B
【暴利誘惑】
“破墻開(kāi)店”獲利
數(shù)倍于普通住宅出租
鄭州“破墻開(kāi)店”現(xiàn)象為何如此普遍呢？
鄭州市商務(wù)局的工作人員告訴記者，上世界七八十年代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛興起，政府鼓勵(lì)全民皆商，加上一些企業(yè)效益不好，下崗職工和失業(yè)市民開(kāi)始自謀出路，于是一些沿街的住宅開(kāi)始改為商鋪。當(dāng)時(shí)政府部門(mén)也劃定了個(gè)別區(qū)域作為商貿(mào)中心，但運(yùn)行的效果并不好，反而是沿街住宅改為商鋪后，市場(chǎng)逐漸繁榮起來(lái)。當(dāng)時(shí)法律法規(guī)并不健全，規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門(mén)或沒(méi)有成立，或剛剛成立不久，政府對(duì)此也就聽(tīng)之任之。如今在城市里，商鋪已經(jīng)成為一種資源，售價(jià)和租價(jià)都越來(lái)越高，因此“破墻開(kāi)店”之風(fēng)一直刮到今天。但是隨著沿街新建住宅的底層都已規(guī)劃建成商鋪，現(xiàn)在“破墻開(kāi)店”的多為老舊住宅，呈現(xiàn)出西部多于東部、老城區(qū)多于新城區(qū)、次干路多于主干路、磚混結(jié)構(gòu)多于框剪結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)。
商鋪與住宅租金的巨大差異是“破墻開(kāi)店”泛濫的另一重要原因。在棉紡東路上，“破墻開(kāi)店”的租金因面積不等，每套月租金在3000元至1萬(wàn)元不等。而同在棉紡路上的住宅月出租價(jià)格則多為每套1000多元。一家經(jīng)營(yíng)外貿(mào)服裝的店主租用了一套面積約60平方米的“破墻改店”商鋪，店主告訴記者：“這家商鋪面積較大，月租金為7000元。”“附近正規(guī)的商鋪也不少，為什么不租個(gè)正規(guī)的商鋪呢？”記者問(wèn)?！罢?guī)的商鋪?zhàn)饨鸷瓦@個(gè)差不多，但是水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)就比這個(gè)高得多了。每個(gè)月算下來(lái)，能省一千多塊錢(qián)呢?！睂?duì)于整治規(guī)范“破墻開(kāi)店”，該店主反問(wèn)說(shuō)：這么多家店呢，咋整治呢？
在一家中介公司，記者看到一棟建于上世紀(jì)80年代的舊住宅，售價(jià)每平方米9500元，而同一地段的二手房?jī)r(jià)格多集中在7000元左右。中介人員告訴記者：“之所以如此高價(jià)，是因?yàn)檫@間住宅已經(jīng)被改為商鋪。”不過(guò)中介人員說(shuō)：“此類(lèi)房屋并不好賣(mài)，主要是買(mǎi)家擔(dān)心政府會(huì)出面整治，而賣(mài)家往往抱著即使賣(mài)不出去，也可以留著出租的心態(tài)，不愿意降價(jià)?！? C
【法制部門(mén)】 如政府下決心，破墻開(kāi)店必整改
目前鄭州市沿街住宅“破墻開(kāi)店”行為沒(méi)有一例經(jīng)過(guò)審批，如果嚴(yán)格按照鄭州市政府下發(fā)的《關(guān)于整治規(guī)范鄭州城區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的意見(jiàn)》執(zhí)行，鄭州市大量的“破墻開(kāi)店”形成的門(mén)面房都必須“強(qiáng)制拆除改造部分，并恢復(fù)原狀”。
鄭州市法制辦副主任李慶偉認(rèn)為：“破墻開(kāi)店”對(duì)房屋安全、城市交通、市場(chǎng)秩序、鄰里關(guān)系等形成了一系列的危害。這種行為的泛濫固然有一定的歷史原因，但也與有關(guān)部門(mén)管理監(jiān)督職能長(zhǎng)期缺位有關(guān)。法制部門(mén)在制定《意見(jiàn)》時(shí)，嚴(yán)格依據(jù)了各項(xiàng)法律法規(guī)，具體落實(shí)還要通過(guò)市政府及規(guī)劃、建設(shè)、房管等有關(guān)部門(mén)來(lái)執(zhí)行。
他說(shuō)：盡管“破墻開(kāi)店”數(shù)量眾多，利益糾葛復(fù)雜，但違法是事實(shí)，作為鄭州市推行網(wǎng)格化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，只要政府能夠下決心，這種違法行為是能夠整改和規(guī)范的。目前政府正在研究部署下一步的工作。
D
【規(guī)劃部門(mén)】 應(yīng)隨城市建設(shè)步伐逐步改造
按道理說(shuō)，違法行為應(yīng)該得到糾正，但是面對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)、獲利極豐的“破墻開(kāi)店”，政府部門(mén)能“拿”得下來(lái)嗎？
鄭州市規(guī)劃局對(duì)此并不樂(lè)觀。該局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“破墻開(kāi)店”是歷史遺留問(wèn)題，其形成有一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。雖然這種行為有種種危害，但曾發(fā)揮了很多積極作用。比如在上世紀(jì)八九十年代，是下崗工人自謀職業(yè)的一個(gè)重要通道，一套房子甚至養(yǎng)活了一家人。從今天來(lái)看，它對(duì)城市就業(yè)仍然起著重要作用，同時(shí)對(duì)繁榮市場(chǎng)、方便群眾生活也有積極作用。
