“誰(shuí)用權(quán)，誰(shuí)就要負(fù)責(zé)一輩子。”
昨天，省高院出臺(tái)《河南省高級(jí)人民法院錯(cuò)案責(zé)任終身追究辦法（試行）》（下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
不過(guò)，有業(yè)界人士提出，當(dāng)下，很多重大案件都是審委會(huì)來(lái)拿主意，法官只是宣判，將來(lái)一旦定為錯(cuò)案，恐怕會(huì)“打錯(cuò)板子”。
范圍
內(nèi)外勾結(jié)制造假案將終身追責(zé)
《辦法》明確規(guī)定：錯(cuò)案一般是指法院工作人員在辦案中，故意違反或者因重大過(guò)失違反與審判執(zhí)行工作有關(guān)的法律法規(guī)，致使裁判、執(zhí)行結(jié)果錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的案件。
具體包括7種情形：違反規(guī)定私自辦理案件或內(nèi)外勾結(jié)制造假案；
毀棄、篡改、隱匿、偽造證據(jù)或指使、幫助他人作偽證，導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤；
私自制作訴訟、執(zhí)行文書(shū)的，或者制作訴訟文書(shū)時(shí)，違背合議庭評(píng)議結(jié)果、審判委員會(huì)決定，或者因重大工作過(guò)失導(dǎo)致訴訟文書(shū)主文錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的；
向合議庭、審判委員會(huì)報(bào)告案情時(shí)故意隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)，或者提供虛假材料，導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤的；
故意違反法律規(guī)定，對(duì)不符合減刑、假釋條件的罪犯裁定減刑、假釋的；
故意違反法律規(guī)定采取財(cái)產(chǎn)保全措施、執(zhí)行措施或其他強(qiáng)制措施的，以及因在采取上述措施中有重大工作過(guò)失而造成案件當(dāng)事人、案外人或第三人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的；
其他故意違背事實(shí)和法律致使裁判、執(zhí)行結(jié)果錯(cuò)誤或因重大過(guò)失致使裁判、執(zhí)行結(jié)果錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果，被審判委員會(huì)確認(rèn)為錯(cuò)案的。
省高院紀(jì)檢組組長(zhǎng)王宏昌說(shuō)，《辦法》還規(guī)定了一些例外情形，分別是：1.因法律法規(guī)規(guī)定不明確或?qū)Ψ煞ㄒ?guī)、事實(shí)證據(jù)理解和認(rèn)識(shí)上存在偏差的；2.在二審或?qū)徟斜O(jiān)督程序中，當(dāng)事人提供新證據(jù)致使案件事實(shí)發(fā)生變化的；3.因國(guó)家法律的修訂或者政策調(diào)整而改變裁判的；4.其他經(jīng)審判委員會(huì)依法確認(rèn)不構(gòu)成錯(cuò)案的情形。
例外
4種例外情形不算錯(cuò)案
王宏昌說(shuō)，《辦法》規(guī)定錯(cuò)案責(zé)任承擔(dān)原則：2人以上或多個(gè)環(huán)節(jié)共同導(dǎo)致錯(cuò)案的，應(yīng)區(qū)分責(zé)任大小，誰(shuí)有決定權(quán)，誰(shuí)負(fù)主要責(zé)任；其他參與者負(fù)次要責(zé)任；下屬出錯(cuò)案，主管領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任；對(duì)錯(cuò)誤決定持反對(duì)意見(jiàn)者不負(fù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任；非自愿執(zhí)行錯(cuò)誤指示者，可免予追究或從輕追究。
疑問(wèn)1
法官辦錯(cuò)案，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)啥責(zé)任？
下屬出錯(cuò)案，主管領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任
關(guān)于責(zé)任追究的主體，《辦法》明確規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察部門和審判管理辦公室負(fù)有收集錯(cuò)案線索的職能。
