特赦令、刑法修正案(九)、大氣污染防治法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、商業(yè)銀行法、反家暴、地方政府債……
一系列密集議程后，十二屆全國人大常委會第十六次會議29日閉幕。6天會期審議了哪些草案?取得了哪些成果?記者梳理出本次會議社會關(guān)注的七個熱點(diǎn)新聞。
【時隔40年，再發(fā)特赦令】
29日，全國人大常委會表決通過了關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定。國家主席習(xí)近平簽署主席特赦令，對參加過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等四類服刑罪犯實(shí)行特赦。
分析人士普遍認(rèn)為，特赦令正值中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際，契合紀(jì)念活動的主題。并且，啟動特赦，在我國全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵時刻，傳遞出依憲治國、依憲執(zhí)政的理念，也是對“國家尊重和保障人權(quán)”這一憲法精神的充分印證。
據(jù)介紹，特赦令發(fā)布后，人民法院(主要是中級法院和高級法院)將據(jù)此對符合條件的罪犯逐個作出特赦裁定。
【死刑罪名繼續(xù)減少】
歷經(jīng)3次審議，刑法修正案(九)獲表決通過。
刑(九)主要亮點(diǎn)有：減少9個死刑罪名;規(guī)定收買被拐賣的婦女兒童要負(fù)刑事責(zé)任;取消嫖宿幼女罪;對擾亂法庭秩序行為作出明確規(guī)定;將暴力襲警納入妨害公務(wù)罪從重處罰;將資助恐怖活動等行為明確為犯罪;對貪污犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，并規(guī)定對死緩貪污罪犯可采取終身監(jiān)禁，對貪污形成更有力震懾。
此外，偽造、編造、買賣身份證，組織考試作弊，“醫(yī)鬧”等行為入刑，都與社會生活密切相關(guān)。
【修法驅(qū)霧霾保碧水】
取消環(huán)保罰款50萬元封頂，治霾嚴(yán)厲處罰不設(shè)上限;增加突發(fā)環(huán)境事件致大氣污染應(yīng)及時監(jiān)測公布情況;鼓勵機(jī)動車駕駛?cè)送＼?分鐘以上熄滅發(fā)動機(jī)……一系列措施在關(guān)乎群眾“心肺之患”的法律中逐一修改，進(jìn)一步推動霧霾防治。
近年來，雖然我國水環(huán)境有改善，但問題依然突出。全國人大常委會審議的水污染防治法實(shí)施情況執(zhí)法檢查報(bào)告，直指當(dāng)前我國水污染防治面臨的隱憂，為保護(hù)水安全出謀劃策，為修改水污染防治法打下基礎(chǔ)。
【家暴不是“家務(wù)事”】
我國第一部反家暴法草案首次提交全國人大常委會審議，傳遞出一個信號：家暴不是“家務(wù)事”。
一審草案亮點(diǎn)頗多：明確指出監(jiān)護(hù)人對未成年人實(shí)施家暴可被撤銷監(jiān)護(hù)人資格;規(guī)定中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員有“強(qiáng)制報(bào)案”的法律義務(wù);在執(zhí)行層面，草案專門設(shè)立了“告誡書”“人身安全保護(hù)令”兩道盾牌。
【科技創(chuàng)富不再是夢】
數(shù)據(jù)顯示，我國科技成果轉(zhuǎn)化率僅約10%。全國人大常委會29日通過了關(guān)于修改促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的決定。其中一些“干貨”備受關(guān)注——
國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位;對科研人員獎勵和報(bào)酬的最低標(biāo)準(zhǔn)由不低于職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓或者許可收入，或者作價投資形成的股份、出資比例的20%提高至50%;突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。
新修訂的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法瞄準(zhǔn)當(dāng)前制約科技成果轉(zhuǎn)化的突出問題，較好地回應(yīng)了科技工作人員的呼聲和迫切要求。
【取消存貸比監(jiān)管指標(biāo)】
29日表決通過的關(guān)于修改《中華人民共和國商業(yè)銀行法》的決定，刪除了實(shí)施20年之久的75%存貸比監(jiān)管指標(biāo)，這是我國銀行業(yè)監(jiān)管制度的重大調(diào)整。
原來設(shè)立存貸比是為了約束銀行的信貸行為，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，需要銀行加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。加之，目前商業(yè)銀行已經(jīng)普遍商業(yè)化、市場化經(jīng)營，在自擔(dān)風(fēng)險的背景下，不必再給其戴上“緊箍咒”。此時取消存貸比監(jiān)管，既適應(yīng)了銀行業(yè)本身發(fā)展變革的需要，也符合當(dāng)前支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的客觀現(xiàn)實(shí)。
【16萬億元地方政府債務(wù)限額獲批】
全國人大常委會29日表決通過了關(guān)于批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于提請審議批準(zhǔn)2015年地方政府債務(wù)限額的議案》的決議。其中外界關(guān)注的2015年地方政府債務(wù)限額鎖定16萬億元，預(yù)計(jì)債務(wù)率為86%。
這一限額的公布，揭開了外界一直關(guān)注的中國地方政府債務(wù)最新謎底，也意味著我國依法為地方政府舉借債務(wù)設(shè)立了“天花板”。
同時，明確將債務(wù)率不超過100%作為我國地方政府債務(wù)的整體風(fēng)險警戒線。
專業(yè)人士認(rèn)為，未來防范和化解地方債務(wù)風(fēng)險還需要下一盤“綜合棋”。（記者余曉潔、陳菲、楊維漢、韓潔、崔清新、李延霞、羅沙、朱基釵、白陽）
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