檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟“試水”
去年10月20日，貴州省金沙縣檢察院的一紙?jiān)V狀，將金沙縣環(huán)保局告上了法院，請(qǐng)求判令金沙縣環(huán)保局依法履行處罰職責(zé)。這是我國(guó)首例由檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟。
建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，是司法體制改革中的一項(xiàng)重要舉措。
最高檢司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王光輝介紹，去年底最高檢啟動(dòng)了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度研究，并專門召開會(huì)議聽取了專家意見，正在研究制定試點(diǎn)工作方案，包括試點(diǎn)地區(qū)怎么選擇、試點(diǎn)案件范圍、訴訟程序怎么設(shè)計(jì)等。
據(jù)介紹，最高檢將力爭(zhēng)今年出臺(tái)公益訴訟制度試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見，對(duì)試點(diǎn)工作要把握原則、案件范圍、相關(guān)訴訟程序和制度設(shè)計(jì)等相關(guān)內(nèi)容予以規(guī)定。
【記者點(diǎn)評(píng)】現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)一些行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為造成對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共利益侵害或者有侵害危險(xiǎn)的案件，如國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)等，由于與公民、法人和其他社會(huì)組織沒有直接利害關(guān)系，使其沒有也無(wú)法提起公益訴訟，導(dǎo)致違法行政行為缺乏有效司法監(jiān)督。由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，有利于優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善行政訴訟制度，也有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)。
社區(qū)矯正實(shí)現(xiàn)新突破
監(jiān)管教育幫扶工作扎實(shí)開展，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)矯正社會(huì)保障能力有了新提高，社區(qū)矯正工作機(jī)制進(jìn)一步完善……剛剛過去的2014年，社區(qū)矯正工作步入全面發(fā)展階段。
截至去年11月底，全國(guó)累計(jì)接收社區(qū)服刑人員218.9萬(wàn)人，累計(jì)解除矯正145.9萬(wàn)人，現(xiàn)有社區(qū)服刑人員73.1萬(wàn)人，社區(qū)服刑人員在矯期間重新違法犯罪率一直保持在0.2%左右的較低水平。
為實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展，司法部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的意見》。各地制訂出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則和管理制度，對(duì)社區(qū)服刑人員判、交、送、接、管、幫、罰等環(huán)節(jié)銜接制度均做出具體規(guī)定。
此外，社區(qū)矯正立法也在加快。目前，立法工作協(xié)調(diào)小組已經(jīng)成立，正在積極開展調(diào)研和草案修改工作。
【記者點(diǎn)評(píng)】勞動(dòng)教養(yǎng)制度廢止后，亟待完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。社區(qū)矯正工作是高墻外的人性化服刑，定位于在非監(jiān)禁狀態(tài)下幫助犯罪人矯正犯罪心理和行為惡習(xí)，使這一特殊群體順利回歸社會(huì)。這既體現(xiàn)了法治的威嚴(yán)，也體現(xiàn)了法治的溫情。必須看到，社區(qū)矯正工作還面臨著法律制度不完善、隊(duì)伍力量不足、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等困難和問題，需要以改革的勇氣和改革的辦法進(jìn)一步加以解決，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)發(fā)揮更大作用。(記者 鄒偉 羅沙 陳菲)
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