其中，審判管理部門負(fù)責(zé)涉錯(cuò)案件的評(píng)查分析，并就是否構(gòu)成錯(cuò)案、錯(cuò)案性質(zhì)及責(zé)任劃分提出初步意見(jiàn)，對(duì)案件是否構(gòu)成錯(cuò)案最終要由審判委員會(huì)來(lái)確認(rèn)。
對(duì)確認(rèn)為錯(cuò)案的，經(jīng)錯(cuò)案領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，根據(jù)不同情況分別由紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)人員實(shí)施責(zé)任追究。
疑問(wèn)2
誰(shuí)來(lái)追責(zé)？怎樣追責(zé)？
審委會(huì)確認(rèn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門追責(zé)
疑問(wèn)3
法官調(diào)走了咋辦？
構(gòu)成犯罪的還要移送司法機(jī)關(guān)
《辦法》明確規(guī)定：如果應(yīng)予追究錯(cuò)案責(zé)任的法院工作人員已調(diào)其他單位的，由錯(cuò)案認(rèn)定法院將其錯(cuò)案調(diào)查情況向該工作人員現(xiàn)所在單位通報(bào)，建議該單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)。
已退休的，根據(jù)其承擔(dān)責(zé)任應(yīng)給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分的，按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。
已調(diào)離、辭職、退休的，根據(jù)其承擔(dān)責(zé)任涉嫌構(gòu)成犯罪的，由錯(cuò)案認(rèn)定法院將其違法線索移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)依法處理。
此外，上級(jí)法院認(rèn)為下級(jí)法院應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的錯(cuò)案責(zé)任而沒(méi)有追究的，可經(jīng)院長(zhǎng)決定，責(zé)令下級(jí)法院?jiǎn)?dòng)錯(cuò)案責(zé)任追究程序。
聲音
只追究法官責(zé)任是否公平？
天之權(quán)律師事務(wù)所鄭州分所律師張少春說(shuō)，目前，很多重大案件都是經(jīng)過(guò)審委會(huì)來(lái)研究決定，法官只是將結(jié)果宣判，將來(lái)一旦定為錯(cuò)案，恐怕會(huì)打錯(cuò)板子。還有，有些案件從一開(kāi)始就是錯(cuò)誤的，比如趙作海案，公安、檢察都錯(cuò)了，到法院接著錯(cuò)。實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任終身追究辦法，會(huì)起到副作用，法官會(huì)加大一些案件的申訴難度。
“作為內(nèi)部監(jiān)督，省高院在制度構(gòu)建方面已經(jīng)做得非常不錯(cuò)。”河南華浩律師事務(wù)所律師李華陽(yáng)建議，同時(shí)做好內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的銜接，因?yàn)?，真正有力度的監(jiān)督，往往來(lái)自外部。
鏈接
為何要出臺(tái)《辦法》
趙作海案等損害司法權(quán)威
為何要出臺(tái)錯(cuò)案責(zé)任終身追究辦法？
王宏昌解釋說(shuō)，主要有兩個(gè)大的原因。
一個(gè)是立法沖突。最高法院的“追究辦法”是1998年出臺(tái)的，我省法院“實(shí)施意見(jiàn)”是1999年出臺(tái)的，部分內(nèi)容因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的修訂、法院自身規(guī)章制度的完善以及執(zhí)法環(huán)境的改變，一些條文的表述及內(nèi)容已經(jīng)不準(zhǔn)確、不規(guī)范，所以需要重新梳理。
另一個(gè)原因是，近年來(lái)法院系統(tǒng)的錯(cuò)案不斷出現(xiàn)，比如佘祥林案、趙作海案等，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和對(duì)司法公信力的質(zhì)疑，損害了司法權(quán)威。
“誰(shuí)用權(quán)，誰(shuí)就要負(fù)責(zé)一輩子。”王宏昌表示，錯(cuò)案責(zé)任終身追究辦法的出臺(tái)，是要強(qiáng)化法官辦案責(zé)任意識(shí)，提高案件審判質(zhì)量，提升司法公信力。
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