)人大代表陳偉才，在今年兩會(huì)上公開呼吁，應(yīng)該為公務(wù)員加薪。
他說(shuō)，他認(rèn)識(shí)最高人民法院的一位正部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，年薪才20多萬(wàn)元，這讓他很驚訝，“現(xiàn)在一些大企業(yè)部門經(jīng)理年薪都不止20萬(wàn)元，難道部長(zhǎng)承擔(dān)的職責(zé)和做出的貢獻(xiàn)還不如企業(yè)的部門經(jīng)理？這種薪酬分配很不合理。”
公務(wù)員和國(guó)企高管之間的工資水平到底如何？中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)的一份研究報(bào)告顯示，2010年中國(guó)公務(wù)員工資是最低工資的6倍；而國(guó)企高管的薪水是最低工資的98倍。
據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員高文書介紹，公務(wù)員薪酬在全部19個(gè)行業(yè)中的排名，2008年為第8位，2009年為第9位，2010年為第11位，2011年已下降到第12位。
高文書認(rèn)為，目前我國(guó)公務(wù)員工資僅僅是與社會(huì)平均工資基本持平而已。從變化趨勢(shì)看，近年來(lái)公務(wù)員工資是相對(duì)下降的。
據(jù)《中國(guó)新聞周刊》記者了解，在北京從國(guó)家部委辭職的官員，進(jìn)入企業(yè)后，收入基本上都可以翻上五六倍。一位剛辭職去外企的正科級(jí)官員告訴記者，他現(xiàn)在的年薪是30萬(wàn)，比他原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)還要多得多。
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