實(shí)際上，“破墻開(kāi)店”現(xiàn)象在我國(guó)許多城市都非常普遍，它的出現(xiàn)與城市化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展緊密相關(guān)，具有明顯的中國(guó)城市特色。城市沿街底層住宅噪聲大、陽(yáng)光不充足、安全條件差，不少住戶(hù)選擇將其出租或置換來(lái)改善居住條件。許多沿街建筑底層也確實(shí)更適宜作為商業(yè)用房，從改善老百姓居住條件和加強(qiáng)營(yíng)業(yè)用房配置角度看，“破墻開(kāi)店”也成自然選擇。
該負(fù)責(zé)人還認(rèn)為：對(duì)“破墻開(kāi)店”，應(yīng)采取循序漸進(jìn)的整改策略，一些老舊住宅的“破墻開(kāi)店”，可通過(guò)城中村改造、舊城改造、棚戶(hù)區(qū)改造來(lái)逐步消除。對(duì)消除破墻開(kāi)店之后形成的市場(chǎng)缺口，應(yīng)該通過(guò)有規(guī)劃地建設(shè)一些商業(yè)中心、特色商業(yè)街來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)。對(duì)于現(xiàn)有破墻開(kāi)店中對(duì)城市交通、建筑安全有重大影響的，可以立即整改。
他透露：鑒于底層商鋪對(duì)城市環(huán)境和交通的影響，規(guī)劃部門(mén)也在逐漸調(diào)整思路，今后在主干道上的新建住宅或商業(yè)項(xiàng)目，將盡量少設(shè)或不設(shè)底商。
E
【專(zhuān)家意見(jiàn)】
整治符合城市發(fā)展趨勢(shì)
但物價(jià)或被推高
破墻開(kāi)店即將迎來(lái)的整改方式，是“急風(fēng)暴雨”，還是“和風(fēng)細(xì)雨”？
對(duì)于破墻開(kāi)店的整治，有市民表示支持，位于緯五路某單位家屬院臨路的住宅都被改成了商鋪，住在樓上的王先生多次找物業(yè)公司投訴，但物業(yè)公司表示沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，也沒(méi)法管。他說(shuō),破墻開(kāi)店除了讓他覺(jué)得不安全之外，就是生活環(huán)境的改變，交通變堵了，環(huán)境臟亂。他很贊成政府對(duì)此類(lèi)店鋪進(jìn)行整改。而同社區(qū)的林先生則不贊同，他說(shuō)，這些小飯店、便利店、擦鞋店帶來(lái)了不少便利，如果都關(guān)了，生活肯定不方便了。
河南省房地產(chǎn)業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)趙進(jìn)京認(rèn)為：雖然鄭州市的純商鋪和寫(xiě)字樓銷(xiāo)售情況一年比一年好，但總體上無(wú)論是價(jià)格還是銷(xiāo)量都表現(xiàn)得一般。其中最重要的原因就是大量非法“住改商”和“破墻開(kāi)店”的存在。如果政府能夠?qū)ζ茐﹂_(kāi)店進(jìn)行規(guī)范，對(duì)純商鋪和寫(xiě)字樓的銷(xiāo)售肯定能夠帶來(lái)利好。他說(shuō)：“在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，建筑底層作為商鋪的情況幾乎見(jiàn)不到。目前破墻開(kāi)店已經(jīng)成為鄭州市交通擁堵的重要原因。破墻開(kāi)店看似買(mǎi)東西方便了，但是方便了個(gè)人，而傷害了整個(gè)城市的發(fā)展。如果商家和小企業(yè)能夠進(jìn)入純商鋪和寫(xiě)字樓，從短期看提高了經(jīng)營(yíng)成本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，可提高自身形象和服務(wù)質(zhì)量，利大于弊?！?/p>
河南省社科院一位研究員認(rèn)為：“破墻開(kāi)店”數(shù)量龐大，涉及市民衣食住行各個(gè)方面，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)成本低，他們提供的服務(wù)價(jià)格也相對(duì)偏低，如果全面開(kāi)展對(duì)“破墻開(kāi)店”的突擊式整改，不排除推高物價(jià)的可能。建議政府在“堵”的同時(shí)，采取“疏”的措施。例如在人口密集的地方規(guī)劃集貿(mào)市場(chǎng)、大型超市，在次干道上規(guī)劃特色商業(yè)街、小型商業(yè)中心等，以彌補(bǔ)整治留下的市場(chǎng)缺口。對(duì)離開(kāi)“破墻開(kāi)店”式商鋪的商家、小企業(yè)進(jìn)入純商鋪或?qū)懽謽堑模ㄗh政府能夠給予一定的優(yōu)惠政策，以促進(jìn)此項(xiàng)政策的實(shí)施。該研究員表示：“對(duì)破墻開(kāi)店的整治符合城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方向，但此項(xiàng)工作能否順利推進(jìn)，對(duì)政府的智慧絕對(duì)是一次考驗(yàn)?！?/p>
?。ㄓ浾?鄭松波 文 閆化莊 圖）
相關(guān)新聞
更多>>
娛樂(lè)圈男神女神當(dāng)?shù)?，個(gè)個(gè)生的個(gè)唇紅齒白傾國(guó)傾城...
五月影市作為暑期檔頭一炮，其中隱藏著幾枚重磅炸彈等...
