核心提示
昨日，鄭州市政府下發(fā)《關(guān)于整治規(guī)范鄭州城區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），擬對(duì)城區(qū)內(nèi)擅自更改房屋規(guī)劃核定用途、租用住宅房屋、利用非法建筑物和構(gòu)筑物等作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)象進(jìn)行治理整頓。以后，除了獲得有關(guān)部門的審批外，房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃證以及近鄰的同意材料，都成為“住改商”的必備條件。
不滿身邊非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，可“對(duì)口”舉報(bào)
《意見》首先提出，要利用社會(huì)管理的三級(jí)網(wǎng)格（街道辦事處層面、社區(qū)層面、自然街區(qū)層面），對(duì)涉嫌改變房屋用途、租用住宅房屋、非法建筑等用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況進(jìn)行一次全面排查，摸清底數(shù)，并以街道辦事處為單位，建檔成冊(cè)，然后抄報(bào)市、區(qū)具有相應(yīng)行政執(zhí)法職能的部門。
具體來說：屬于違法建設(shè)的，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局或者市、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(建設(shè)局)、城市管理局(城市管理行政執(zhí)法局)；屬于違法搭建的，報(bào)市、區(qū)城市管理局；屬于改變房屋用途的，報(bào)市住房保障和房地產(chǎn)管理局；屬于“破墻開店”、非法建筑的，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局；屬于改變建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu)的，報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市住房保障和房地產(chǎn)管理局；屬于在市區(qū)建成區(qū)居民住宅樓內(nèi)開辦餐飲服務(wù)場(chǎng)所的，報(bào)市、區(qū)環(huán)保局。
如果你身邊有非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并給您的生活帶來了困擾，您也可以按照這個(gè)“思路”進(jìn)行舉報(bào)。
“住改商”不踐諾，證照年檢難過關(guān)
按照《意見》要求，房東或租客在爭(zhēng)取近鄰的同意時(shí)，要對(duì)自己的行為作出“限制性”承諾，例如不擅自改動(dòng)住宅結(jié)構(gòu)，保證不產(chǎn)生噪聲等污染，守法經(jīng)營(yíng)等。如果他們不踐諾的話，將會(huì)影響他們的證照年檢。
《意見》規(guī)定，街道辦事處、社區(qū)和網(wǎng)格負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)改變住宅用途、利用非法建筑等用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督，認(rèn)真受理利害關(guān)系業(yè)主的投訴和情況反映，根據(jù)申請(qǐng)人作出的限制性承諾，及時(shí)糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者單方面擴(kuò)大、加劇、加重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響的行為。對(duì)多次要求其糾正或拒不整改的，社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)根據(jù)群眾投訴和情況反映，出具未遵守管理規(guī)約或未遵守限制性承諾的證明，由街道辦事處匯總后，抄報(bào)各相關(guān)行政職能部門。各部門按照各自職能依法查處，行政許可證照年檢時(shí)不得通過。
已經(jīng)“住改商”的，半年內(nèi)辦不來證件要挪地方
《意見》規(guī)定，工商部門在辦理新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，對(duì)“住改商”的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須提供有利害關(guān)系的業(yè)主同意的書面證明或情況說明。同時(shí)，必須提供房屋所有權(quán)證（房屋所有人自用的）或者房屋租賃證（租賃房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的）。
對(duì)于《意見》下發(fā)之前已經(jīng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，在年檢時(shí)，必須核驗(yàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否合法合規(guī)；無房屋所有權(quán)證或者未取得房屋租賃證的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期提供；兩證都沒有的，不得繼續(xù)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要求其在半年內(nèi)選擇符合條件的場(chǎng)所作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記手續(xù)。
各級(jí)環(huán)保、食藥、公安、消防、工商、衛(wèi)生、文化、新聞出版、煙草、食鹽專營(yíng)、稅務(wù)以及其他部門，負(fù)責(zé)在辦理相關(guān)行政許可時(shí)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批及其他各類證照時(shí)，要嚴(yán)格對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、核驗(yàn)，對(duì)兩證都沒有的，不得予以審查通過。（記者 鄭松波）
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